一、派出所基础工作的实际运行与应有地位仍不太相称。

    一是思想认识不到位，存在错误和偏差。尽管经过三年的派出所工作改革的实践，派出所必须以加强基础工作为重点的思路已被绝大多数同志所接受，但至今仍有一部分同志存在认识上的误区，热衷于短期行为，对强化基层基础工作缺乏信心。二是干扰和冲淡派出所主业的因素太多，派出所背的包袱过重。许多基层公安机关反映，各种专项斗争、专项治理、评议、“争创”、安全保卫等活动太多，派出所应接不暇。有的地方为了追求工作成绩，仍然给派出所下达破案、追逃和打击处理指标；一些农村派出所还承担计生、拆迁、催粮等非警务活动，使许多派出所民警长时间脱离责任区工作，派出所的基础工作难以到位，仍然造成职责不清。

    二、管理防范在贴近现实斗争上差距不小，漏洞不少。其一，“重打轻防”的思想仍然存在。责任区民警普遍认为基础工作量大、繁杂、责任重，且难见成效，不像刑侦部门破一案是一案，立竿见影。一些责任区民警不认真做好基础工作，一些派出所仍然热衷于侦查破案，轻视管理防范。其二，防范工作针对性不强，策略一般化，注重实效还不够，动脑筋想办法解决深层次问题的能力不强，特别是在解决突出的治安问题上点子不多。可防性案件居高不下，地区性突出的治安问题还未得到有效的根治。其三，群防群治力量薄弱，创安实效不大。一些地方创建安全小区追求数量不重质量，工作流于形式，导致“安全小区不安全”。一些地方撤销联防队后，对群防群治工作不重视，不少治保会发挥不了作用，削弱了群防工作。其四，基础工作为现实斗争服务的意识不强，特别是在提供线索协助破案方面的作用发挥不明显，如“追逃”专项斗争中派出所虽然发挥了积极的作用，但也暴露出一些地方在人口、租赁房屋管理等方面基础工作薄弱和发现控制能力不强的问题。

    三、侦防摩擦、所队矛盾，一些地方的防范与破案工作出现断层。一些地方所、队之间相互配合协作的有效机制还没有形成，结合点未能很好地把握，甚至各自为政，内耗扯皮。所队间在值班、备勤、接处警、工作协作、案件移交等警务配合制度上不健全，日常工作联系不够，导致侦查破案线索不足，防范管理重点不明确，从而削弱了公安机关的综合作战能力。不协调的所队关系，直接影响到公安机关打击和防范的整体效能。

    四、派出所基础工作的考核评估机制尚待进一步完善。一些地方的考评激励机制尚未完全建立起来，致使考评工作不到位，责任追究真正落实的还不多，奖惩措施难以兑现，对民警触动不大，仍存在干好干坏一个样的现象。对基础工作不牢的问题，被责备的还仅仅是派出所，对上级公安机关是否重视基础工作，在基础工作的研究部署、检查指导以及警务保障等方面是否存在不足很少谈及。

    五、派出所民警队伍素质不能完全适应基础工作需要。派出所工作的重心转移到管理防范和服务群众等基础工作上后，上级业务部门把基础工作逐项落实到派出所并明确责任追究制度。如国内安全保卫基础工作、入境人员管理、消防安全监督检查工作等，业务新、任务重、责任大，派出所民警素质一时跟不上业务工作需要。加上近年来派出所素质好的民警大部分被抽到其他部门，业务骨干少，年龄偏大的老民警和刚从警的年轻人多，一部分民警对做好责任区工作感到力不从心，不会做基础工作，不懂做群众工作。

    六、派出所基础工作的保障措施还不够有力。其一，警力严重不足是制约工作开展的一个重要因素。据统计，****年底止，我省配备的责任区民警人均管辖近****人。为了达到一区一警，有的地方只好划大责任区，工作量超过了民警的承受能力，辖区管理防范措施难以到位。其二，人事制度改革、机关改革滞后，出现“下改上不改”的明显反差。由于对派出所工作要求高，惩罚措施硬，压力大，而其他警种、部门相对比较轻松，派出所民警心理不平衡，有的不安心基层工作。其三，经费不能满足工作需要。派出所的经费受制于当地县（市）的财政和县市公安局的经费状况，不少地方反映一年的经费还不够花半年，特别是山区的派出所更是捉襟见肘。其四，有的地方科技强警意识不强，投入少，装备的现代化程度低，工作效率低。