同志们：

    今天会议的主要任务是认真总结****年局机关工作，客观分析薄弱环节，并安排部署****年工作。刚才，会议隆重表彰了****年度局机关先进集体、优秀个人、“好警嫂”，在此我代表市局党委向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈祝贺。年终表奖，看绩效、重结果，尊重民意、优待民警、肯定先进、鼓舞士气，按照民主测评靠前、全省考核排名在先的导向，评选表彰了全局*个先进集体和**名优秀个人,表彰人数多、奖金额度高、受奖励面宽，是历年之最，实现了局党委一直以来倡导的创先争优、树立样板、推广典型、激发热情的队伍建设目标，为****年新跨越奠定了良好思想基础。

    一、凸显亮点，透视问题，“给力”先应破解“消力”

    ****年，全市公安工作在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，按照市委市政府“两抓整推”总体思路及罗书记“守住西大门”、市委李建华书记“五防一守一重点”的要求,围绕市局党委确定的“*******”总体工作思路，认真履行第一职责、主动服务第一要务，围绕重点强化推进措施，突出特色牵引整体工作，开拓奋进、强力突破，各项公安工作和队伍建设取得新的成效。与去年同比，全市群体性事件下降**%；刑事发案趋势平稳，上升幅度低于全省**个百分点，严重暴力犯罪案件下降**.*%；全市共立各类刑事案件****起、破获****起（破案率**.*%），立八类主要案件***起、破***起（破案率**.*%）。百名民警破刑事案件数列全省第一，查处治安案件数、治安拘留人数列全省第二，立刑事案件数、提请逮捕人数列全省第三。整治发票、打击假币专项行动名列全省前列，查破银行卡犯罪案件数、追缴赃款金额名列全省第一。禁毒四项指标分别完成省上下达任务的***.*%、***.*%、***.*%、***%。“天眼工程”建成视频监控点****个，利用视频监控破刑事案件***起。“大情报”系统应用“两规范四强化”和*项工作制度得到公安部认可并推广。执法安全奖励制度受到了公安部刘金国副部长肯定。“冬季百日行动”、“两车治理”等专项行动排名全省第一；集中治理非正常死亡行动排名全省第二；全市市直部门党委系统督查工作、依法行政和信访工作名列前茅。特别是围绕党委政府中心工作，积极妥善处置了瓜州县广至乡移民集体返乡上访事件，圆满完成了国道***线柳星段交通疏堵保畅、玉门肃北冰雪灾害救援、全省“两运会”安保、金塔县芨芨台子煤矿透水事故救助、玉门**名走失女童搜寻等急难险重和重大安保任务；以“居住地”和“贡献率”为理念，在全市风电工业园区推行户籍管理制度改革、开通交通绿色通道，主动服务于*风电产业发展。市委市政府高度重视、厚爱公安队伍，尽快确定了市局机关、交警支队新《三定方案》，解决了两个油田分局的体制问题，机构规格显著提升；积极落实了市局、油田公安分局民警加班工资，解决了全市交通协管员编制和经费保障，公共安全经费提高**%。全市行风评议又有新的提升。成功承办了“全省公安机关重点工作”、“两车治理”和“爱民固边”推进会。****年*月**日，市委书记李建华、市长康军等市上领导莅临市局慰问公安民警和现役官兵时，李建华书记充分肯定、特别强调：“*公安工作党委政府满意、人民群众满意，在市委、市政府看来，*公安工作就是第一名”，并给予慰问金**万元。

    总结****年迎接挑战、接受考验的深刻体会，对进一步做好今后公安工作的重要启示有：一是必须坚持党委政府领导、依靠人民群众，把忠诚可靠作为根本准绳。二是必须坚持围绕中心、服务大局，把维护社会政治稳定作为第一职责。三是必须坚持以人为本、执法为民，把人民满意作为最高标准。四是必须坚持信息主导、科技强警，把信息化作为最大牵引。五是必须坚持遵循规律、科学发展，把基层基础作为核心支撑。六是必须坚持内强素质、外树形象，把队伍建设作为根本保证。七是必须坚持改革创新、真抓实干，把争创一流作为不变追求。同时，我们有着更加深刻的感受和更加明确的认识就是，长期以来尤其是****年以来，*公安工作成绩的取得，是市委、市人大、市政府、市政协和省公安厅党委关爱“给力”的结果，是广大人民群众支持“给力”的结果，是市局党委班子团结“给力”的结果，是市局各部门中层协作“给力”的结果，更是全市公安民警、现役官兵和协警、保安以及老干部辛勤“给力”的结果。在此，我代表市局党委衷心感谢大家****年的“给力”，更期盼大家在新一年继续“给力”。

    面对****年的工作，我们既不能妄自菲薄，让面临的些许困难影响了斗志；也不能沾沾自喜，被取得的点滴成绩冲昏了头脑，务必要保持“清醒、求实、和谐、奋进”的理性态度，树立正确的“归零思维”，充分肯定成绩、不抹杀成绩，认真冷静分析、不回避问题。全新思考、准确定位，胜不骄、败不馁，不屈不挠、坚持不懈，超越自我、追求卓越。

    “泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾履人”。从考核情况看，*公安整体工作大幅提升，但还有短板和弱项，与兄弟市州相比差距明显。我们和省会兰州相差**.*分，仅领先第三名的庆阳*.**分，领先第四名的天水**.**分。我们没有理由骄傲，必须沉下身子，以谦虚的态度，虚心学习，取长补短。拓宽视野，放眼全国，东部向广东学社会管理创新、江浙学信息化，西部向陕西宝鸡学治安大防控、兰州城关分局学从优待警。外面的世界十分精彩，只要肯学习才会有进步、只要真学习才能大进步。

    马克思主义原理告诉我们，一切从实际出发。当前，全市社会大局总体稳定，但稳中有忧，形势不容乐观，影响国家安全和社会稳定的不确定因素增多，难以预料的挑战和风险明显增加，给维护社会稳定、打击刑事犯罪和治安管理工作带来新挑战，广大人民群众对社会平安、公平正义和权益保障提出了新期待。

    （一）维稳形势依然严峻，不稳定因素潜在。维护稳定是公安机关第一责任，稳定这根弦一刻也不能放松，丝毫的麻痹大意都会导致失败。对全市而言，影响稳定的最大隐患来自于移民乡镇，特别是瓜州县广至藏族乡。我们要以“瓮安事件”、“陇南事件”为鉴，坚决防止广至群体性上访事件的升级。广至维稳是当前*公安机关最大的政治。与此同时，要警惕一般治安事件可能上升为影响稳定的政治性事件。近年来，每逢降雪降温天气，国道***线柳星段就会发生堵车事件，在瓜星高速公路竣工开通之前，这个既关乎民生、又关乎稳定的问题还有可能再度出现。交通事故引发的群体性上访事件，也会带来不稳定因素。面对这样严峻的维稳治安形势，我们首先要解决认识不清、重视不够、心存侥幸的问题，避免因信息报送延误、工作被动滞后、措施处置不力，导致小事变大事、隐患成恶果。

    （二）整体工作进步明显，部门发展不平衡。在历届班子打下的坚实基础上，经过全市公安民警的共同努力，*公安工作绩效考核取得了全省第二名的好成绩。在全省公安工作绩效考核的**个方面中有*项进入全省前三名，占**%；**个小项中有**项进入全省前三名，占**.*%；**个具体项目中有**项进入全省前三名，占**.*%。“结果说明一切”，用数据比较，拿结果分析，市局机关有的部门一直保持领先，有的部门工作停滞不前；有的部门进步较快，而有的部门不进而退。各部门整体工作中，禁毒工作取得“十连冠”；治安管理工作第一；打击犯罪、专项工作和其他主要工作第二；刑侦工作连续三年命案现案全破、刑侦追逃第一；指挥中心、反恐、警卫、审计等部门工作成绩显著；****年全省绩效考核排名靠后的监管工作和交通管理工作分别提升**个名次和*个名次，出入境管理工作由第八提升到第一，消防工作由第七提升到第二。但交通管理、行政财务装备等工作仍处于落后位次。

    （三）重点工作任务艰巨，基层基础显薄弱。围绕省厅《三年规划纲要》，市局通过层层签订《目标责任书》，将重点工作细化分解，出台相关配套措施，持之以恒抓了督导落实。“警综平台”和“大情报”系统应用、“天眼工程”建设、电子政务系统深度开发和康盛花园治安防范新模式等成为新的工作亮点。但是，信息化建设任务重、难度大，投入大、见效慢，特别是“天眼”工程，市上建了示范街，但投入资金缺口仍很大、各地进度极不平衡；从去年公安部情报平台联动应用实地测试情况来看，基层基础工作薄弱的状况仍未得到根本扭转。

    （四）打防管控任务繁重，队伍作风不适应。虽然全市治安形势总体平稳，但各部门、各警种多头分散，各自为战，没有真正形成合力，导致“打不胜打、防不胜防、越打越忙”；对社会人、新经济组织、新社会组织、虚拟社会的管理存在诸多的空白和盲点。面对繁重的工作任务，个别中层干部和民警工作进不了状态，有的工作“畏难不敢干”，有的“斤斤计较不多干”，有的“得过且过不愿干”，有的“磨磨蹭蹭不快干”。“知道了不去做，想到了没做到，做到了没做彻底”。个别中层干部充当“老好人”，顾面子，重选票，对民警一味放任迁就，不忍批评责备，一讲成绩就扩大化，一讲问题就缩小化。一些领导干部不深入基层，不研究上情，不掌握下情，往往以主观代替客观。我们在新的一年，务必要走出“胜在起点、败在终点”和“有备而败”的怪圈。

    二、围绕中心，服务大局，“给力”务必持续“发力”

    “风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”。今年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立**周年，也是全面实施《省公安厅重点工作三年规划》的关键年。在全省公安处局长会上，省委常委、政法委书记兼省公安厅党委书记、厅长罗笑虎强调要“坚持抓主抓重抓落实，努力实现全省公安工作提速升位”，为*公安工作发展指明了方向。

    ****年，全市公安机关要以科学发展观为统领，按照“保增长、保民生、保稳定”的总要求和市委市政府“两抓整推”跨越式发展战略及省公安厅党委总体工作部署，一以贯之地坚持“*******”总体工作思路不动摇，即围绕以提升群众安全感和满意度为目标,坚持一手抓业务、一手抓队伍，突出“三项重点”，狠抓“三项主业”，实施“三大战略”，推进“五大建设”，坚守“三条底线”，以创新的精神、创优的决心、创业的态度向东部学习西部看齐，努力推动全市公安工作和队伍建设创新发展、全面进步，为实现*跨越式发展创造安全稳定的社会治安环境和党的**周年献礼做出应有的贡献。

    （一）树立“十大”理念，统筹“十个”关系

    国家安全的核心是政治安全，政治安全的核心是政权安全。公安机关承担着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的四大政治责任和历史使命。我们必须牢固树立“稳定是第一责任、发展是第一要务”的政权意识、忧患意识、风险意识和责任意识。

    **月*日《甘肃日报》发表评论员文章《戈壁上的崛起》，指出“什么是跨越式发展？*风电基地的崛起就是跨越式发展”。从*与全省全国的平均水平分析来看，****年全国人均GDP为*****元，西部地区为*****元，甘肃省为*****元，*为*****元；近五年全国GDP平均增速为**.*%，西部地区为**.*%，甘肃省为**.*%，*为**.*%。可以说，全市经济社会正步入了跨越式发展的黄金时期。我们要站在为全市经济社会跨越式发展保驾护航的高度来谋划未来的公安工作。

    基于这点认识，****年全市公安工作的总体思路仍然是“*******”大工程。结合变化了的实际，必须注入更新、更为丰富的内涵，使其更具时代性和指引性，以此焕发出更加蓬勃的生命力。“*******”大工程的新内涵就是树立十大理念，统筹十个关系，提高十大能力，说到底是一个“三十体系”建设。一是树立“抢抓机遇”理念，统筹“机遇与挑战”关系，切实提高发展保障力。二是树立“稳定第一”理念，统筹“稳定与发展”关系，切实提高维稳掌控力。三是树立“信息警务”理念，统筹“传统与创新”关系，切实提高科技牵引力。四是树立“执法为民”理念，统筹“公正与效率”关系，切实提高执法公信力。五是树立“打防并举”理念，统筹“打击与防范”关系，切实提高打防管控力。六是树立“和谐共赢”理念，统筹“爱民与爱警”关系，切实提高核心竞争力。七是树立“固本强基”理念，统筹“基础与支柱”关系，切实提高现实战斗力。八是树立“高效优化”理念，统筹“管理与服务”关系，切实提高服务创新力。九是树立“抓主抓重”理念，统筹“全局与局部”关系，切实提高贯彻执行力。十是树立“网上战场”的理念，统筹“疏导与封堵”关系，切实提高舆情引导力。

    （二）抢抓“三大”机遇，实施“三大”战略

    今年，中央将进一步实施司法体制和工作机制改革，公安部下发了《关于进一步支持甘肃公安工作发展的意见》，市委市政府把“创新社会管理、完善‘大调解’工作体系、加快‘天眼’工程建设和基层基础建设”纳入全市“十二五”规划纲要。我们要牢牢把握千载难逢的三大政策机遇，用足用好政策空间，通过实施“品牌、科技、人才”三大战略，推动全市重点工作进步和难点问题的根本解决。

    ――品牌战略。*是古丝绸之路重镇，名字神奇、地理独特、历史悠久、底蕴深厚、物产丰富，*境内有闻名世界的洞窟艺术――敦煌莫高窟，有创造了中国航空航天史上无数第一的*航天发射中心。*这张灿烂的名片，足以让所有*公安民警为之自豪。借助*名片打造*公安品牌，有基础、有氛围、有条件。*公安品牌核心内涵是“爱民”，对*名片的一个新的诠释和贡献。我对*公安品牌浅显、起码的思考是：“清醒、求实、低调、高效”。所谓“清醒”，要求我们必须客观分析，准确定位，不能夜郎自大；所谓“求实”，要求我们必须实事求是，一切从*经济社会发展态势和*公安工作实际出发，切忌好高骛远；所谓“低调”，要求我们必须脚踏实地、埋头苦干，切忌“重名利、出风头”；所谓“高效”，要求我们必须实实在在为百姓办实事、为民警解难题，不能搞形式主义。打造*公安“爱民”品牌，一要组织开展好“发扬传统、坚定信念，执法为民”主题教育实践活动，进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，严明纪律、整肃警纪，铸就忠诚本色，打好*公安“爱民”品牌的内在根基。二要组织开展好“开门评警”和“大走访”活动，树立*公安“亲民爱民、便民利民”的形象。三要组织开展好“无违纪所队”创建活动。队伍管理需要硬措施、硬办法，需要不折不扣的落实各项“铁规”和“禁令”，要切实贯彻执行周永康同志提出的“四句话”、“四个一律”、“五条禁令”和《纪律条令》，树立*公安“廉洁公正、纪律严明”的形象。四要组织开展好深入警心的“创先争优”活动。努力把每个基层党组织建设成坚强有力的战斗堡垒，把每个党员民警培养成公安工作的骨干尖兵，树立*公安“昂扬向上、奋发有为”的形象。五要组织开展好广泛多样的警营文化活动。市局机关要积极为民警建立阅览室、健身房、警体活动室，定期组织开展警体运动会；组建警乐团，组织公安文艺演出小分队，深入基层慰问演出，树立*公安“威武之师、文明之师”的形象。六要组织开展好全警向党的**周年献礼活动。以“拿什么献给党”为主题，深化党员民警先进性教育和激发更大工作热情。

    ――科技战略。“工欲善其事，必先利其器。”科技就是警力、科技就是战斗力。实施科技战略，一要科学编制规划。根据未来实战需要，结合*公安实际，编制《*公安科技强警三年规划》，将五大平台建设、单警科技装备建设、队伍正规化建设列入规划，明确建设标准、建设任务和进度质量。二要抓好项目建设。将《科技强警三年规划》项目化，以项目建设推动目标任务的完成。加强与省厅各业务部门的汇报沟通衔接，争取省厅大力支持。要主动做好与*宝山分局的对口对接工作，确立合作项目，积极寻求帮助。市局今年要开展DNA实验室基本建设，全市要优先加速信息化建设，强力组建以防暴队建设标准的全市、各县区防暴处突应急分队。三要推进科技应用。将科技手段更多的应用在实战，切实为实战服务、为基层服务、为民警服务。尊重基层首创精神，倡导各种有利于公安工作发展的科技进步发明，最大限度解放警力、减少重复劳动，提高工作效率。

    ――人才战略。事业成败，关键在人。当今世界，人才是核心竞争力。适应日新月异的信息化时代的需要和“第五次警务改革”，必须站在持续发展、后危机时代的战略高度，不断加大全市公安机关各类人才的培养、引进和储备力度。一要在年轻业务骨干中培养。通过基层推荐、政工部门考察和个人自荐等方式，挑选一批既懂公安业务、又有信息化知识基础的年轻骨干民警，定期组织外出培训、考察学习，加强专业知识培训，充实全市公安机关人才储备。二要通过政策渠道招录引进公安专业人才。在每年的录用公务员、选调大学生的计划中，提高对专业人才录用的比例。三要以文职雇员的方式招聘引进信息化人才。通过向社会公开招聘，借助社会资源，引进公安机关急需的信息、通讯人才，高技能高薪水，高贡献高报酬。四要发现培育本地成长型实干人才。要发现和爱护本地复合型、实干型人才，积极推行“掌握情况在一线、指导工作在一线、警力倾斜在一线、资金投入在一线、政策兑现在一线、问题解决在一线、总结经验在一线、干部产生在一线、形象树立在一线”的“九个”一线工作法，鼓励基层民警的“小发明”、“小创造”。

    （三）围绕“两抓整推”，建设“三大”工程

    在今年市第二届人民代表大会第七次会议上，审议通过了“十二五”时期的总体要求和奋斗目标及****年全市经济社会发展的预期目标，按照“两抓整推”总体工作思路，明确了加快建设“*+*+*”工业体系、推进“一特四化”现代农业进程、抓好重大项目建设、增强城镇聚焦辐射功能、促进现代服务业和通道经济发展、加强生态环境保护、统筹发展社会事业、着力保障和改善民生等八个方面的重点工作和指标任务。全市公安机关要围绕市委市政府“两抓整推”总体工作思路，建设“三大工程”，积极服务全市风电产业发展。

    ――天眼工程。坚持“党委领导、政府牵头、综治督抓、公安先行、社会参与、统筹兼顾”的原则和“困难不提、任务不减、目标不变”的要求，****年年底前，所有县市全部完成县级监控中心建设，扩容改造市级监控中心，建设市级视频边界接入平台；全市城市重点部位、主要街区、繁华地段、公共场所出入口、交通路口等社会公共部位安装****个监控点（其中：市本级***个、肃州区***个、玉门***个、金塔**个、瓜州**个、敦煌***个、肃北**个、阿克塞**个、七里镇**个、玉门油田基**个）；党政机关各部门、事业单位年内全部完成视频监控系统的安装建设；乡镇在集贸市场、重点部位、主要路口建成不少于*个监控点，并以安全的模式接入当地派出所；结合中小学校安工程，全市所有大、中小学校园（幼儿园）必须建设视频监控系统；全市所有医院、商场、市场、新建居民小区和有物业管理的居民小区的出入口、关键部位必须全部安装视频监控设施；积极协调相关部门，在批准新建的办公楼院、住宅小区、城市路口等重点部位和运营客运车、公交车上强制安装统一标准的视频监控系统。

    ――地网工程。治安工作既是面上问题，也是基础问题。治安好不好，关键在防范。围绕此项工程，需解决认识层面问题。“沙堆原理”认为：社会治安秩序好，治安案件就会少；治安案件少，一般刑事案件就会少；一般刑事案件少，大案就会少。“破窗理论” 认为：某个小区窗子破坏而没有及时修理，会让人觉得小区没有有效的控制，居民安全感下降，违法者更为放纵，进而打破所有窗户，导致各类违法犯罪更加突出。“零容忍”思维认为：对任何微小的违法犯罪行为都进行处罚，让违法者感受到压力，最终发案率大幅度减少，群众的安全感相应升高。“沙堆原理”、“破窗理论”和“零容忍”对我们做好打击和防范工作有着积极的借鉴意义，必须以更加积极的行动，以提高街头见警率、管事率和抓现行率为目标，建立“三支”队伍、打造“三个”卡口、编织“十张”网，加快构建具有*特色的社会面防控“地网”。一要建立公安民警、保安和综治员“三支”巡逻防控队伍，带动全社会的群防群治。二要打造“三个”综合性卡口。按照罗笑虎书记“守住西大门”和市委李建华书记“打造永久性卡口”的要求，努力加快建设瓜州柳园、阿克塞当金山、金塔鼎新*个集治安、交管、缉毒、反恐、追逃于一体的永久性综合卡口，坚决守好全省西大门。对一线卡口来说，追逃是第一位的，必须加强卡口力量、及时更新数据、提高对外省逃犯的捕获率。三要编织“十张”治安防控网络。通过编织社会面巡逻防控网、社区治安防控网、单位内部安全防控网、社会面视频监控网、区域警务协作网、农村治安防控网、“虚拟社会”防控网、重点人及治安危险人员防控网、危险物品管控网和复杂场所、特种行业及娱乐服务场所管控网等“十张”治安防控网络，最大限度的压缩各类违法犯罪的活动空间。

    ――温暖工程。温暖，对外是百姓，必须牢固树立“百姓情怀”，为民坚守平安；对内是民警，必须以情爱友、实实在在为警做事。这里的“温暖工程”重在警营、重在建设“和谐警营”。和谐是最终目标。和谐怎么理解？“温暖”必须“暖心”，最怕“寒心”。中国道教协会会长任法融大师讲“人心即天心至公，人因有感情私心，就会推动至公的天心。如能摒除个人感情，归于本来的天性一，使尤众一心，心心相印，同心同德，自然能够达到人内心的和谐，人与人之间的和谐，人与自然的和谐。”对公安机关来讲，只有警营的和谐才有警民的和谐。警营和谐就要讲爱警、惜警，以警为本、以警为友，把从优待警落实到具体实事上。当前，重点抓好三件事：一是民警职级待遇。要以推进《三定方案》的落实为契机，进一步提高民警的职级待遇。二是民警生活待遇。要尽快全面落实、用好用足民警加班工资政策，做大做强民警生活基地，最大限度地提高民警生活福利待遇。生活待遇包括民警“五小工程”，至少工作环境“夏季不热、冬天不冻”，热水热饭，交通安全、防护到位。三是民警基本保障制度落实。严格落实休假、保险、体检制度，建立“特困民警及对患重大疾病民警救助基金”制度，建立民警子女助学制度。组织开展民警外出考察培训和立功受奖民警疗养以及民警心理健康活动。坚持奖励向基层一线倾斜。

    （四）紧扣《三年规划》，完善“五个机制”

    省厅制定的《三年规划纲要》是全省公安机关推进“三项重点”和“五大建设”的有力抓手。省厅党委把****年作为实施《三年规划纲要》的攻坚年，力争“三年目标两年完成”。全市公安工作要紧扣《三年规划纲要》，在去年工作成效的基础上加大攻坚克难的力度，在完善重点工作运行机制上下功夫。

    ――矛盾排查调处机制。一要坚持预防为主、调解为先的原则，抓小、抓早、抓苗头，对可能影响社会稳定的隐患，千方百计地缓解化解在基层。二要认真落实局领导接访、重大疑难信访事项“会诊”和责任倒查追究等制度，建立警务社区预防、基层所队化解、县市息诉三道防线。正确处理“疏”与“堵”的关系，对群众的合理合法诉求，要积极想办法解决疏导；对非法无理诉求，要坚决回绝，不能乱开口子，引发攀比效应。三要对缠访、闹访等非法行为，用足用够法律手段，力争上半年基本解决涉警进京非正常上访积案，确保年底全部依法处结现存信访案件。

    ――危机应急管理机制。一要规范落实情报信息工作制度。依托现有信息报送渠道和“大情报”重大事件预警防范系统，充分发挥**个信息直报点和情报信息员队伍的作用，全力搜集、及时上报各类涉及社会稳定和各类违法犯罪的行动性、内幕性、预警性情报信息。二要牢固树立危机管理理念。坚持一般当特别、紧急作特急，准确把握群体性事件发生发展的规律特点，科学稳妥地落实社会稳定风险评估机制。三要做好处突应急准备。在处置已经发生的群体性事件中，要以“不扩大、不升级、不蔓延”为第一目标，规范“第一指令”，做强“第一梯队”，处置好“第一现场”，做到“不怕、不慌、不压、不推、不慢、不激”和“分工合作、高效协调、优势互补、互援共助”。

    ――信息化应用机制。孟建柱同志指出：“当今世界一个重要特征就是我们已进入信息化时代，信息成为第一资源，信息优势成为核心优势。谁能在对抗中拥有信息资源、赢得信息优势，谁就能抢占制高点、把握主动权”。坚持好、实践好“传统+科技”、“人脑+电脑”的信息化发展之路，突出“抓领导、抓动员、抓培训、抓基础、抓机制、抓实战、抓龙头、抓难点、抓纽带”的“十抓”措施，提升全警信息化应用能力和水平。一要完善和应用“五大平台”。按照省厅提出的建设部门间共享平台、情报平台、警综平台、警用地理信息平台、视频管理平台“五大平台”，市县两级公安机关主要抓好视频管理平台建设。逐步为民警配备移动笔记本、A***采集终端等信息化装备。二要强化情报信息研判。建立以指挥中心为龙头，各实战单位积极参与的研判体系。三要建立综合研判队伍。配齐配强情报中心综合研判民警；遴选年轻业务骨干民警担任专业研判民警；在省厅为每个市州及县市区各培养*人的基础上，采取同样模式和补助标准，市局为每个县市区再补充*人，每个分县局自行补充*人，使每个县市区的信息化推广应用服务人员达到*人。四要落实考核奖惩制度。把本地重点人员在控率、流入重点人员发现率、管控处置的反馈率和有效率以及信息采集维护情况作为主要考核内容，重点考核情报研判的准确率和预警指令的实效性。五要以信息化应用推动警务体制变革。要以“大情报”和“大警综”为主的信息化应用，推动警务体制变革，彻底改变传统的台账式的绩效考核方式，对各警种的纸质考核台帐进行认真清理，属于市局设置的，要想方设法实行网上考核，属于省厅考核的，专题向省厅汇报，争取得到省厅各处室的认可。六要全面推行网上办案。依托“警综平台”形成全流程网上运行的执法管理模式，将执法办案和执法监督工作纳入信息化轨道，建立涵盖整个执法过程的动态监督机制。

    ――打击犯罪机制。群众看公安，关键看破案。打击犯罪是公安机关的主业。一要针对刑事犯罪跨区域流窜的特点，打破辖区界限，建立跨区域警力支援、案件协查和联勤互动机制。组建“便衣侦查支队”，形成市局刑警支队“管大”，基层刑侦大队“管小”，便衣侦查支队“管面”的打击格局。二要充分发挥行动技术、刑事技术、信息技术和网侦技术“四大技术支柱”作用，狠抓“信息采集录入”、“情报分析研判”、“服务实战应用”和“技术防控”四个环节，学习借鉴广东、江苏等先进地区的“多点合围法”、“定向预伏法”、“定点支援法”、“视频监控复查法”、“轨迹布控法”、“排查提线法”、“巡航搜索法”、“追踪引导法”、“研判制导法”等技战法，严厉打击各类刑事犯罪，特别是具有广泛社会影响的电信诈骗犯罪和涉众型经济犯罪。三要坚持“露头就打，严防扩面，审时度势，可控经营”原则，严厉打击涉毒违法犯罪，巩固禁毒成效。

    ――虚拟社会管控机制。辩证看待网络利弊，正确处理“疏导”和“封堵”的关系，把网络虚拟社会管理好、利用好。一要推行社区化的网上治安模式。建立“网上警务室”和“报警岗亭”，把网上社区当作现实社区管控，把“论坛版主”当作治安积极分子管理，把偏激网民当作重点人口管理。二要实现网上网下联动管控。全面掌握网站、上网场所、联网单位和互联网服务单位等基本信息和网民网上活动情况，建成“网上搜集、分析研判、正确引导、落地查控”的一条龙工作流程。三要积极引导网络舆情。充分发挥全市公安机关网络评论员的作用，及时跟踪舆情动态，研判舆情走势，评估舆情影响，牢牢掌握网络舆情引导主动权。要搭建网上便民平台。搭建互联网门户网站，完善网上警民交流、互动、沟通等功能，畅通警民沟通渠道。治安、消防、出入境、道路交通等警种要力争将各种窗口服务向网上延伸，试行网上“一站式”受理、“一网通”服务。

    三、凝心聚力，乘势而上，“给力”更要加大“共力”

    队伍建设是一个永恒主题，公安机关是一支永远的纪律部队，创先争优是我们必须紧紧扭住永久不放的努力方向。全市公安机关和广大民警要大力推动“品牌”战略的实施，坚持以民意需求为导向，打造实战型、动态型、合成型、阳光型、和谐型的“五型”警务，建设忠诚、清醒、务实、高效、和谐的“五型”警队，以一流的思想境界、一流的精神状态、一流的工作作风和一流的廉政水平打造一流的公安队伍，以一流的公安队伍干出一流的工作业绩，以一流的工作业绩向党的**周年献礼。市局党委号召，从即日起，迅速展开向党的**周年献礼活动。为此，我们要：

    （一）锻造一流的思想境界

    忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、忠于人民公安事业的政治本色就是公安民警的最高思想境界。要围绕庆祝建党**周年，组织开展系列主题教育实践活动，把“五个忠于”熔入公安队伍的灵魂，渗透到广大民警的血脉，锻造队伍忠诚本色，树立党员意识、政权意识、政治意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识、风险意识。思想境界有多高，团结就能搞多好。团结是衡量一个人思想境界的重要标志。斗必败、闹则乱，团结出战斗力、团结出凝聚力。不管是领导干部，还是普通民警，都要从事业兴衰、工作成败、个人进退的高度看待团结，珍惜共事缘分，像爱护自己的眼睛一样爱护团结，做到政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔阂；工作上互相支持，不拆力；生活上互相关心，不冷漠。“团结不是结团”，要坚持党性原则，反对将一团和气视为团结；要坚持正确面对，反对靠回避迁就追求团结；要坚持尊重爱护，反对以兄弟感情维系团结。

    （二）崭现一流的精神风貌

    “问渠哪得清如许，为有源头活水来”。公安民警精神状态的“源头”在于敬业，敬业会给公安民警以“源头”的动力、“支点”的承受力。敬业就是把工作当事业干，当敬业成为人生常态，公安民警就会充分感受到工作之美、生活之美和生命之美。一要用心想事。《易经》有言：“举而措之天下之民，谓之事业”。也就是说，用自己的一点点的力量，为天下人民谋福利的，才是事业。对公安机关来讲，百姓安全是社会稳定的“本元素”，也是最大的民生。机关广大民警、职工特别是中层领导要围绕这个“本元素”创新思维，勤于思考。二要用智谋事。古人说：“在其位、谋其政，行其权、尽其责”。权力在手，意味着责任在身。作为各级中层干部，要深谋远虑、顾全大局，不辱使命、敢于负责，创造出经得起组织考验、历史检验的工作业绩。作为本部门目标责任书的第一责任人，要善于总结、勤于思考，吃透上情、掌握下情，多为市局党委拿出“金点子”，多为本部门推出 “新举措”。三要用力干事。荀子《劝学篇》：“千里之行始于足下，不积跬步，难以成千里”。用力干事要处理好“大事”和“小事”的关系。有人认为，领导不需大事小事事必躬亲，做到运筹帷幄、抓大放小即可。但我以为，要准确把握“大事”和“小事”的关系，“不以恶小而为之，不以善小而不为”。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”，运筹帷幄和事必躬亲并不矛盾，重要在领导。领导既要站在决策层面上思考问题，也要站在管理层面上锲而不舍地抓工作落实。社会治安小问题、民警遇到的小困难，虽然是小事情，但都是领导决策的依据，特别是有关民警的困难和问题，我们各级领导都有责任把它处理解决好。对事关原则性的问题，更要“小中见大”，紧抓不放。涉及群众利益的小事情，就是公安民警的大事情，切不可因善小而不为。

    （三）展示一流的工作作风

    毛泽东同志说过：“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲‘认真’。”认真是转变工作作风的关键，是做好工作的前提。认真体现在对工作的一丝不苟、对细节的准确把握上。综观古今中外，无论大事小事，要想做得成，莫不需要认真。全市公安机关要按照市局党委提出的“抓队伍注重内涵、精雕细刻；抓落实，注重细节，‘踏石留印’；抓工作注重务实，‘抓铁有痕’；抓基础，固本强基，持续发展”的理念，坚持以“五苦”（苦带、苦抓、苦干、苦学、苦练）树“五风”（纯正的警风、清新的会风、浓厚的学风、新颖的文风、扎实的作风），努力营造认真工作者光荣、敷衍塞责者可耻的工作氛围。各级领导干部要以身作则、率先垂范，坚持一级做给一级看、一级带着一级干，动手抓、带头干、经常查，以高度的责任心影响部属、以务实的作风带动下级。

    （四）体现一流的廉政水平

腐化行为会加重我们的思想压力、影响我们的工作精力、败坏我们的形象和名声，为党纪国法所不容，加强党风廉政建设，十分必要而且紧迫。一要对照《廉政准则》要求，坚持组织监督和群众监督双管齐下，进一步规范监督措施和监督行为，确保公安机关党风廉政建设责任制的贯彻落实。二要认真落实党内监督条例，继续做好财务公开、人事公开、警务公开，对经费开支、干部选拔任用、评优评奖、招投标及时公开，继续加强对公安机关内部经济活动的审计监督。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。三要结合开展“开门评警”活动，调整充实党风廉政监督员，为自觉接受群众监督创造条件。各级领导干部和广大民警在做好工作的同时，要严格遵守廉政工作各项规章制度，慎独、慎微、慎好，管住嘴、管住手、管住腿，清清白白做人、干干净净做事，让组织放心，让人民满意。不能因为事情做成了，却让腐化绊倒了，差了那么一步，到不了胜利彼岸。

    同志们，一个国家、一个民族、一支队伍，贵在不懈拼搏奋斗，不断有所作为。在持续“给力”的同时，我们寻找“来力”之源，即寻找新的工作突破口、切入点、增长极，科学分析，共同“来力”，破解“拆力”、减少“消力”，防止和避免“衰力”。以新的“给力”、“合力”，凝心“聚力”，达到“发力”、“共力”。“一鼓作气、再而衰、三而竭”，只有持续的“给力”、“加力”、“聚力”，才能“心往一处想，劲往一处使”，才能以不竭的源泉力和不懈的落实力，实现*公安事业的新跨越。

    最后，我代表市局党委向全局民警、职工、协警及家属拜年！向老领导、老干部、老职工拜年！祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福、吉祥如意！