一：今年的公安工作（*月-**月）

    ****年，是全面贯彻第二十次全国公安会议、第十九次全省公安会议精神的第一年。我局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，在人大、政协大力监督下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻十六届四中全会和县委十一届五次全会精神。以发案少，秩序好，社会稳定，人民满意为目标，深化公安派出所警务制度改革，开展大练兵活动，大力建设高素质公安队伍。努力提升维护社会稳定、打击犯罪和社会管理的能力，全力打造“平安**”，为实现**经济社会的跨越发展创造了良好的治安环境。

    （一）社会政治稳定得到巩固与发展。一是广泛收集事关政治稳定的情报信息。全县公安机关进一步完善情报信息网络，不断拓宽情报来源和渠道，及时获取了一批内幕性、动向性、预警性的情报信息。如*月*日，获悉***镇某村**余人准备集体到县、市上访，立即向有关部门作了报告，党委、政府及时采取措施，公安机关果断作出反应，制止了一起较大规模的集体访事件。同时，妥善处置了******有限公司与当地村民土地纠纷等群体性事件。二是深入开展同“法轮功”“门徒会”等邪教组织的斗争。落实各项防控措施，全力维护宗教领域的安全与稳定，加强线索的查证，深化专案攻坚力度，深入开展同“A”、“M”等邪教组织的斗争，派出驻京工作组，堵截、遣返企图进京滋事的“A”顽固分子；重新排查“A”重点人员，逐一落实监控措施；*-**月份共侦破“A”案件*起，打击处理“A”违法犯罪分子*人；查破“A”案件*起，打击处理“A”违法人员*人。三是控申部门积极做好信访工作。在县委、县政府、县政法委的领导下，主动参与矛盾纠纷排查调处，认真做好信访案件的排摸、督办工作，*-**月共受理群众来信*件，接待群众来访*人次，受理上级机关交办件*件，报结或报情况*件。四是圆满完成各项安全保卫任务。圆满完成了全国“两会”及省、市、县“两会”、党代会、省主要领导来**视察、高考等一系列安全保卫任务，确保了社会政治稳定。

    （二）驾驭社会治安局势的能力得到强化与提高。一是以侦破命案为突破口，始终保持严打高压态势。各类刑事案件呈大幅度下降态势。“命案会战”和破案追逃工作取得明显成果。有效打击了各种经济犯罪，实现了监管安全。“***”恶性杀人案、系列入室强奸案、***人孟某虚假出资、虚报注册资本诈骗案等大案要案的成功侦破显，示了攻坚能力的提高。*---**月（至**月**日）共立各类刑事案件**起，破***起，其中现案***起，破积隐漏案**起。刑事案件发案比去年同期的**起相比下降了***，其中放火、爆炸、劫持、杀人、伤害、强奸、绑架、抢劫和盗窃、诈骗与上年同期下降了***。*---**月发生的*起杀人案,破*起，破案率**，八种主要案件破案率达到**，全县抓获**名逃犯。二是全面加强社会治安管理，治安案件发案呈下降趋势。*-**月份共受理各类治安案件**件，查处**件，处罚违反治安管理行为人***人，其中警告*人，罚款*人，拘留*，调解民事纠纷**起。*---**月的发案率比去年同期***件下降了***，打击处理人数比去年同期***人下降了****，其中，拘留人数比去年*****人下降了***。三是开展“两案会战”专项行动。自*月*日按照市局的总体部署，开展了“两案会战”，我局把这次会战作为第四季度的中心工作，作为检验警务改革和大练兵成果，全面提高公安机关的打击处理能力来抓。紧紧咬住“五个必须”和“五个不发生”的硬性指标不放松。也就是说全年刑事案件破案率必须达到*；全年治安案件查结率必须达到*；全年现行命案破案率必须达到*；上报命案积案破案率必须达到*；命案逃犯抓获率必须达到*。同时也必须做到战役期间和明年“两节”期间全县不发生严重影响国家安全和社会治安的重大案件；不发生有影响的重大恶性刑事案件和治安问题；不发生损失惨重的爆炸投中毒等严重治安灾害事故；不发生群死群伤的重特大交通和火灾事故；不发生队伍内部大恶丑事件。会战中，全警参与，攻坚克难，发扬不怕疲劳和连续作战的作风，*月*日至*日，***带领工作组对全县*个分局、**个公安派出所就“两案”会战情况进行了检查部署。先后两次召开“两案会战”调度会。会战中，实现了一周内连破*起命案，打开了“两案会战”新局面，取得了阶段性工作成果。目前，名次在全市排在前列。

    （三）为经济社会发展服务的能力得到改进和加强。一是公安法制工作得到健全与改进。法制部门切实加大法制监督和审核、审批工作力度。对全局行政和刑事执法工作进行了全面考评；学习《中人民共和国行政许可法》，清理行政许可事项，全局共有行政许可复核事项***，在全市执法质量考评中连续*年获先进单位。二是有效整治了一些治安突出问题。开展校园周边治安秩序整治、打击盗窃自行车、缉枪治爆、打击盗毁电力通信设施等专项行动。三是积极开展治安防控工作。依法加强了内部单位治安保卫工作，加强了保安服务业管理。积极开展防范工作，加强社区和村镇组治安巡逻队建设，改进巡逻方式，构建巡防网络；全力维护农村“两委”换届选举；根据盗窃、抢劫犯罪的一些规律和特点，组织分局、派出所民警和刑警有针对性地开展蹲坑守候活动，抓获了一批现行作案分子。四是切实强化了治安行政管理。加强户籍管理，开展人口信息、出租房屋清理整顿工作，继续深化了小城镇户籍制度改革；加强出入境管理；开展计算机安全监察工作；抓好交通管理工作。全面贯彻实施《中人民共和国道路交通安全法》，大力整治交通违章行为；强化消防管理工作。开展专项治理，进行消防宣传，整改火灾隐患，重新确定消防重点单位**（个。全县没有发生重特大火灾事故；交通、林业治安有效开展，确保了山林和路政设施的安全。此外，积极配合城管监察、国土资源等部门开展执法活动。

    （四）公安队伍建设得到洗礼与提高。一是积极推进全县公安派出所警务改革工作。全县公安派出所警务改革顺利实施，在全市率先完成工作任务。目前，全县总警力***人，派出所警力达***人，占全局总警力的***，超过了**的预定目标。全县**个派出所（分局），其警力均达到***人以上。新组建的***公安分局、***公安分局下设社区警务队、刑事侦察队、治安巡防队和内勤综合室，警力分别达到***人和***人，两个分局均已全面实施“三警联勤”的警务模式。在将警力下沉的同时，县局切实将权力下放、保障下倾，使全县派出所规模、职权、战斗力都得到了提高和增强，做大、做实、做强公安派出所的目标基本实现。二是开展了大练兵活动，强化了教育培训。公安部“*.**”会议以来，按照公安部和省厅市局的统一部署，全县公安机关抓紧抓好大练兵活动，取得了阶级性成果。坚持全面练兵，练思想、练业务、练体能，切实提高政治素质、业务素质、体能素质。民警受训率***。全局**周岁以下民警全部获得微机使用初级证书。局机关投资建立了警体训练馆，各基层所队警体训练设施得到改进。*月份组队参加了全县首届篮协杯比赛，并获得第三名好成绩。*月下旬，按照县委常委、政法委书记的批示，县公安局党委的决定，组织全县派出所所长和有关单位负责人专程到内蒙古自治区***公安分局进行实地考察，学习其打防控一体化建设和正规化建设经验。*月上旬，又组织到附近的**市和***县公安局学习，进一步丰富大练兵内容。**月**日市局组织的大练兵擂台赛活动，我局代表队取得团体第一名、外勤组个人第一名、内勤组个人第二名的好成绩，在**月**日集中到***进行汇报表演中，受到了市委、市政府、市局大练兵汇报表演指挥部的高度赞扬，从一个特殊的角度，向上级领导和兄弟单位汇报了我局大练兵活动所取得的丰硕成果，展示了****公安的良好风貌。三是切实加强各级领导班子建设。深化干部人事制度改革，优化了科所队领导班子结构；组织各级领导干部认真学习和深刻领会“三个代表”的重要思想，切实提高理论水平；开展党性、党风、党纪教育活动，落实领导干部廉洁自律八项规定，继续深化“四廉”制度，开展反腐败斗争。四是强化队伍管理。在继续落实原有管理制度的同时，针队伍中出现的新情况、新问题认真分析研究，制定了一系列新的管理制度；通过调整加强纪检监察队伍，加大了内部监督力度；开展“双争”活动，广泛征求社会各界的意见和建议，认真贯彻执行部、省、市便民利民措施，开展了“抢抓机遇、振兴***、繁荣**、公安怎么办”大讨论活动、“学**、促振兴”推进思想解放和“行业形象万人评”活动，认真办理人大、政协提案，强化了外部监督；不怕亮丑、不怕揭短，严厉查处了队伍中的违法违纪问题，坚决贯彻执行“五条禁令”，五是公安宣传理论调研工作有计划、有组织、有成效。积极向上级部门和新闻媒体投稿，《政工专刊》《公安简报》《***县报》警方传真专栏，对警务改革、大练兵、命案会战、两案会战等进行跟踪报道，制作了大练兵专题片；召开了****届公安理论研讨会。六是加强了基础设施和装备建设。完成了看守所的监区改造工程，使看守所的硬件设施达到了领先水平。完成人口信息三级网建设，满足了第二代身份证所需设施条件。为公安工作的长远发展奠定了坚实的基础。

    以上成绩的取得是县委、县政府和上级公安机关正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界、广大人民群众大力支持的结果，是全局上下团结一致、顽强拼搏、无私奉献的结果。在成绩面前，我们不能盲目乐观，应该更加清醒地看到工作中存在的问题与不足。主要有三个差距：一是当前社会治安状况与打造“平安***”的目标有差距，刑事发案仍在高位徘徊，“黄赌毒”等社会丑恶现象有抬头迹象。二是民警的执法水平与新形势下的执法要求有差距。三是队伍现状还与县委、县政府和上级公安机关的期望、与全县***万人民群众的要求还有差距。

    二：当前社会治安形势

    （一）机遇

    十六大指出，本世纪头二十年是一个必须牢牢抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，对我县公安工作而言，也处于一个难得的机遇期。

    第一，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确全面推进党的建设的新的伟大工程各项要求，从而真正把思想认识和实际行动统一到党中央的决策部署上来。对保证党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。

    第二，中共中央**号文件《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》明确了新时期公安工作的地位和作用，是全党重视公安工作，抓好稳定的纲领性文件，为我们开展工作提供了强有力的政治保证。

    第三，全国第二十次公安会议、全省十九次公安会议从理论和实践的结合上解决了公安工作面临的一系列带有根本性、方向性的重大问题，为公安工作发展指明了方向。

    第四，当前，市局“两案会战”提出的“五个必须”和“五个不发生”的目标对我县公安工作提出了更高的要求，为我们乘势而上、有所作为提供了一个很好的平台和目标。

    第五，发展是硬道理，稳定是硬任务。县委、县政府扎实推进跨越式发展的经济战略，必然下更大的决心和更多的投入，给维护稳定工作提供强大的支撑力。

    第六，近年来特别是近一年的工作实践，已经逐步形成了适应**实际的公安工作格局，在此基础上求深化、促发展有利于工作的连续性，有利于今年公安工作迈上更高的台阶。

    第七，县局党委班子和全体民警励精图治的精神和团结协作气氛，具备了干好工作的先决条件。

    （二）形势

    在看到有利条件和机遇的同时，我们更要清醒的认识到当前在前进道路上出现的新情况、新问题，充分估量可能遇到的各种困难与挑战。

    第一，境内外敌对势力渗透、颠覆、破坏活动仍在继续发展，“法轮功”“门徒会”、等邪教组织和宗教地下势力暗中争夺人心、争夺群众的非法活动此起彼伏，其活动在特定的时期和特定的领域内还将变本加厉，与他们的斗争将是长期的、尖锐的、复杂的。

    第二，随着改革的深入和利益格局的调整，因人民内部矛盾引发的群体性事件呈现增多趋势，处置难度不断加大。从诱因上看，主要表现为征地拆迁、环境污染、经济债务以及对政策不满等。从表现形式上看，有集体上访、聚众围堵冲击、滋事伤人等。随着我县城镇建设和征地开发力度不断加大，群体性事件数量将会继续增多，涉及面将会更广，这些问题如果处理不当，就会带来严重的后果，甚至可能会引起局部的社会动荡。

    第三，诱发和滋生犯罪的消极因素大量存在，刑事犯罪和治安问题在短期内不会减少。杀人、两抢等恶性案件的高发势头不减，交通、火灾等自然灾害事故形势不容乐观，街面犯罪案件日益成为人民群众关注的热点。

    第四，公安工作和公安机关自身建设滞后于形势发展的需要。与新形势的客观要求相比，我县公安队伍还存在诸多不适应，突出表现在：一是警力不足的问题相当突出。我局目前的警力与全县人口比例为万分之***，远远低于省市平均水平。二是队伍的文化结构、知识层面、业务技能、执法水平难以适应当前公安工作的高要求、高标准。三是在犯罪活动日趋严重化、专业化、智能化的趋势下，队伍的物质保障和科技装备跟不上形势发展，专业技术人才短缺。

    因此，全县公安机关要从国际国内的大环境中，从治安形势的发展变化中，从服务***经济跨跃发展中，抢抓机遇，迎接挑战，推动公安工作发展进步。

    三：下一步工作思路

    下一步公安工作思路可以用“一个中心”“两个基本点”来概括，“一个中心”即突出打造“平安***”这个中心，“两个基本点”一个是以人为本、一以贯之抓队伍，另一个是求真务实、踏踏实实抓工作。力争实现“五个突破”，打造“五型公安机关”，推进公安工作可持续发展和长效机制建设。具体是：

    一是求真务实，在公安观念创新上求突破，打造“开拓型公安”。从近几年的公安工作实践看，只有在不断结合实际的基础上改革创新，求真务实，公安工作才能不断取得进步。下步公安工作要在现有的基础上有所发展，有所创新，有所收获，既要吃透上级的精神，又要吃透本地区的实际，不等不靠，创造性地解决实际工作中遇到的困难和问题，努力做到“分析形势有新视野，研究情况有新见解，部署工作有新思路，解决问题有新办法”。

    二是畅通情报，在公安打击主业上求突破，打造“打击型公安”。打击是公安的主业。要始终把情报工作作为全部公安工作的基石，放在突出的位置抓紧抓好。进一步加强打防控体系建设，充分发挥预警机制的作用，继续深化“命案会战”，深入开展“两案会战”等专项行动，始终保持对各类刑事犯罪严打高压态势，全面加强治安管理，确保社会治安稳定。

    三是借助民力，在社会资源整合上求突破，打造“防控型公安”。在“警力有限”的情况下，按照“民力无穷”的理念，充分整合机关、乡镇、村居、企业和广大人民群众参与社会治安，支持社会治安。在加强防控建设的基础上，下步要从控人、控物、控部位、控社会面的“四控”目标出发，努力推进快速反应、专业巡防、技防物防、社区群防“四大机制”建设，织严织密防控网，最大限度地挤压犯罪空隙，促进社会长治久安的工作目标。

    四是执法为民，在执法理念深化上求突破，打造“法治型公安”。随着依法治国方略的实施，我们认识到“规范执法活动，提高执法质量”是一项全局性、基础性工作。下步我们将一如既往抓执法，加强学习，明确认识，严格把关，强化考核。通过狠抓落实、自觉接受监督、深化执法为民理念，努力做到思想认识再统一、执法责任再落实、执法素质再提高、执法制度再完善，切实提升整体执法水平，争取全省执法优胜单位。

    五是练文习武，在队伍正规化建设上求突破，打造“人文型公安”。围绕加强党的执政能力建设，抓班子，带队伍，深化干部人事管理制度改革，牵住牛鼻子。结合实际，扎实推进大练兵长效机制建设，掀起“知识大学习、业务大培训、岗位大练兵”的活动新热潮，认真贯彻“五条禁令”。进一步加强队伍的党风廉政建设，从源头预防队伍违法违纪问题。凝聚警心，喊响“忠诚奉献、理解关心”八个字，做深做细思想政治工作，激发全局民警以负重拼搏、无私奉献的精神状态，全力打造平安******。