同志们：

    这次分局反腐倡廉暨队伍纪律作风整顿会议是经分局党组研究决定分开的一项非常重要的会议。一是落实公安部关于“坚持执法为民，树立良好警风”主题教育活动；二是贯彻全省、全市关于公安机关反腐倡廉和公安队伍纪律作风整顿会议精神；三是重点对公安队伍暴露出来的问题和人民群众反响强烈的问题在内部开展纪律作风整顿，树立和维护公安机关的整体形象，确保整个队伍的廉洁高效。下面就如何开展好这次整顿活动，讲四个方面的意见。

    一、充分认识这次纪律作风整顿的现实意义和历史意义

    多年来分局坚持政治建警，用先进的思想和理念武装干警的头脑，坚持精细化管理，落实监督考评，队伍的思想作风、纪律作风、工作作风总体上是好的，从严治警的成效是非常明显的。但在宗旨上，执法为民、廉洁、勤政等还存在这样或那样的问题，有的还比较严重，严重影响队伍形象，影响队伍的整体素质和战斗力，影响党群和警民关系，甚至影响社会和谐稳定。因此，我们要加强素质，充分认识公安队伍反腐倡廉和队伍进行纪律作风整顿的紧迫性和必要性。

    （一）开展纪律作风整顿，是巩固国家政权的需要。一是公安机关是无产阶级专政的工具，是国家的上层建筑，是国家机器的重要组成部分，担负着打击敌人，保护人民，维护大局稳定的重任，必然决定了这支队伍要有很强的战斗力和执行力，那么战斗力和执行力的提升，靠民警的综合素质，靠广大人民群众的支持，也就要求这支队伍要有优良的纪律作风。二是公安机关要有良好的警风适用构建社会主义和谐社会。胡总书记在中纪委七次会会上强调，必须从落实科学发展观，加强党的先进性建设和执政能力建设的高度，充分认识在新形势下加强干部作风建设的极端重要性和紧迫性。我们要克服六个主义（本位主义、享乐主义、为公主义、自由主义、官僚主义、分散主义），提倡六种作风（深入实际的作风、认真作风、实事求是作风、身体力行作风、雷厉风行作风、面对面的指导作风），不做三种人（不做眼红的人，不做捣蛋的人，不做不做事的人），为全面建设小康社会，为构建社会主义和谐社会提供保障。周永康同志在全国反腐倡廉工作会议上要求，广大公安民警，特别是领导干部要自觉讲政治、爱人民、守纪律、重操守、务实政，进一步树立忠诚可靠，执法为民，秉公用权，情趣健康，真抓实干的新时期良好警风。三是公安机关是半军事化单位，是维护社会稳定的主力军，要求这支队伍要内强素质、外树形像，才能让党委政府放心，才能让人民群众满意。

    （二）开展纪律作风整顿，是维护党和政府形像的需要。一是公安机关是政府的组阁部门，是在党委和政府领导下开展工作，公安队伍的形像好坏，直接影响党和政府的形像。二是公安机关执行的是党的路线、方针、政策，能否正确执行，关系到党和政府在人民群众中的形像。执行得好，党和政府在人民群众中的形像就高大，群众就会拥护、支持党和政府的工作。三是公安机关是党和政府联系人民群众的纽带。公安机关从事的行政管理职能涉及到千家万户人民群众的利益，特别是在维护社会稳定方面，公安机关要反映人民群众的心声，在上传下达中给党和政府当好参谋。如果没有好的工作作风，就会情况不明、信息不通，影响矛盾的化解，就会影响社会的稳定。

    （三）开展纪律作风整顿，是维护社会主义法制公平正义的需要。在依法治国的今天，人民群众呼唤社会主义法制能公平正义，就是公正司法、文明司法、规范司法。司法公正就像阳光，只有廉洁司法，行为正当，才能给人以温暖，给人以阳光。有罪的能受到法律的追究，无罪的能受到法律的保护，不冤枉一个好人，不放过一个坏人。这就在新时期对执法者提出了更新更高的要求。一是执法者要忠于法律，对法律法规怀有敬畏之心。人民群众最痛恨执法者肆意践踏法律，让无辜者受到法律的追究，造成冤假错案。二是执法者要正确使用自由裁量权，不能倚轻倚重，置法律不顾，为所欲为，办关系案、人情案。三是要求执法者在办理案件中，要以事实为依据，以法律为准绳，不违反办案程序，确保案件的处理公平公正。

    （四）开展教育整顿，是公安队伍现状的需要。在现实工作中，无论是队伍建设还是公安工作，都存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，与新时期任务要求不相适用。有些民警群众观念不强，作风简单粗暴，有的甚至冷硬横推、消极冷漠，群众很有意见。有些民警工作责任性不强，工作不细致，成事不足，败事有余。对人民群众求办的事情不是及时，而是马虎，大而化之，不负责任，致使许多该一次办完的事情，让群众跑多次。该侦破的案子破不了，易事拖难，小事拖大。还有的民警索拿卡要，侵害群众利益，有的办关系案，人情案，甚至有的民警执法犯法，充当保护伞。这些问题决不是危言耸听，而是切切实实的发生在我们身边。这些问题虽然只发生少数单位和个别民警身上，但影响很坏，危害极大，给我们敲响了警钟。由于职业特点所决定，民警要经得起流血牺牲的考验，更要顶得住金钱、利益和灯红酒绿的诱惑。公安民警手中握有执法权、管理权，这些权能可能为人民谋利益，也可能被腐蚀、损害人民利益。公安机关执法点多线长，首尾分散，又有一定自由裁量权，如果失去监督，就容易生问题。特别是在市场经济不断发展、社会开放度不断提高的情况下，公安机关面临的考验更为严峻，要始终维护公安队伍的健康机体，切实增强反腐防变能力，就必须在纪律作风方面提出更高标准，更严要求。反之，如果纪律不严明，作风不严谨，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至徇私舞弊，贪赃枉法，公安机关就会威信扫地。对于这样的公安机关队伍，人民群众不可能有信任感和安全感。为此，我们要吸取教育，防患于未然，切实充分认识纪律作风整顿的紧迫性、重要性、必要性。如不采取措施解决，坚持执法为民，密切警民关系，促进社会和谐就是一句空话。

    二、这次开展教育整顿的时间和内容

    1、教育整顿的时间是4月至10月，在全省、全市范围内开展纪律作风整顿。

    2、抓好3个教育：一是法纪教育。廉法从政若干准则、公安机关纪律条令、中政委四个一律规定、廉政准则52个不准、中国共产党纪律条例、76种禁止性行为。二是警示教育。到警示教育基地参观，以案说纪，以案明发。三是帮扶教育，从违法违纪倾向的民警中摸排。

    3、7项整顿内容。

    A、影响公正执法的问题。明确五个严肃：①执法不作为、乱作为；②接受当事人、委托人的请吃请玩；③利益驱动降格处理，一保了之；④办黑案，收黑钱；⑤帮别人了难。

    B、纪律作风松驰问题。治假、治浮、治懒、治廉等，公款吃喝、公车私用。

    C、涉里护恶的问题，①为黑恶提供保护伞；②防控打击不力的失职行为。

    D、涉案财务管理混乱问题。①违法扣押、收缴；②坐支、私分、贪污；③违规收取、强收保证金。

    E、涉黄、涉赌、涉毒问题。①民警参与经营或提供保护；②聚众赌博；③吸食K粉等毒品。

    F、以权谋利。①利用管理、办证谋利；②利用职务入股；③插手经济纠纷。

    G、警容不整，违反禁会。①执勤不按规定着装；②工作时间饮酒，酒后驾车，非法使用违规车辆。

    4、四项工作：A、宣传教育工作；B、查摆剖析工作；C、集中查处工作；D、整章建制工作。

    5、五项工作要求：A、领导责任上肩；B、深入摸底排查；C、依法严肃查处；D、严格责任追究；E、考核排名通报。

    6、市局着力要解决的6个问题

    （1）政令、警令不畅的问题。要做到令行禁止，有些民警合口味的就执行，不合口味的不执行，阳奉阴违。

    （2）纪律作风不实的问题。上自由班，缺乏工作激情，办公办事不公不廉，对执行禁令打擦边球，踩红线。

    （3）工作责任心不强的问题。有的民警在本职岗位上不负责、不尽责，对待工作责任无所谓的态度。

    （4）执法行为比较乱的问题。一是不作为，二是乱作为，三是执法不公正的问题，四是利益驱动办黑案。

    （5）拘留执行不到位的问题。

    （6）乱用职权的问题。我们选择从警这项神圣的职业，就要守得住清平，耐得住寂寞，顶得住诱惑，经得起考验。廉政出了问题，一害自己，二害他人，三害家人，全体民警要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

    三、开展纪律教育整顿的指导思想、基本原则和目标要求

    指导思想：坚持民意导向不动摇，坚持从严治警不动摇，大力弘扬“忠真智勇、奉献为民”的**公安精神，始终保持公安机关和人民群众的血肉联系，深刻查摆，集中整改突出问题，不断拓展公安机关的执行公信力和队伍的战斗力，努力打造忠诚可靠，执法如山，拼搏奉献、廉洁高效的公安队伍。

    基本原则：一是坚持正面教育为主。开展教育整顿的最终目的是为了提高公安队伍的整体素质，增强队伍的凝聚力、战斗力。要采取各种形式组织民警搞好学习，使大家的政治觉悟、纪律作风和执法水平有新的提高。学习中要谨记联系实际。边读书、边思考，对照思想和工作实际，解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。二是坚持实事求是，重实效。教育整顿活动要有一定声势和氛围，不管是学习还是查摆问题，都必须从实际出发，真正解决问题。三是边整边改。教育整顿必须解决问题，要立说立行，付诸行动，针对存在的问题，制定整改方案，细化责任。同时，要着眼于形势的发展要求，建立完善的制度和规定，从源头减少问题的发生，真正做到用制度管权、管人、管事。四是坚持开门教育。面向群众，走群众路线，查摆问题要听群众意见，整改问题要让群众满意。

    目标要求：达到6项工作目标。①民警政治立场更加坚定，政令、警令更加畅通，不发生违反政治纪律和工作纪律的问题；②执法为民的思想更加牢固，宗旨意识、服务意识进一步增强；③违法违纪行为明显减少，不发生严重违法违纪案件；④良好警风进一步形成，警民关系融洽；⑤民警的业务素质和执法水平进一步提升，人民群众对公安满意度不断提高；⑥民警的精神面貌发生深刻变化，执法为民，廉洁从警，严守纪律的集体、个人越来越多。

    为了实现这个目标，要做到6个到位。①领导的精力要到位；②民警思想教育要到位；③机会和政策的把握要到位；④重点部位和重点问题整顿要到位；⑤整顿的氛围要到位；⑥整顿效果要到位。要常算四笔帐，政治、名誉、经济、成本四笔帐。要常想四个不容易：父母养育、公安工作、自身奋斗、组织培养。要坚守三线：政治追求的红线，遵纪守法的底线，严格执法的防线。要做四种人：政治上的明白人，经济上的清白人，作风上的正派人，纪律上的老实人。这样通过教育整顿：纪律作风有大的改观，队伍形象有大的改善，各项工作有大的改进。

    四、开展教育整顿的工作要求。

    （一）加强领导责任，抓好教育整顿。

    教育整顿活动能否搞好，关键在各级领导骨干。根据市局要求，局长是教育整顿活动的第一责任人，各警种各部门“一把手”是本警种、本部门纪律作风整顿的第一责任人。作为第一责任人，要经常听取汇报，重大问题亲自过问，重要环节亲自调度。班子成员要按照工作分工，积极主动把抓好职责范围内的纪律作风整顿工作，落实一岗双责。要求班子做到的，一把手要先做到，要求基层做到的，机关要先做到，要求民警做到的，领导要先做到。

    （二）教育整顿要做到五个决不。

    一是决不能发生影响公安形象的事件。作为与人民群众联系最密切的执法队伍，在任何时候都要认认真真，扎扎实实，尽职尽责开展好各项工作。

    二是纪律整顿决不能流于形式。要敢于动真碰硬，勇于揭露矛盾，正视自身问题，并把问题解决好，使教育整顿活动取得实际效果。

    三是在工作部署安排上，决不能搞上有政策，下有对策。切实树立说实话、办实事，求实效的工作作风。彻底克服作风不实，工作花架，支付应付、弄虚作假问题。

    四是对存在的问题决不能视而不见。通过调查询问，开门评警，正视本人和单位存在的问题。只有发现了问题，才会有解决问题的方法，教育整顿才会有针对性、实效性。

    五是问责追究决不能心慈手软。在教育整顿期间，对发生顶风违纪的案件，要严肃查处，造成严重后果的，该清出队伍要坚决清除出公安队伍，该追究刑事责任的坚决追究刑事责任。根据《**省公安机关领导干部问责暂行办法》，还要追究所在单位领导责任。对一个单位来说，无违纪是最基本的要求；对一个民警来说，无违纪是最低标准。实践证明，只要领导重视，真抓实管，把工作做深、做细、做到家，一个单位，部门不发生违纪问题是完全可以做到的。

    （三）教育整顿要抓好六个结合。队伍教育整顿的最终目的是要推动工作又快又好的发展，当前各项工作任务十分繁重，我们要围绕中心抓整顿，结合整顿促工作。①把纪律作风整顿与当前开展的“大走访”开门评警结合起来；②把纪律作风整顿与加强班子建设结合起来；③把纪律作风整顿与当前的创文明城市结合起来；④把纪律作风整顿与加强机关团结结合起来；⑤把纪律作风整顿与社会管理创新、综合考评、精细化管理结合起来；⑥把纪律作风整顿与严打整治行动结合起来，要一步一个脚印，扎实推进，用我们实实在在的工作业绩来检验教育整顿的成果。

    （四）对教育整顿进行检查排名通报。分局整顿办对每个单位的整顿工作，纳入精细化管理，每月进行一次考核通报。

    同志们，加强纪律作风建设，坚持从严治警，是一项长期而艰巨的任务，是一项现实而紧迫的工作。希望广大民警解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，不断开创公安工作和队伍建设的新局面，为建设现代*幸福家园，建设和谐*旅游度假区作出新的更大贡献，以优异的成绩向党的*周年献礼。