2010年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案
****年,*大队党风廉政建设和反腐败工作,坚持以马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会精神和各级公安机关党风廉政建设和反腐败工作会议精神,全面落实党风廉政建设目标责任制,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以解决群众反映强烈的问题为突破口,以开展创建“四无警队”活动为载体,强化组织领导,狠抓措施落实,着力打造“为民、务实、清廉、高效”的公安交警队伍。
一、进一步加强廉洁从警教育,筑牢民警思想防线
坚持把政治理论学习和反腐倡廉教育经常化、制度化。组织民警认真学习党的路线、方针、政策和国家法律法令,学习中央和省、市党政领导同志有关反腐倡廉工作的讲话精神,加强中国特色的社会主义理论体系和党风、党纪、党性教育,深入系统地组织开展警察职业道德、宗旨观念、优良传统等专题教育。结合自身现状和业务工作实际,制定具体的年度学习教育计划,做到年度有部署,季度有专题,每月有活动。采取走出去请进来等多种形式,增强学习教育活动吸引力和实际效果。要经常性地组织开展队伍的思想、作风、纪律教育整顿,及时查找队伍中存在的问题,进一步增强广大民警的政治免疫力,切实加大反腐倡廉成果和正面典型的宣传力度。
二、进一步健全完善制度,规范民警执法行为
以认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》、《人民警察内务条令》、《纪律条令》、《公安部五条禁令》和交通警察“七严禁”“七规范”等规范性文件为重点,围绕队伍管理、业务工作、执法执纪,进一步健全和完善各项规章制度,注重在抓落实上狠下功夫。坚持民主集中制,大力推行班子民主决策制度、公开承诺、公开听证制度,严格请示报告、请假制度,坚持用制度管人、管权、管事、管钱,发挥规章制度在促进廉政从警、规范执法行为、维护群众利益等方面的保障作用。年内,大队党总支将对大队班子成员和各科、所、中队落实述职述廉民主评议、开展“双述双评”制度,在一定范围内听取班子述职述廉报告,并进行民主评议,对于满意度不高和末位人员,大队将其纳入重点管理人员名单,要采取谈话打招呼等形式,帮助分析和整改。
三、进一步强化内外部监督制约机制
监督的实质是对权利的约束,是对民警的关爱和保护,监督工作必须与权力同步进行。一是要严格落实党风廉政建设责任制,层层签订党风廉政建设责任书,进一步明确任务和责任,落实“一岗双责”措施,确保每项工作都有人负责。班子成员和职能部门都要做到管人和管事相结合,管业务与管队伍相统一,形成横向到边、纵向到底的责任网络体系。对于因责任制不落实致使发生问题,造成重大影响或后果的,严肃追究领导责任。二是要坚决贯彻执行中共中央《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》,通过大力学习宣传,使全体党员干部熟记并入脑入心,自觉用准则中提出的“**个不准”来规范约束自己。三是要加强对重点岗位的廉政监督,坚持对重点、热点岗位民警实行定期轮岗交流,深化警务、政务公开,以公开促公正。四是要加强廉情预警机制建设,建立联席会议制度,定期分析掌握队伍中的苗头和隐患问题,及时采取针对性措施,把问题解决在萌芽状态。五是要加强监督信息化建设,进一步完善警务督察信息平台和电子监控系统建设,依托警务综合应用平台和业务信息系统,逐步实现执法办案、窗口服务等环节的动态实时监督。六是要深化特邀监督员、新闻媒体的监督工作,定期召开特邀监督员座谈会,邀请监督员和新闻媒体记者参与明查暗访等工作,切实发挥好特邀监督员和新闻媒体的社会监督作用。
四、加强对重点工作、重大警务活动的跟踪监督检查
对于上级和大队部署的重点工作、重大警务活动要全程跟踪,实施全方位的监察督导,既看结果,又看过程。督导检查情况要形成书面材料及时通报,对发现的问题要限期整改,问题严重的要实施问责,要严明工作纪律,严格工作要求,坚决查纠有令不行、有禁不止、行动迟缓、中间梗阻等问题,确保政令、警令通常,切实提高公安交警队伍的执行力。紧紧依托“行风热线”等平台,认真解决群众反映强烈的突出问题,加强与人民群众的沟通与联系,扎扎实实地抓好行风建设。
五、切实加强协警、协勤队伍的管理
要高度重视协警、协勤队伍的管理,建立健全各项规章制度,并注重在抓落实上下功夫。一是加强教育,切实提高廉洁自律意识,增强责任心和荣誉感。年内,要认真组织协警、协勤学习禁令和业务规范,开展纪律作风教育整顿,认真查摆协警、协勤队伍中存在的问题,研究制定针对性工作措施,坚持小整顿不断线,警钟长鸣,打牢思想基础。二是严格落实责任制和责任追究制。对于协警、协勤要严把入口,畅通出口,凡进必须进行政审,政工部门必须统一备案。大力推行责任担保制度,使用协警、协勤必须有人书面承诺。坚持“谁使用、谁管理、谁负责”。层层签订责任书,单位负责人为第一责任人,带班带队民警是直接责任人,逐级负责,人人有责,一旦发生问题,严格落实连带责任追究制度,严格管理网络。三是落实协警、协勤评议考核末位淘汰制度。大队每年组织一次协警、协勤评议考核,评议考核处于末位的,视情予以辞退或转试用期。要结合实际,研究制定协警、协勤管理细则、考核标准,健全制度、规范管理,最大限度地发挥协警、协勤作用。
六、严厉查处民警违法违纪案件
严厉查处违法违纪案件是党风廉政建设和反腐败工作最直接最有效的手段,牢固树立对民警违法违纪“零容忍”的理念,重点查究队伍中存在的以权谋私、吃拿卡要、服务态度差、办事效率低、冷硬横推,执法随意、乱作为,执法不公、办关系案、人情案以及违反“五条禁令”、警车管理使用规定、公路“三乱”等问题。重视发挥群众举报、投诉、信访在查办案件中的主渠道作用,认真做好涉及交警的信访件的受理、核查、督办工作,对于重要的信访件和领导批办件要落实专人办理,主要领导要亲自靠上。全面应用“案件线索受理查办系统”,严肃处理压案不查、瞒案不报的行为,着力解决追究查处工作“慢动作”、“不作为”、大事化小、小事化了等问题。对于苗头性、倾向性的问题,坚持真抓、早抓、主动抓,启动诫勉谈话、提示谈话机制,切实解决个别大错不犯、小错不断、小错酿成大错的问题。要高度重视维护民警合法权益,通过聘请法律顾问、成立民警维权组织等形式,对于诬告、诽谤民警的问题认真对待,及时查清查实,依法维权,还民警以清白,保护郝民警合法权益和工作积极性。
七、加强对党风廉政建设的组织领导
各单位一把手是党风廉政建设的第一责任人,大队政工部门是党风廉政建设和反腐败工作的具体组织实施部门,要充分认识这项工作的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性,进一步增强责任感和压力感,要把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置,纳入整个公安交通管理工作的全年计划,通盘考虑,协调推进。各有关部门要密切配合、加强业务学习,转变工作作风,提高执法执纪水平,始终保持奋发有为的精神状态,不断适应新形势、新任务要求,切实发挥好各自的职能作用,为党风廉政建设和反腐败工作做出积极贡献。
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