一、必须从长远的、战略的高度认识派出所基础工作建设的重要性，确保思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。必须坚定树立“加强公安派出所建设，强化公安基层基础工作，，实现公安工作的可持续发展”的战略指导思想，始终不变地把加强派出所基础工作建设放在公安工作的基础地位，有针对性地采取措施解决工作中存在的问题，为基础工作的稳步发展奠定良好的思想基础。当前，要着重解决存在的几种思想障碍：靠抓基础工作难以有所作为，也解决不了治安问题；警察就要破案抓人，不破案警察干什么，不破案派出所也没有权威；现在维护稳定、打击犯罪、公安保卫任务繁重，难以保证拿出警力来专门抓基础，抓也长不了等等，虽然不是普遍的，但有一定的代表性。要纠正一些地方给派出所下达破案指标、罚没指标，及上级多头下达任务、多头检查考评等干扰和影响派出所工作的做法，给派出所工作自主权，让派出所有更多的时间尽力做好基础工作。各级公安机关要加强对派出所基础工作的组织领导，认真研究解决工作中的困难和问题，业务主管部门要切实当好参谋，抓好指导。

    二、必须进一步明确派出所基础工作的主要任务。派出所始终必须把管理防范作为首要工作任务，把走群众路线作为基本工作方法。派出所基础工作的着眼点要放在为现实斗争服务、为群众服务上，注重工作实效。派出所的主要工作任务概括起来就是通过严格管理、严密防范，强化基础工作，及时准确地了解掌握敌社情动态和各类治安信息，在维护稳定中发挥有效作用；努力减少发案特别是在遏制可防性案件上下功夫，在维护社会治安秩序上发挥有效作用；积极开辟和发现线索，在为打击破案服务中发挥有效作用；把严格执法、热情服务有机结合起来，在密切警民关系方面发挥有效作用，切实提高派出所维护社会稳定、确保一方平安的能力，让党委、政府满意，让人民群众满意。具体要抓好以下几个方面：一是要把维护稳定的基础工作作为重点来抓。把维护稳定纳入派出所基础工作的总体目标，建立起覆盖面广、反应灵敏的信息网络，完善预警机制。加强治安耳目等群众性情报信息队伍和秘密力量建设，及时准确地收集涉及社会政治稳定的各种动态，积极预防和妥善处置群体性事件，消除不安定因素。二是突出重点人口、外来人口、租赁房屋的管理，提高对现有人口的动态管理水平。在重点人口的管理方面，要研究解决当前列管对象简单化，有现实违法犯罪嫌疑的人员列不进来和对列管对象情况掌握不了两大难点问题。力求做到列管得准、发现得了、控制得住，降低漏管失控率和重新犯罪率。要在进一步落实外来人口和出租房屋管理的有关法规基础上，切实做到从严管理，突出“三无”人员和非法出租房屋、中小旅店的管理重点，减少管理漏洞。加强与民政部门的联系，研究制定新的收容遣送办法。三是讲究管理防范策略，提高社会治安的控制能力。要把遏制可防性案件作为派出所基础工作的重要目标，严管严防见成效。建立安全防范和治安管理的长效机制，上马一项安全防范和治安管理工程（措施）就要落实一项巩固一项。各级公安机关要努力做好党委政府的工作，为派出所开展人防、物防、技防等安全防范和治安管理提供必要的政策支持。四是结合当前我省根据省政府、省纪委部署的今年对公安派出所开展民主评议行风活动，下决心解决群众反映强烈的突出问题，如派出所服务质量差、个别地区部位治安秩序不好、一些治安案件得不到及时查结等。要通过派出所行风建设的加强，落实责任区民警下责任区工作制度，城区派出所要提倡上门入户，提高知警率、熟识率和满意率，农村派出所要推行驻村制、巡访制等行之有效的工作制度。五是重视群防群治队伍建设。要以加强治保会建设为龙头，广泛发动和组织群众开展形式多样的群众性自治自防工作。六是充分发挥派出所管防工作优势，为侦查破案服务。通过扎实的基础工作，掌握动态，积累信息，寻找和发现更多的案件线索，在多破案、破大案、追逃犯中发挥应有的作用。七是进一步加强派出所的规范化建设。通过贯彻执行《人民警察内务管理条令》，在“软件”上下功夫，进一步规范派出所的业务工作、执法行为、内务管理和队伍建设。建议公安部尽快修订《公安派出所组织条例》，制定《公安派出所工作条例》和《公安派出所内务管理条例》，规范派出所的人员配置和组织建设、明确派出所的工作任务、装备建设和内务管理。

    三、必须加强派出所基础工作与刑侦破案工作的协调配合。侦防机制改革后，所队关系和侦防磨合问题是困扰改革深化和影响派出所基础工作的突出问题，必须放在突出的位置加以解决。核心问题就是必须有利于落实责任制，有利于提高派出所的管防能力和刑警队的破案能力，有利于打击和防范的密切配合和相互促进，在所队之间建立起职责分明、协调配合的工作关系。建立县级公安机关刑事案件定期反馈分析制度，从案件多发的时段、地域，作案的时段及案件的类型等方面分析研究刑事犯罪的规律特点，找出防范上的薄弱环节，通报给派出所及治安、巡警、交警、经保、文保等部门，建立预警机制，使防范工作能够具有超前性和针对性。

    四、必须进一步健全完善考评机制，落实基础工作责任制。进一步完善以考核基础工作实效为重点的责任制，在全面落实派出所以及民警工作考评和完善倒查责任追究制度的基础上，建立对县一级公安机关派出所基础工作考核评估制度，并将评估结果作为考核政绩和评先评优的主要依据。各项工作措施能否落实，关键在县一级。参照社会治安综合治理责任状的检查考评，通过考评杠杆作用，强化基层公安机关抓派出所基础工作建设的思想意识和组织领导。县一级考核评估工作由地市组织实施，省厅每年组织抽查考评，并将考评结果通报全省。开展标准化公安派出所等级评定工作，对派出所的人口管理、治安管理、安全防范、执法办案、服务群众等方面提出具体的标准。同时，继续深化创满意活动，大力推行评差促评优的做法，建立有效的奖惩激励机制，培养和树立先进典型，并加大宣传力度，营造争先创优氛围。

    五、必须认真解决配套措施和保障问题。各级公安机关及其各有关部门要增强全局观念，，按照各自职责分工，在派出所的警力编制配备使用、经费装备投八、教育培训、评先评优、立功嘉奖及用人制度等方面多加研究，统筹规划并予以适当的政策倾斜，及时解决工作中存在的问题，特别是一些深层次的制约派出所基础工作向纵深发展的问题，为加强基础工作创造必要的条件和良好的环境。如，结合公安机构改革，增加派出所的警力配备，保证派出所有基本的警力承担日常管防工作；对派出所民警教育培训工作做出规划，提高培训质量，尤其要加强民警的警体技能训练，提高查缉战术，防止和减少民警在执行警务工作中的伤亡；要充分利用公安部实施的“金盾工程”的有利时机，研究开发好“公安派出所综合信息管理系统”，运用计算机技术取代目前落后的手工操作，走科技强警之路，提高派出所工作和管理的科技含量；积极争取党委、政府的支持，给派出所提供必要的经费保障，大胆改革干部人事管理制度，形成能上能下的激励机制；减少文山会海，给派出所工作自主权。