同志们：

    值新一年度重点防火期到来之际，乡党委政府决定召开****?****年度森林防火总结表彰暨动员大会，主要目的是：安排部署新一年度的森林防火工作，广泛动员全乡上下行动起来，全面落实防火责任和措施，打赢宋洛乡连续**年无重大森林火灾发生这场硬仗。

    刚才，乡党委政府表彰了****年度全乡森林防火先进单位和个人。在此，我谨代表乡党委政府向过去一年中奋斗在全乡森林防火工作一线的各级党员、干部和人民群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！向今天受到表彰的先进单位个人表示热烈的祝贺！

    刚才，*同志对上年防火工作进行了总结，对今年防火工作进行了安排部署。成绩总结的很全，问题分析的很透，措施制定的很实，我完全同意，请大家认真贯彻执行。一会儿，牛局长和向书记还要做重点强调，以他们讲的为准。下面，我先讲几点意见。

    一、认清形势，正视问题，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

    总体来看，今冬明春全乡森林防火工作是：形势严峻，任务艰巨，难度加大，问题犹存。

    （一）从气候变化上看，森林防火形势严峻。据气象部门预测，今冬明春，在气候发展趋势方面，我国大部分地区气温较常年同期略有下降，但降水却与常年持平；同时，华中、中南等部分省区（包括湖北省）火险等级持续走高，可以说森林防火形势仍然十分严峻。

    （二）从频发的火灾案例看，森林防火任务艰巨。今年以来，森林火灾频发，智利、蒙古、澳大利亚、美国等先后发生特大火灾。最严重的是*月俄罗斯发生特大森林火灾，过火面积**万公顷（相当于大半个神农架总面积），直接经济损失*.*亿美元，因灾死亡**人、受伤****余人。*月，大兴安岭也发生特大森林火灾，火灾持续*天后才成功扑灭。据统计分析，近年来，全国年均发生森林火灾****起，受害森林面积**万公顷，因灾伤亡***人。就近看，省内、区内、乃至乡内都频发火灾。据联合国权威机构报道，全球每年受森林和荒地火灾影响的土地约达*.*亿公顷，这些火灾不仅给人类带来了巨大的生命和财产损失，还导致气候变化、空气污染和丧失生物多样性等问题进一步恶化。可以说，森林大火已成为一个国家和地区进入紧急状态最主要的因素之一。认真汲取森林火灾教训，进一步改进和加强森林防火工作，任务十分繁重。

    （三）从维护全球气候安全看，森林防火意义特殊。近年来，因“温室效应”，全球气候持续变暖，各种灾害性极端天气频发，给人类生存和发展带来严重威胁。气候变化问题已成为当前国际政治、经济、外交和国家安全领域的热点问题。加快林业发展，增强森林碳汇功能，是国际社会应对全球气候变化的共识和行动。但是，如果森林遭到破坏尤其是被烧毁，就会成为释放二氧化碳的“碳源”，进一步加剧温室效应。科学家估算，****?****年，我国年均森林火灾受害面积**万多公顷，比****?****年均值下降**%，相当于每年减少*/*的碳排放量。可见，做好森林防火工作，不仅可以保护森林资源和确保人民生命财产安全，还可以为维护气候安全作出重要贡献。

    （四）从全乡客观因素看，森林防火难度加大。一是天保、退耕两大工程实施后，在林地面积增加森林总量增长的同时，林内可燃物越积越多，火灾隐患逐年增高。二是管理难度加大。当前，正是全乡正处于经济快速发展期、基础建设高峰期，种地、采集、采矿、修路、上坟扫墓以及项目建设等工作和活动频繁，火源增多。三是防火队伍能力减弱。由于生态移民、青壮年外出务工等原因，边远农村老弱病残的比例不断提高，防火队伍能力不断减弱，给防火工作增添了新的隐患。四是防火现代科技装备水平不高。全乡防火装备水平较低、扑救手段不多，火灾突发应急能力差，没有专业的森林消防队伍。五是我乡与兴山县接壤，周边地区防火意识不高，对我乡的森林防火形成了很大的压力。

    （五）从工作具体实际看，森林防火问题犹存。去年长坊村**.**森林火灾已经成为我乡乃至全区森林防火工作的负面典型案例，深刻分析原因，我们在监管责任落实、宣传认识、火灾报告程序等方面都存在很多问题。从领导责任上讲，我这个防火第一责任人要勇于承担、必须承担，我们也是这样做的。但问题的根子，也请大家都要反思反思，找找自己在抓防火工作上面的问题。事情虽然发生在长坊，但在全乡是一个普遍性的。在宋洛、林区来说，火“烧不得也烧不起”。但从另一方面看，**.**这把火“烧得好”，它把我们从连续两年防火优胜单位的成绩中“烧”清醒了，也把我们应急处置方法“烧”规范了。人发烧后要看病治病，可提高肌体免疫力而更健康。宋洛这片老林子的“发烧”，相信在大家的协同诊脉医治下也能、必须能达到“健康”的效果。

    目前，全乡个别村、单位和少数干部对森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性认识不足，心存侥幸、盲目乐观、思想麻痹、工作松懈。一些单位的扑火预案可操作性不强，应急处置机制不完善，责任落实不到位。一些单位工作不到位，经费投入少，资料台帐乱。一些同志习惯于老一套，习惯于形式化，习惯于嘴上一套，作风不扎实，方法不科学、工作不深入、责任意识差。这些都是实实在在的问题，需要正视，是可以解决、能够解决也是必须加以解决的。

    因此，我们必须牢固树立“护林防火是天大的事”的责任意识，始终把森林防火作为我们的第一件大事、第一位任务、第一项职责，居安思危、警钟长鸣。我们一定要从政治和全局高度，充分认识当前森林防火形势的极端严峻性和做好新一年度森林防火工作的极端重要性，本着对党和人民高度负责的态度，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，自觉把思想统一到乡党委政府的各项部署上来，精心组织，周密部署，全力以赴，确保不出任何问题。

    二、落实措施，加大力度，打赢宋洛乡连续**年无重大森林火灾发生这场硬仗

    森林防火的实质就是“防”和“打”两个字，“防”是前提，“打”是保障。要坚持“预防为主，积极消灭”的方针，始终抓住有效预防和积极扑救两条主线，加大工作力度，做到以“防”为主，“防”、“打”结合，全力抓好各项措施的落实。

    （一）搞好宣传。一是抓好《森林法》、《森林防火条例》等相关法律法规的宣传。林站、司法所和有关部门要协同配合，进一步加大林业法律法规及《防火条例》宣传，推动《条例》进农村、进社区、进学校、进家庭，真正做到家喻户晓、人人皆知、不留死角。二是抓好媒体宣传。各村、各单位要充分利用各种方式，宣传普及森林防火知识、宣传报道森林防火工作新做法和新成绩，让全乡、乃至全区人民都知晓我们所做的工作，不要老是埋头苦干当“老黄牛”。三是抓好主题典型宣传。要围绕重点时段、节假日抓好主题宣传，组织开展宣传周、宣传月活动，大力营造浓厚的森林防火氛围。同时，要把**.**、俄罗斯大火等典型案例进行宣讲，让人民群众在案例中汲取事故教训，增强防灾意识，规范保护行为，养成防火习惯。

    防火宣传不仅是乡防火办、林站等几个部门工作人员的事，主角应该是村长、组长、防火中心户长，各单位各部门要开动脑筋，在调动他们的宣传积极性上下功夫，在搞好老一套的同时要想些新点子、出些新招数。防火宣传效果最好、受众最多的方式还是开群众会，各村要多开群众会宣传。干部在开会宣传时，不要老说好话、办好事、做好人。在防火以及其他重大工作上，也要、必须要说狠话、解难题、做恶人。我们不光是组织群众，更重要的是教育引导群众。

    （二）严控火源。火源管理是防火工作的重点、难点，只有真正杜绝违规野外用火，才真正地做到预防为主，进而取得事倍功半的效果。烧田埂、烧火肥、野炊、上坟烧纸、放鞭炮等不良生产和生活习惯，始终是森林防火的最大隐患，希望大家下最大的功夫，花最大的气力来将野外用火管住。要严格按照《防火条例》的要求，落实野外用火执行审批制度，对确需野外用火的，必须按程序报批，相关单位按照“五不烧”（未批准不烧、未开好防火线不烧、未备好打火工具不烧、无人看守不烧、有风不烧）监管。乡防火办和林站要严格按照“见烟就查，见火就罚，成灾就抓”和“四不放过”（事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过）的原则，对发生的每一起违规野外用火、火警、森林火灾，都要依法从快、从重、从严查处，宁严勿宽，打击肇事者，要达到“查处一案、教育一片、警示一方”的目的，促使火源管理进一步规范化、法制化。

    “进入防火期后，禁止一切野外用火。”这一点请大家务必坚决彻底地贯彻落实下去。

    （三）落实责任。森林防火既是各级政府的一项重要应急工作，也是一项复杂的社会系统工程，必须要全面落实各项责任。一是严格落实各级行政首长负责制。全乡各村、各单位、各企业主要负责人都要明确森林防火工作第一责任人的责任。一把手要亲自安排部署工作，亲自研究解决问题，亲自抓薄弱环节，亲自督查检查。二是严格落实分工责任制。乡森林防火指挥部成员单位要积极履行本部门的防火职责，各级干部要按照联系单位、联系点落实防火责任。林站、防火办等涉关防火部门要有详细分工，把防火具体责任落实到人头。乡防火办和林站要经常走下去、沉到村组，查找问题、化解隐患、督查整改，履行好督查督办职责。要真检查、真执法、真督办，不要走过场、搞形式、怕得罪人；具体事情，既是“钦差大臣”，也是“勤务人员”。三是严格目标负责制。会后，大家要进一步强化目标任务分解，明确细化目标，把防火责任落实到最基层，落实到村长、校长、组长、中心户长、家长头上。

    （四）强化奖惩。要把激励约束机制贯穿防火工作的全过程，对责任落实到位、成效显著的，予以表彰奖励；对责任不落实、出现问题的，要依法依纪追究相关人员的责任。从****年起，我乡对森林防火工作就了实行问责制：在重点防火期，对宣传不到位、措施不到位，出现违规野外用火的，单位领导要到乡说明情况；出现火警的，单位主要负责人要向乡主要负责人说明情况。凡因本单位森林防火机构不健全、经费不落实、人员不到位、责任不明确、发生火警后有关领导和扑火队伍不能及时赶赴火场，或者到位后组织不力，造成严重后果的，要坚决追究其主要领导的责任。实行问责制的目的在于增强各级党员干部履职动力，如果不认真履职尽责，就是在拿自己的政治生命和人民的生命财产开玩笑，就是在“玩火”。新一年度的森林防火在继续实行问责制的同时，还要在全乡实行违规野外用火有奖举报制度，让人人都是防火员，个个都是监督员。今天，我代表乡党委政府再次重申：凡是对举报或制止野外用火行为的人员；或第一时间发现火警立即上报并采取了有效措施的人员，将视情况给予***?****元现金奖励，同时在全乡年度森林防火总结动员大会上通报表彰。请乡防火办和林站抓好奖励制度落实。

    三、强化领导，加强保障，确保明年我乡森林防火工作取得更好的成绩

    森林防火工作贵在坚持不懈，重在组织领导。刚才，乡政府同各责任单位签订了森林防火责任书，各村、各单位要根据责任书的要求切实抓好落实。

    1、乡领导要高度重视。联系村领导要经常深入村抓好森林防火。要进一步建立健全防火指挥机构，成立防火领导小组，落实好相应责任。五长责任制、五包责任制必须进一步落实执行到位，不能停留在口头上、责任书上。

    2、要真正夯实村长、校长、组长、中心户长、家长这道“防火墙”。各相关部门要搞好协调，加强联系，保证防火期内通讯、交通、物资供应等畅通无阻。防火指挥部成员单位要经常深入责任区内督促检查森林防火的一切防范措施，及时发现解决存在的问题。乡防火办要加大对防火工作的督促检查力度，全力以赴抓好各项措施的落实，确保森林防火工作万无一失。

    3、乡内企业、各村、各二级单位要加大投入力度。兵马未动、粮草先行。要在防火工作上有充分的经费投入，以确保各项防火措施得以落实。

    同志们，森林防火责任重大，任务艰巨。大家一定要认清形势，统一思想，以高度的政治责任感、以极端负责的态度和饱满的工作热情，迅速行动，落实措施，持久深入地打好这场防火攻坚战，为守护宋洛绿色宝库、为全乡经济发展和社会稳定再立新功，争取在明年的全区森林防火考核中成为优胜单位。