****年，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，深入推进"三项建设"和"三项重点工作"，紧紧围绕市委、市政府"三大战役"工作大局，统筹公安机关在稳定、发展、和谐三大主题上的重点工作，创新机制解难治热，创新管理强能提质，创新服务树优形象，全面推进公安工作和公安队伍建设，有力维护了全市社会政治稳定和治安大局平稳。

    （一）积极维护了大稳定

    着眼化解社会矛盾、破解治安难点问题、维护群众根本权益的新思路，统筹谋划全市政治环境和治安环境的"大稳定"工作格局，切实增强了公安机关履行职责、巩固主业、驾驭社会治安大局的成效。

    一是从源头化解上入手，主动型维稳效力不断增强。坚持以情报先行、机制运作、层级互动、突出重点、掌握主动、着力化解的原则，切实加强了对维稳工作的源头化解能力，实现了维稳的先期掌控、先期部署、主动控制和有效化解。进一步完善了主动超前、全面覆盖、精确有效的信息预警机制，重点围绕**对越复员军人、"***"专案储户、神农城拆迁户、太子奶集团职工、湘运公司改制等重点群体加强情报收集，超前化解了****条不安定因素；进一步建立健全了情报会商机制，围绕*世博会、**省运会和广州亚运会安保工作重点，加强专业信息研判、工作平台预警、实时布控出击的工作机制，收集涉及世博维稳信息**条，及时处理情报线索**条，通过线索化解劝返赴沪上访群体*个，人员**余人。进一步健全了党政联动、分级负责、包干落实的稳控机制，层层落实重点对象五定一包责任制，成功稳控了"***"群体、涉法涉诉老上访户等一批重点对象，保障了*世博会、广州亚运会、**省运会等重大活动期间的全市稳定；进一步优化了快速反应、联动应急、妥善化解的群体性事件协作处置机制，成功处置了为民担保储户集访等各类群体性事件***起。深入开展了反邪斗争，成功破获了"雷三****"、"****"、"*.**"、"*.**"等各类邪教案件**起。进一步完善了安全保卫工作机制，制定了相应的保卫方案，全年先后圆满完成全国体操锦标赛暨世锦赛、亚运会选拔赛、"世博会"焰火产品**境内运输、国庆焰火晚会等安全保卫工作，得到了市委、市政府领导的高度评价和群众好评。

    二是从提升实效上着力，精确型打击效能不断提升。始终把维护人民群众的生命财产安全作为公安机关首要职责，以命案侦破为龙头，以大要案件攻坚为突破，以群众反应强烈的盗抢案件为重点，硬化打击措施，致力解难治热，全面提升了打击刑事犯罪的工作力度。全年共发各类刑事案件*****起，共侦破各类刑事案件****起。继续践行命案必破，进一步健全了命案侦破机制，深入开展了命案侦破攻坚行动，充分应用刑事技术、现场勘察、网上比对、网上追逃等方法，坚持命案不破，誓不收兵。年内，全市共发现行命案**起，破获**起，现行命案侦破率**.**%；破获"命案"积案*起；抓获外省命案逃犯*名，抓获外地命案逃犯*名；*个县、市、区实现了命案全破，特别是组织精干警力，综合运用刑事技术、侦查网络、情报跟踪等多种手段，成功破获了荷塘区"****.**.**"入室抢劫杀人案、攸县"****.*.**"入室抢劫杀人案、*县"*.**"雇凶杀人案、冒充的士司机抢劫强奸案等一大批大要恶性案件。继续坚持黑恶必除，针对重点行业、重点地域、重点问题，加强线索排查，把黑恶势力纳入视线，采取边摸边打，专案专办、联合作战等有力措施，摧毁了以刘友文黑社会组织为代表的恶势力团伙**个，抓获团伙成员***余人。继续强化盗抢必打，牵头组织开展了打击多发性侵财犯罪大会战，全面部署开展了"冬季行动"、"迎亚运、保稳定、促平安"严打整治、打击"两抢一盗"等专项行动，严格落实了"挂牌督办、领导靠前、多警种配合、技术攻坚、现场提线"等制度，按照"两个必须到现场"的要求，有效遏制了"两抢一盗"犯罪的高发势头。年内，全市共破获"两抢一盗"犯罪案件****起，摧毁以陈灵纲为代表的盗抢团伙**个，抓获违法犯罪嫌疑人***余人。同时，持续开展了秋季治安大巡逻、治爆缉枪、查禁娱乐场所黄赌毒、打击拐卖儿童妇女犯罪、"网安工程"、"扫黄打非"等治安整治行动，破获各类刑事案件****起，抓获刑事作案成员****人，打击处理****人，有效打击了地方黑恶势力、入室盗窃、吸贩毒、赌博、网络诈骗等违法犯罪行为，社会治安秩序有了明显好转。

    三是从群众利益上考量，社会化防控模式不断完善。坚持以人民群众的切身安危、出行安全为根本出发点，继续大力度推进全市社会化的整体防控工作。按照"党政主导、市场运作、公安牵头、部门齐抓"的思路，继续深入推进科技创安工程建设，以****年，科技创安工作列入省、市十件民生实事为契机，我局争取以市委、市政府的名义召开了全市重点单位、行业、场所业主座谈会，以市政府办的名义制定了"科技创安"工程考核办法，以重点单位、以重点行业技防安装为主线，将全年***户目标任务分到各区县政府（县市公安局），定期将工程进度情况报告市委、市政府，君文书记、王群市长先后多次深入施工现场指导协调工作，确保了***个重点行业、单位技防设施建设任务的顺利完成，完成率达到**.**%。今年以来，所有已建用户都联入了安防报警网，同时还拥有保额为**.*万元的家庭财产盗抢损失险、**万元的人身盗抢意外伤害险和*万元的附加意外险。截至目前，未发生过一起技防用户被盗事件。不断推进"数字*"建设，以市政府出台《*市安全技术防范建设实施意见》为指导，全面整合电子监控资源，将居民区智能防盗系统、城市视频监控系统、治安复杂场所监控点与监所电子巡更系统等进行联网合并，对人、地、物、事、组织实行整体性动态控制。今年*月，中央政法委"政法综治要情信息"以《**省*市开展"科技创安"工程建设》为题，在全国推介了我市开展"科技创安"工程的做法，永康书记充分肯定这就是社会管理创新的成果。此外，进一步完善了实战指挥、情报信息、勤务运作、警务联动、监督考评等巡逻防控工作机制，进一步增强了组织保障、警力配备、装备配发等工作力度，根据警情特点，结合发案区域，实时调整各级公安机关、各巡防力量和治安积极分子的同步布控，针对性地强化高峰巡逻时段，高发案件路段、卡点的巡逻人数调整，确保了全市每天***名巡防民警、**名巡防队员和****余名治安力量和全市**块重点区域"面上车巡"、条主干道及周边"线上步巡"及**个重点卡口的"点上值守"的立体化巡防工作模式，使警力布局更具科学性和合理性，最大限度发挥了巡防效果。同时，为杜绝各类校园安全事故的发生，切实加强了学校、幼儿园的安全防范措施，快速受理、快速侦破涉校违法犯罪案件，共破获伤害学生刑事案件**起，查处行政案件**起，刑事拘留**人，行政拘留*人，确保了校园安全无重大案（事）件。

    （二）创新推进了大发展

    积极响应市委、市政府部署园区攻坚、城市提质、旅游升温"三大战役"工作的总要求，结合我市"两型"、"四创"等建设，围绕"强能、提质、增效、满意"的目标，坚持用机制引导，靠实力说话，做优质服务，严格落实"重点建设"、"重大项目"、"重点工程"的保障、管理和服务工作。

    一是坚定不移地保障了重点建设。针对"重点建设"和"重大项目"，在内部运行机制上，严格了局领导分管、责任警种主抓、各部门配合的运作机制，采取了重点项目责任分解、重大建设专项调度、重要情况专题汇报和联合处置等措施，坚持了月通报、季考核、半年调度、全年排名的机制，实现了变工作要求为指标控制，变明察为主为暗访为主，变一般调查为联系办点，变"年终总结"为"阶段控制"的"四个大转变"，开展了"环境建设年"、重点项目护航等专项行动，主动跟踪全市在建的省、市重点项目，落实责任领导**名，责任部门**个、责任民警***名，有效保证了武广高铁、长株高速、神农城、职教城、沿江风光带等重点项目建设顺利进行。在外部环境整治上，开展了重点项目护航等专项行动，组织开展了打击和防范经济犯罪、打击制售假发票、非法传销等行动，努力从源头上治理发展环境。先后为武广高铁、长株高速、神农城、职教城、沿江风光带等重点项目解决多个难题，破获危害环境建设的刑事案件***起、治安案件***起；积极配合政府部门"四创四化"、拆迁拆违等工作，依法拆除湘江风光带周边等各类违章建筑**余处；组织开展了打击制售假发票、非法传销等专项行动，共侦获省厅督办"*.*"特大虚开增值*费发票、市委政府交办福泰国际非法集资等重大经济案件***起，为国家挽回经济损失达****.****万元。

    二是坚定不移地推进了管理创新。按照"加快推进数字化*建设，向科技要警力要效率，充分发挥数字城管、智能交通管理、社会治安三大数字化监控平台的作用"的总要求，大力推进信息化建设，先后组织各部门主要负责人分三批次深入*、南京、东北三省学习信息化建设的先进经验，从杭州等地邀请了信息技术专家现场授课，从办公自动化系统应用入手，推行了"学网上打字，学电脑操作、学系统应用"等活动，初步实现了网上办公，提高了办事效率。积极开展了"全国交通管理模范城市"创建活动，实行机关民警上路、分时划区控制、连续倒班机制，突出"以整治乱"，先后组织开展了酒后驾驶、涉牌涉证、特种车辆交通违法、超速超载等专项治理行动***次，查处各类交通违法行为*****起，查扣违法车辆****辆，行政拘留**人，刑事拘留**人，排查整治道路交通安全隐患**处，使创建工作在公安部验收评估中一次过关，摘得"交模"奖牌，评为"全国畅通工程一等管理水平城市"。同时，始终牢树人命关天、安全第一的理念，从公共安全入手，持续开展了社会治安重点地区整治、出租房屋和暂住人口清查整顿等专项行动，强力抓实了交通、消防、建筑等行业安全整治，涉枪、涉爆、涉毒等危险物品动态监控以及党政机关、金融单位、车站码头和水电气热等重要场所安全保卫工作，先后组织开展了《全市治爆缉枪专项行动》、《网上贩卖枪支弹药爆炸物品等危险物品专项治理行动》、《缉捕涉爆涉枪在逃人员会战》等系列专项行动，共排查整治爆炸物品从业单位***家、剧毒化学品单位**家、放射源单位**家、易制爆化学品生产经营单位**家，侦破涉爆案件**起、涉枪案件**起，收缴炸药****.*公斤、雷管***发、各类枪支**支，销毁废置剧毒化学品***余公斤。大力推进了消防安全"防火墙"工程，市政府先后召开全市消防工作会议和全市构筑社会消防安全"防火墙"工程暨社会单位消防安全标准化管理工作会议，严格落实了各级消防安全责任制、构筑社会消防安全"防火墙"工程及火灾隐患排查整治工作纳入政府及各职能部门年度工作考核的重要内容，部署开展了冬季防火攻坚战、"四小场所"专项整治、烟花爆竹专项检查、建筑消防专项治理和中小学校舍工程安全检查，保持了全市火灾形势的持续平稳，确保了重要部位、重要物品、重要设施不出事。此外，开展了"基础信息采集攻坚年"活动，严格实行"信息质量终身负责制"，将公安工作的触角延伸到千家万户，实现人、物、场所、行业、阵地网上实时管控，健全新增旅馆审批制度，强化信息录入，****年新增联网旅馆**家，录入旅客信息***万余条，系统比对报警***次，抓获各类逃犯**人。

    三是坚定不移地优化了公共服务。启动了道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作。开创了车、驾"一窗式"综合服务模式，成立车、驾管业务代办服务中心，为驾驶员提供了便利措施。开通了港澳旅游签注网上受理渠道，制定了流动人口居住证登记制度，将居住管理、公共服务和社会保障纳入流动人口居住登记制度，让群众办证就享受服务。配套实施了户籍制度改革，采取征求意见、试点实验、全面铺开"三步走"的方式，办理"三投靠"、购房等入户*.**万户*.**万人，采取"村组整体征收、整体拆迁，村民整体安置、整体转城，农村集体土地征转分离、先征后转"的模式先行先试，在*个试点村中选定天元区高塘村为第一个改革单位，一次性将*个村民小组***名农民转为城镇户口，享受城镇居民同等的养老、医疗、生活补助等社保政策。同时，全面开展社区戒毒（康复）工作。经过一年的试点，我市的社区戒毒（康复）工作逐步统一了职责制度、基础配备的，规范了工作流程、人员台帐，逐步探索出了一套适合我市毒情的社区戒毒（康复）工作模式，社区戒毒（康复）工作由天元区嵩山办事处和石峰区铜塘湾办事处两个试点单位发展到了各个街道办事处（乡镇）和居委会（村组）全面铺开。

    （三）努力构建了大和谐

    一是狠抓考评考核，激发队伍活力。从激活队伍干事创业入手，狠抓单位综合考评、干部政绩考核和民警精细化管理"三项考核"，同时做到"四个突出"，即在考核中突出人民群众的评价感受，突出社会治安的控制能力，突出服务群众的能力效果，突出执法质量的高低水平。将精细化管理考核的项目设置、考评内容、评分标准与群众满意度相结合。将考核结果作为评价干部的重要标准、提拔干部的重要条件、利益分配的重要标尺、评优评先的重要依据。****年，对**名政绩考核排名靠后的领导干部免职或诫勉谈话，表彰了**名连续*年政绩考核靠前的优秀领导干部，并提拔任用了**名精细化考核排名前列的民警。通过真抓真考真用，形成了日常抓、自觉抓、从严抓的工作机制，营造了风正劲足、绩优效高的干事氛围。同时开展了形式多样的警营文化活动，大力推动了"模范职工之家"的建设，有效激发了公安队伍的活力。深入基层慰问烈士*名、因公牺牲民警家属**人、特困民警**户，累计发放慰问金*****元，并开展了"双联"、"党建扶贫"，市领导"五个一"工程联系点帮扶活动，实实在在为对口单位解决各项问题，并向我局"双联"对口单位送去帮扶慰问金。

    二是狠抓专项整治，促进执法规范。以应用推广网络执法系统建设为抓手，以深化执法质量考评为重点，全面推进执法规范化建设，建立完善了对案件当事人权利义务告知、办案进展情况回告、执法办案承诺等制度，先后组织开展"涉案财物管理"专项治理以及经济案件、吸毒案件和交警执法等专项检查**余次，实行了"网上执法办案管理"、"网上执法办案考核和责任追究办法"等机制，先后召开全市网络执法动员部署会、工作调度*场次，组织全市模拟过关考试*次，开展业务讲座培训**余场次，参训人员达***余人，让执法办案的程序成为办案信息系统的流程，通过信息化流转手段，全面实现了所有非涉密案件网上流转、执法网上审批、电子签章网上签署、笔录网上制作。今年，我局网上执法案件录入绝对数排名保持了全省前*名。出台了《领导干部问责暂行规定》、《执法过错责任追究规定》等制度，全面推进了规范权力运行制度建设工作，强化了执法动态监督，不断规范了执法行为。今年市局作为全省唯一的市州申报全国执法示范单位,攸县交警大队和*县公安局、荷塘公安分局分别申报全国基层所队执法示范单位和全省基层执法示范单位。

    三是狠抓警容风纪，和谐警民关系。从队伍管理中的重点问题入手，进一步完善了教育监督与制度建设并重的工作机制，认真执行"五条禁令"等从严治警的规定，重点加强了"八小时以外"、"五条禁令"、警车管理的督查力度，部署开展了集中整治公安民警参与经营娱乐休闲场所、执法过程中涉案人员非正常死亡、警车和涉案车辆问题等专项行动，全年共出动警力****余人（次），开展专项督察**余次，发现和纠正各类问题**处，受理群众举报投诉**件，办结率***％，对违规违纪民警实施禁闭*人，停止执行职务*人，通报批评、扣除执法廉政保证金、诫勉谈话**人，移交纪委立案查处*案*人，建议免除所队室领导职务*人。**名民警及家属退出娱乐休闲场所的经营，清理各类违规车辆***台，有**名领导或民警违规违令受到查处，其中*人免职，*人调离岗位，*人禁闭，*人停止执行职务，*人被诫勉谈话。同时，部署开展了"争先创优"活动，"文明窗口"创建、"问计于警"、"金点子"等活动，"狠抓了内务脏乱差、态度冷硬横、作风软懒散和执法不作为、乱作为等专项治理。推行了机关部门大竞赛，组织召开了动员会和表彰会，对在争先创优活动取得突出成绩的**个先进基层党组织、*名优秀党务工作者和**名优秀党员进行了表彰。深入开展了"七必访"等走访活动，并将其作为密切警民关系的重要手段，作为民警常态化的工作常抓不懈，全年共走访群众****户，为群众化解矛盾纠纷****起，征求意见、建议***条，解决实际问题***件，进一步密切警民关系，改进突出问题。并以市人大专项评议公安工作为契机，从全市各级人大、政协、民主党派，机关、企事业单位等社会各界人士中，选聘了**位代表担任市局警风警纪监督员，开展了警风警纪、窗口服务暗访，促进了民警思想观念、工作作风、工作效率不断改善，窗口服务质量不断提高。