同志们：

    今天的会议是经局党委研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是学习传达全市领导干部作风建设集中教育活动动员大会和*总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，结合当前省公安厅部署开展的“增强群众观念，促进警民和谐”主题教育活动，部署开展全市公安机关领导干部作风建设工作。当前，全市公安机关打击“两抢一盗”专项斗争正在深入开展，“三基”工程、金盾工程和“****”工程等重大基础建设已全面进入攻坚阶段，全市各级公安机关面临的任务艰巨而繁重。要圆满完成各项工作任务就必须要有一个良好的精神状态，扎实的工作作风来抓工作。因此，召开这次会议是十分及时和非常必要的。刚才，谢斌同志宣读了全市公安机关开展领导干部作风建设活动的实施方案，何春霞同志传达了全国“三基”办主任会议精神，并就有关工作进行了具体的部署，讲得很好，我都同意。下面，我再强调几点意见：

    一、认清形势，统一思想，进一步深刻认识开展领导干部作风建设的重大意义

    *总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，继承和发展了我们党关于作风建设的理论，深化了对新的历史条件下加强领导干部作风建设的规律性认识，具有很强的理论性、针对性和指导性。公安部周永康部长、省公安厅曾页九厅长都对如何贯彻落实总书记的讲话精神进行了深刻的阐述，剖析了公安机关加强作风建设、增强群众观念的极端重要性和必要性。当前，我们要从以下三个方面理解和把握加强公安机关领导干部作风建设的重要意义：

    （一）开展领导干部作风建设，是坚持政治建警方针的必然要求。始终坚持党对公安工作和公安队伍的绝对领导，是中央**号文件提出的明确要求，也是新世纪新阶段加强公安工作的一个基本方针。政治建警的一个重要方面，就是要确保公安队伍特别是领导干部政治上坚定，时刻与党保持高度一致，时刻听从党的指挥。公安队伍是党绝对领导下的一支纪律部队，作为公安队伍的领导者，就必须始终保证政治合格，保持优良的工作作风。公安机关和广大民警担负着刑事司法和行政执法的双重职责，肩负着“巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的重大政治和社会责任。公安机关的执法能力、公安民警特别是公安机关领导干部的工作作风，很大程度上反映着党的执政能力、代表着人民政府的形象。各级公安机关领导干部作风好，党在人民群众中就有凝聚力和号召力，党的执政基础就稳固；反之，各级公安机关领导干部特别是基层领导干部作风不好，就会脱离人民群众，失去人民群众的信任，党的执政基础就会动摇，党的执政地位就有丧失的危险。从这个意义上说，大力加强公安机关领导干部作风建设，就是强化党的执政能力建设、保持党的先进性在公安队伍建设上的具体化。全市公安机关各级领导干部只有坚持心系群众、服务人民，才能自觉站到构建和谐社会的高度，始终保持党同人民群众的血肉联系；只有不断强化自身作风建设，才能始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的忠诚本色。

    （二）开展领导干部作风建设，是认真落实从严治警方针的重要举措。从严治警作为加强公安队伍建设的一贯方针，既是对公安民警和各级领导干部在工作纪律上的严格管理，也是在工作作风上的严格要求。落实从严治警方针，就是要通过严格管理公安队伍、严格要求行为规范来加强公安队伍的作风建设。最近几年，公安部党委先后出台了一系列高屋建瓴、环环相扣的加强和改进公安工作和队伍建设的重大举措，几乎每个重大举措都和作风建设有着紧密的联系。“五条禁令”，整顿的是公安机关的纪律作风；“大讨论”，端正了公安队伍的执法观念和思想作风；“大练兵”，提高了公安队伍的基本体能、基本持能和基本素质，转变了工作作风，解决的是民警的单兵作战能力问题；“大接访”活动，则是对公安机关改进工作作风的集中反思；目前正在进行的“三基”工程建设，是对各级公安机关思想作风、工作作风的全面检验和重大实践。周永康部长将公安机关的作风建设具体化为警风建设，不仅保持了加强和改进公安工作和队伍建设等重大举措的连贯性，更明确了加强公安机关作风建设的内涵、途径及努力方向。大力加强公安机关领导干部政治忠诚、纪律严明、群众信赖的思想和纪律作风建设，打造一支威武之师、文明之师，是坚持从严治警方针的必然要求和长期任务。尤其是在当前全市上下加快构建和谐平安新余，实现人口小市向经济强市跨越的关键时期，切实加强公安机关领导干部作风建设，不但是确保各项公安保卫工作顺利完成的有力保证，更是预防和减少干部队伍出现违法违纪问题的重要举措。

    （三）开展领导干部作风建设，是新时期树立公安机关良好形象的迫切需要。市局党委对加强公安机关作风建设历来都是高度重视的。近年来，通过开展保持共产党员先进性教育，规范执法行为、促进执法公正和加强机关作风建设，优化经济发展环境综合测评活动等主题教育整顿活动，认真查找、整改了公安机关在内部管理、执法办案、为民服务、纪律作风、队伍建设等方面存在的突出问题。但是，我们应该清醒地看到，面对新形势、新任务提出的新要求，我们在队伍建设、工作作风上还存在不少不适应、不符合现实斗争需要的问题。离市委、市政府提出的建设人民满意型政府机关还有差距，离人民群众的期望还有差距。一是面临公安体制改革，一部分中层干部和民警患得患失，过于关心去、留、转、存的问题，思想滑坡，工作等待观望，出工不出力，出力无效率，甚至散布些无中生有的谣言和小道消息；二是一些干部、民警精神萎靡，不务正业，不学习理论和新知识，不钻研公安业务，不求上进，生活庸俗，整天热衷于搓麻将、打扑克，甚至参与赌博，严重影响工作，败坏风气，破坏家庭和睦。有的社会反应很大，其中也有中层干部，不要以为市局党委不知道，存有侥幸心理。在此我代表市局党委郑重宣布，今后凡发现民警参与赌博，一经查实，坚决按公安部禁令，严肃查处。三是部分单位、警种的领导干部进取意识不强，作风拖沓，精神疲软，得过且过。主要表现在市局文件下达了，思路、方案、目标、任务、措施明确了，但工作在他那里就是落实不下去，不推不动，甚至推了也不动，政令、警令不畅；四是有的干部和民警放松思想改造，贪图享受，情趣低下，交友不慎，在生活作风上不检点；五是少数干部私心杂念太重，把精力主要放在各种应酬和拉关系上，跑官要官，只想提拔，不谋事业，沉不下心来学习和考虑工作。六是财务和罚没款上不按“收支两条线”及时缴纳财政，对罚没款搞变通，实行“体外循环”，私设小金库等。上述这些问题如果不迅速加以整改，势必损害我们的公安队伍，贻误我们的公安事业。因此，在全市公安机关开展领导干部作风建设活动，是形势所迫，刻不容缓。

    二、开展领导干部作风建设，要与抓“三基”工程建设项目推进相结合

    今年是“三基”工程建设的关键年，省公安厅不仅与各设区市签订了重点项目责任状，从*月份起将每月通报一次各设区市“三基”工作建设的进度。因此，要把全市公安机关开展领导干部作风建设与“三基”工程建设相结合，以奋发有为的精神状态，务求实效的工作作风，努力推进“三基”工程重点项目建设，逐一量化目标任务，着力攻克“三基”工程建设难点，采取超常措施狠抓各项任务的落实。当前主要要抓好以下几项工作：

    一是全力推进外观形象改造。*月底前全面完成警务局外观改造，还没有完成外观改造的警务局和有独立楼院的基层单位，都要抓紧时间，不要等待观望，不要找客观原因，这是刚性要求，不能因为局部而影响整体。有关警务局外观改造的方案务必在会后一个星期内上报市局“三基”办审核，核准后立即进行改造。

    二是全力推进警务室建设。警务室建设是今年“三基”工程建设的重中之重，也是全面贯彻落实公安部和省厅实施社区（农村）警务战略的重要举措，治安支队要统一警务室建设标准，分宜县局、各警务局领导要高度重视，不得掉以轻心，科学合理设置警务室，拿出具体方案，并将实施方案在会后**天内上报市局“三基”办审核，“三基”办核准后，立即着手建设，*月**日前完成警务室建设任务。

    三是积极稳妥推进县级公安机关机构改革试点工作。*月底前分宜县局要拿出试点方案，*月**日前政治部要完成方案审核工作，*月**日至月底分宜县局要做好试点的各项准备工作，*月底要全部完成试点工作。

    四是加强信息建设。各警务局不要等待观望，要着手增配电脑，各基层单位确保*月底前达到百名民警拥有电脑**台，**月份之前达到百名民警拥有电脑**台。

    五是进一步加强教育训练和岗位大练兵工作。要把集中教育训练和岗位练兵结合起来，细化警种岗位、个体民警苦练基本功的具体内容和基本要求，增强练兵针对性和实效性。要以考促练，增强练兵自觉性，通过考试考核，奖优罚劣，使民警有危机感、紧迫感。*月底，政治部、警校要协调和督促各警种、各部门制定出今年业务培训具体方案，*月初开始全面组织培训。各警种、各单位、各部门要积极开展民警计算机大练兵活动，*月份，政治部、警校要组织民警计算机考试考核，合格的颁发证书，不合格的限时苦练，并与绩效考核挂钩。

    六是进一步加强典型示范工作。去年，市局选定的**个示范点要在巩固原有成绩的同时，不断创新思维，创新方法，创造特色，打造“亮点”。今年，“三基”工程建设要全面推进，各警种、各部门要善于发现和培育不同类型，不同层次的先进典型，下大力气推出一批在全省仍至全国叫得响的先进典型，要集中宣传和倾力打造类似“胜利路上好特警”这样的特色品牌，努力营造全市公安机关争先创优的浓厚氛围。

    七是大力推行正规化建设。我局是省厅正规化建设示范点，公安部去年下发了《关于基层所队正规化建设的意见》，大家要在抓好硬件建设的同时，逐条对照此《意见》，大力开展执勤执法，内务管理等软件建设，把软件做“硬”，硬件做优。

    八是进一步加大“三基”办的工作力度。市局“三基”办要充分发挥参谋决策、情况掌握、调查研究、协调指导、督办落实的职能作用，市局督察支队要在“三基”办的统一指导下，主动承担督察“三基”重点项目建设推进工作，每月对各地、各警种“三基”重点项目建设情况督察通报一次。

    三、开展领导干部作风建设，要与“增强群众观念，促进警民和谐”主题教育活动相结合

    群众观既是一个理论指导、思想认识问题，更是一个具体实践、贯彻落实的问题。开展“增强群众观念、促进警民和谐”主题教育活动，就是积极实践群众观的一个重要载体，也是推动全市公安工作和队伍建设上台阶的重大举措。全市各级公安机关和广大公安民警要按照市局制定的主题教育活动工作方案，充分认识新形势下增强群众观的重要性，把增强群众观与加强作风建设有机结合起来。

    一是要切实加强对主题教育活动的组织领导，精心部署周密安排。各级公安机关要结合本地实际对教育活动进行认真研究，成立领导机构和工作机构，层层建立领导责任制，细化工作方案和实施步骤，加强督促检查，形成强有力的组织保障。主要领导作为第一责任人，要以高度的责任感、足够的领导精力对教育活动做到亲自抓，对教育活动是否取得成效、群众是否满意负责。要通过深入的学习和发动，使广大民警对群众观的时代背景、实践基础、科学内涵和地位作用等的认识达到一个新的高度，用认识上的提升保证行动上的自觉。要注重总结经验，积极探索创新，丰富活动内容，突出典型引路，不断把教育活动引向深入。

    二是要紧紧抓住领导干部带头这个关键，以身作则，率先垂范。主题教育活动能不能取得实效，关键在领导，而领导得力不得力，关键又在于领导干部的表率作用发挥得好不好。在教育活动中，领导机关、领导干部首先必须带头，不仅要在指导、带领广大民警落实群众观上担负起责任，组织实施好教育活动；而且要身体力行，要求民警学好、做到和不做的，自己首先学好、做到和不做，一级做给一级看、一级带着一级干，以好的形象带队伍、好的作风抓工作。

    三是要下功夫解决好存在的实际问题，动真碰硬，有的放矢。主题教育活动以正面教育为主，但解决实际问题同样十分重要。衡量群众观实践的一个重要标志，就在于我们能不能查找发现出问题，敢不敢动真碰硬解决好问题。否则，落实群众观就是一句空话。结合我刚才指出的六个方面的问题，各级公安机关还要针对本部门、本警种的实际，深入查摆找准问题，制定整改措施狠抓整改。既要治上，抓好班子建设；又要治下，严格队伍管理。既要治标，抓好当前突出问题的解决；又要治本，从制度上巩固解决问题的成效。既要强调自律，增强民警思想政治工作的针对性、实效性；又要强化他律，严格教育、管理和监督，从源头上预防问题的发生。

    四是要坚持执法为民，提高办案质量，切实维护群众利益。要把能否解决群众提出的实际问题作为检验教育成果的主要标准。群众反映的问题哪怕只有百分之一是有道理的，我们也要用百分之百的努力去解决。公安信访问题对我们来说或许是一起案件，一起交通事故，而对群众来说却是天塌下来的大事，可能会因为我们百分之一、千分之一的差错，造成对一个群众、一个家庭百分之百的伤害。也许是我们一时的失误，给群众带来的却是多年的痛苦。公安机关执法为民，就要从解决群众最关心、最直接、最现实的问题做起，把该承担的责任承担起来，把该纠正的纠正过来，坚决维护人民群众的合法权益。为此，在作风建设和主题教育中，必须大力增强群众观念，增进同人民群众的感情，强化为人民服务的责任意识。要开展对执法不严、不公正、不文明和不作为、乱作为典型案例的解剖活动，开展访贫问苦，访疾问难等贴近群众活动，为人民群众排忧解难，开展每个民警每个月为群众办一件好事活动，以我们扎实的行动促进警民和谐。同时，主题教育活动必须要有群众的广泛参与。全市各级公安机关不仅要广泛征求群众意见，正确对待群众的意见，自觉接受群众的监督，全过程地让群众知道我们做什么、怎么做和改什么、怎么改；而且要特别注意听取群众的评价，认真开展群众满意率的测评，让群众来评价我们群众观教育的实际效果。

    五是开展作风建设要在提高执行力和驾驭能力上下功夫。要坚决克服和扭转有令不行、有禁不止和行动迟缓、推诿塞责，接受任务叫困难、提条件、讲价钱等问题，确保政令、警令畅通。对上级各项部署落实不力的要实行问责制和戒勉谈话。各地、各警种的领导同志，要按照周部长讲的“力量往基层使，工作往实里干”的要求，以良好的作风、扎实的工作，切实提高驾驭一方治安局势的能力和带好队伍的能力。特别是当前，更是对我们执行力和驾驭能力检验的关键时刻。

    四、开展领导干部作风建设，要与维护社会稳定相结合

    目前，我市社会政治治安秩序总体平稳，但和全国一样，都处在刑事案件高发、人民内部矛盾凸显、对敌斗争复杂的特殊时期。我们加强作风建设的根本目的在于推动工作，切实担负起维护社会政治、治安稳定的职责。全市各级公安机关要认真按照年初制定的各项工作目标、任务，突出重点，狠抓落实。当前，要着力抓好以下几项工作。

    一要继续深化打击“两抢一盗”专项斗争，努力降发案、保平安。今年以来，通过全市公安机关和广大民警的负重拼搏、无私奉献，打击“两抢一盗”专项斗争已经取得了阶段性胜利，全市“两抢”案件得到有效遏制并开始呈现下降趋势。但是，刑事发案总量上升的势头并没有得到有效的遏制，涉恶涉暴案件依然时有发生，我们面临的治安形势仍然严峻。全市各级公安机关特别是各级领导干部要戒骄戒躁，进一步研究本辖区刑事发案件的规律和特点，认真落实各项严打工作措施，严厉打击杀人、抢劫、强奸、绑架、投毒、涉枪涉暴、涉黑涉恶、涉赌涉毒等各类严重刑事犯罪，严密治安防范，整治治安乱点，强化动态控制，有力推动打击“两抢一盗”专项斗争的纵深发展，巩固扩大我们来之不易的斗争成果，切实降低发案率、提高破案率，增强人民群众的安全感、幸福感。

    二要强化各项措施，努力做好“***”对象的稳控工作。“***” 工作对象上访是当前影响社会政治稳定的一大重大隐患。今年，在我市曾出现*次“***”工作对象酝酿赴省上访的苗头，在有关部门的有力工作下才得以阻止。*月**日，虽然各职能部门采取了相应稳控措施，但仍有部分“***”工作对象上访。目前，受外省、市“***”工作对象的影响，我市“***”工作对象思想情绪还很不稳定，一遇刺激，又可能酿成事端。下一步，我们要站在讲政治的高度，全力做好“***”工作对象的稳控工作。一是要认真排查，切实全面掌握重点人员动态。按照属地管理的原则，积极组织各单位认真开展对***”工作对象的清查工作。了解底数，落实专人控管。二是要落实责任，严密控制与积极疏导相结合。一方面，带着深厚感情去做工作，跟他们交朋友，力所能及地为他们解决实际问题。另一方面，对少数重点人员实行严密的控制措施，防止他们对社会造成现实危害。三是要强化督促检查和情报信息报送。在重大敏感时期，组成督导工作组，分片包干，深入到基层、街道居委会对稳控工作进行检查督导，及时收集上报查控情况，切实做到不失控、情况明、信息灵。

    三要妥善处置群体性事件，确保市重点工程建设的顺利开展。坚持抓早、抓小、抓苗头，是我们处置群体性事件的一贯做法。我们的公安工作要始终与市委、市政府的发展思路相合拍，与经济社会发展大局相统一。善于解决和化解影响发展的不稳定因素。当前，要密切关注市重点工程建设征地拆迁、政策补偿、居民安置等方面的动向，在党委、政府的领导下，拓宽社情民意表达渠道，搭建多种形式的对话沟通平台，及时将群众的意见、诉求报告党委、政府，推动事关群众利益问题的解决。对有合理诉求正当上访的，要协助当地党委政府尽快予以解决；对一时不能解决的，要耐心细致地做好解释工作。要进一步建立健全处置群体性事件的组织指挥体系，加强特警队建设和模拟合成实战演练，切实提高应急反应、现场处置的能力和水平。对出现无理缠访闹访，阻拦重点工程现场施工、趁机打、砸、抢的群体性事件，要采取果断措施，坚决依法严厉打击。尽快平息事态，确保我市重点工程建设的顺利开展。

    四要周密部署谋划，确保大型重大活动的绝对安全。最近，市里将陆续举办大型文体活动，中央电视台激情广场节目将走进新余。全市各级公安机关要早谋划早安排，进一步严密工作部署，强化工作措施，改进工作方式，完善工作方案，确保全体演职人员和广大观众的人身财产安全。交警支队、消防支队要开展大规模的安全隐患排查，消除公共安全威胁。

    同志们，大力加强领导干部作风建设，是党中央对全党提出的明确要求。全市各级公安机关领导干部，要深刻领会开展领导干部作风建设的重大意义，自觉增强责任感和紧迫感，按照市局的统一部署，紧密结合主题教育、“三基”工程建设、维护社会稳定等各项工作的实际，以崭新的风貌、过硬的作风，推动公安工作和队伍建设迈上新的台阶，为构建和谐平安新余、服务经济强市建设作出新的更大的贡献！