四年来，全市公安机关紧紧围绕“巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的历史使命，奋发进取，顽强拼搏，克服“****.*.**”事件的不利影响，迅速走出了低谷，驶入了快车道，取得了较好成绩：全市公安执法工作首次进入全省三甲，队伍违法违纪率降至近十年最低，维稳工作受到中央处置突出信访问题办公室高度评价；全市没有发生影响大的案件、事件和事故，命案破案率提升至改革开放以来最好水平，预防重特大交通事故工作受到公安部通令嘉奖；市局被评为全市文明单位。现将过去四年来的主要工作情况及今后打算报告如下。

    一、四年来的主要工作和成效

    四年来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅坚强领导下，以科学发展观为统领，以构建“平安和谐*”为目标，按照抓稳定、抓严打、抓防范、抓基础、抓队伍、防大事的“五抓一防”总体思路，主动进攻抓工作，超常手段管队伍，圆满完成了各项公安工作任务，实现了社会稳定、治安平稳、队伍进步、群众满意的奋斗目标。

    （一）坚持积极预防与主动进攻相结合，全力维护全市社会稳定。四年来，我们立足职能，以强烈的责任意识、强硬的维稳姿态、强大的进攻气势，全力抓好社会稳定工作。一是牢固树立积极防御的理念，以情报信息为先导，切实抓好群体性事件的早期预防工作。四年来，全市公安机关共摸排发现并上报各类涉稳信息****条，每年仅向市委、市政府上报的《情况反映》、《要情专报》等信息刊物近***期，确保不稳定事件提前预警率达到**%；化解各类不稳定苗头****起，不稳定苗头的超前化解率达**%以上，有效预防和减少了全市的群体性事件。二是牢固树立主动进攻的理念，以依法处理为核心，切实抓好群体性事件的拦头控制工作。在群体性事件的酝酿、发展以及反复过程中，按照“争取大多数、打击极少数”的原则，紧盯各类涉稳挑头人、职业闹事者以及插手人民内部矛盾的敌对分子，收集其违法犯罪证据，严厉依法打击并大张旗鼓宣传，既惩诫违法闹事人员又教育广大群众，使其无法形成组织体系、结成势力板块，让其闹不了、闹不大、闹不凶。四年来，全市公安机关共依法处理涉稳违法犯罪人员****名，有效瓦解了原冶钢集团“***”群体等一批闹事群体，巩固了全市稳定大局。三是牢固树立攻心为上的理念，以法制威慑为核心，切实抓好群体性事件的现场处置工作。对发生的每一起群体性事件都在第一时间调集优势兵力赶到现场，在制造威慑效应使其不敢轻举妄动的同时，协助有关部门采取逐步分化、层层瓦解的办法，对闹事群体进行疏散劝离；对拒不撤离、执意闹事的，果断强制带离。协助党委、政府妥善处置了“*.*”事件等一大批不稳定事件。由于全市公安机关维稳工作抓得紧、抓得实，四年来，全市稳定大局日益巩固，群体性事件逐年减少。市委、市政府门口过去一周堵几次，现在已基本没人敢堵。原冶钢集团过去一天闹几次，现在已基本不闹。去年**月，省委常委、政法委书记、公安厅长郑少三专门批示，要求全省各地借鉴*的维稳经验。今年*月，中央处理突出信访问题联席会议办公室专门听取了我市冶钢维稳工作汇报并将之作为成功案例通报全国。

    （二）坚持盯人打击与盯案打击相结合，严厉打击严重刑事犯罪。近年来，我们高举严打旗帜，采取“盯人打击、以人找案”与“盯案打击、以案找人”相结合的办法，切实加大了对违法犯罪的打击力度。一方面，按照“盯案打击、以案找人”的原则，加大破案打击力度，多破案、多打处，强化面上造势，最大限度地扫除“面上垃圾”，营造严打声威，震慑违法犯罪。紧盯黑恶犯罪案件，持续开展了打黑除恶专项斗争，四年来共打掉涉恶涉霸违法犯罪团伙***个，抓获团伙成员***人，基本实现了“*无霸，是霸必除”的目标。紧盯命案等大要案件，持续开展了命案侦破专项行动，****年命案发**起破**起，****年命案发**起破**起，****年命案全部破获（有*起系今年破获），今年前**个月命案发**起破**起（另一起犯罪嫌疑人已查清正在追捕），命案破案率一直在全省排位靠前。紧盯多发性侵财犯罪案件，持续开展了打击“两抢一盗”（抢劫、抢夺、盗窃）、打击入室盗窃等专项行动，四年来共破获抢劫、抢夺、盗窃犯罪案件*.*万余起，有效确保了人民群众生命财产安全。紧盯经济犯罪，全面加大了打击经济犯罪力度，四年来破获经济犯罪案件***起，抓获经济犯罪嫌疑人***名，为国家、集体和个人挽回经济损失****万元。特别是去年*月，我们成功侦破省厅交办的汉宜高速合同诈骗案，不但挽回经济损失****余万元，而且将涉案**名犯罪嫌疑人全部移送起诉。紧盯毒品犯罪案件，加大禁毒缉毒力度，四年来共破获贩毒案件**起，摧毁贩毒团伙**个；同时还查获吸毒人员***名，有效遏制了毒品泛滥。紧盯赌博犯罪案件，深入开展打击赌博专项行动，四年来共捣毁赌博窝点***个，摧毁赌博犯罪团伙、赌博公司**个，仅今年前*个月就摧毁**个。另一方面，按照“盯人打击，以人找案”的原则，在面上造势取得初步成效、浮在面上的“治安垃圾”基本扫清、全市治安大局基本稳定的基础上，深入推进，将打击重点由扫“面上垃圾”向“抓水底鱼”转变。今年*至*月，组织开展了以定点清除治安高危人员为重点的春夏治安战役，对全市各方面的治安高危人员进行地毯式摸排，共摸排发现治安高危人员****名，从中选择现实危害大、对全市社会治安构成严重威胁的重点对象列入“黑名单”，一人一个专班，一人一套方案，深入搜集其违法犯罪证据，全面实施精确打击，共打掉治安高危人员****名。通过综合施用盯案打击与盯人打击相结合的策略，四年来，全市公安机关的攻坚克难能力不断增强，侦查打击水平不断提升，每年破获刑事案件****余起，抓获刑事作案成员****余人。****年，全省四项主要公安工作指标，即百名民警破案数、提请逮捕数、查处治安案件数、治安拘留数，我市全部高于全省平均水平，其中，百名民警查处治安案件数位居全省第一，百名民警破案数、治安拘留数位居全省第二；今年前*个月，全市各项打处指标再创新高，破获刑事案件数同比增长*.*%，抓获刑事作案成员数同比增长**.*%，查处治安案件数同比增长**.*%，抓获逃犯数同比增长*.*倍。

    （三）坚持专业防范与群防群治相结合，努力促进了治安平稳。我们坚持“动静结合，专群结合”的思路，大力加强社会治安防控体系建设。一是加强专业巡控机制建设。建立“城区五分钟治安控制圈”巡控区**个、“全市治安封锁圈”卡点**个，在全省率先建成了“两圈”巡控机制，形成了“平时囤警街头、战时封锁全城”的巡控格局，确保城区任何一点发案，公安警力都能在接警后*分钟内赶到现场。二是加强技防体系建设。按照“谁主管、谁投资、谁受益”的原则，大力督导各居民小区、重点单位、要害部位安装电子监控探头。四年来，共督导重点要害部位安装电子监控探头****余个、督导大型公娱场安装安检门**个，建成安全文明小区**个，协调***多辆出租车、**辆运钞车安装了卫星定位报警系统，使全市的技防能力大大增强。三是加强保安力量建设。督导各企事业单位、机关团体、公娱场所将安全保卫、金融押运等业务逐步交由保安公司、押运公司承担，并将各街办、社区的专业治安巡逻队逐步向保安过渡，四年来这些保安队伍日夜在各单位、社区巡逻值守，极大提高了全市的安全系数。此外，我们还大力加强了群防群治建设。通过积极宣传发动，在全市建成社区治安专业巡逻队***支***人、义务巡逻队员****余人。通过上述措施，目前全市基本形成“街面有巡逻、路口有卡点、场所有探头、单位有保安、社区有联防”的立体治安防控体系，防控能力大幅增强。****年以来，全市没有发生暴力恶性犯罪案件，没有发生金融系统盗抢案件，没有发生车匪路霸案件，没有发生持枪杀人案件，刑事发案始终控制在****起左右，街头伤害、聚众斗殴等案件下降了**%以上，****年命案发案降至近十年最低。一大批外来犯罪分子刚刚窜入*即被我们迅速抓获。

    （四）坚持严格管理与热情服务相结合，积极服务地方经济发展。我们牢固树立服务意识，紧紧围绕全市经济发展大局，积极加强和改进公安行政管理，有效促进了全市经济。一方面，我们严格加强对实有人口、特业场所、危险物品、互联网络以及消防、交通和出入境的管理，通过强化安全宣传、强化源头控制、强化检查督促、强化隐患整改，最大限度地预防和减少了各种事件、事故和问题，为全市经济发展提供了安全的环境。****年以来，全市没有发生群死群伤的治安灾害事故，没有发生蔓延成风的治安问题。其中，交通事故方面，全市万车死亡率始终控制在*人以内，大大低于*.*人的省标，事故次数、伤人数、死人数和造成损失等四项指标逐年稳步下降，尤其是今年降幅之大前所未有，四项指标分别下降**.*%、*.*%、**.*%、**.*%。消防方面，省政府挂牌督办的**处重大火险隐患全部得到整改，未发生重大火灾事故。****年全市万人火灾事故数为*.*，同比下降*%；****年，全市万人火灾事故数为*.*，同比下降*.*%；****年，全市万人火灾事故数为*.*，同比下降*.*%；今年前*个月，全市万人火灾事故数为*.**起，同比下降*.*%。另一方面，我们根据市委、市政府的统一部署，积极开展了铜录山古矿冶遗址、鑫泰矿业公司和黄金山工业区治安整治，自行车被盗问题整治、狗患整治、赌博问题整治以及重点项目建设环境整治等多项治安整治行动，为全市经济发展营造了良好治安环境。自行车被盗问题整治受到省公安厅的充分肯定，省公安厅多次派调研组来我市总结经验。再一方面，我们大力强化服务职能，积极改进各项管理措施，推行人性化管理服务，出台了一系列便民利民新举措。如对外来车辆轻微违章，坚决只教育不罚款，确保其在*畅行无阻；对前来办事的群众，推行首问负责制，要求第一个被问到的民警必须领着群众将事情办好；对办理证照，手续齐全的必须一次性办结，手续不全的，要给群众解释清楚，决不让群众多跑冤枉路；对大型宾馆推行住客被盗被抢先赔制度，规定凡外来客商在大型宾馆被盗被抢的，宾馆必须先行赔偿。这些制度的出台，极大地服务了人民群众，服务了招商引资，有力地促进了全市经济社会发展。

    （五）坚持改善硬件与优化软件相结合，稳步推进“三基”工程建设。****年，公安部作出了全国公安机关开展“三基”工程建设并一抓三年的战略部署。根据公安部统一部署，我们集中人力、财力、物力，大力加强“三基”工程建设，逐步改变了全市公安机关基础差、底子薄，保障水平、办公条件、装备条件以及科技实力在全省落后的面貌。一是经费保障得到前所未有的增强。通过我们的努力争取，目前，全市公安机关已基本实现收支脱钩，公安经费由财政全额预算并逐年增长。****年，全市公安经费较****年增长**.*%，*个县级公安机关全部落实公用经费最低保障标准，市财政每年对基层民警给予人均****元转移支付，民警们后顾之忧明显减少。二是基层警力得到前所未有的充实，在市委、市政府的重视支持下，我们新招民警***人并全部充实到基层，同时还从市局和各分县（市）局机关精减***人到基层工作，使一线警力达****人，占县级公安机关总警力的**.*%；其中，派出所警力达***人，占县级公安机关总警力的**.*%，全市基本消灭*人以下派出所。三是基础设施得到前所未有的改善。近几年来，我们新建基层所队**个，其中派出所*个；改建基层所队**个，其中派出所**个，新建改建派出所数占全市派出所总数的**.*%。大冶市公安局投入****万元建成了现代化的办公楼；西塞山分局投入***万元，购买了新办公楼，目前正在装修。市监管中心一期工程已建成投入使用，市区三个看守所和强制戒毒所已整体迁入该中心。今年*月*日，市政府又决定投资****万元建设车管所和市局刑事技术指挥中心，年底即可开工。四是装备水平得到前所未有的提高。我们先后投入****余万元，为基层购置警车***辆、电脑***台、武器**件、通讯设施***套、侦查技术设备**套、单警装备***套，全市公安机关基本杜绝了无房办公、无车出警、无装备护身的“三无”问题，实战能力明显增强。此外，我们积极推行警务改革，全面实施了社区和农村警务战略、信息警务战略，建立了“两圈”巡控、治安高危人员管理、全员目标管理、社区民警向辖区群众报告工作等新型警务机制，并正在稳步推进规范县级机关内设机构改革、规范派出所警务机制改革，逐步实现了“警力下沉、警务前移”和“警力跟着警情走、警务跟着治安走”的目标，公安机关驾驭治安局势的能力明显增强。今年来，公安部已*次、省公安厅已**次刊发简报，推介我局“三基”工程建设经验。

    （六）坚持落实责任与加强考评相结合，全面提升公安执法质量。我们始终将执法工作当作公安工作的生命线来抓，一是落实执法责任。健全执法责任制和执法过错责任追究制，建立民警执法档案，将民警的执法优劣与评先评优、晋级晋职结合起来，促进民警法制意识的提高。二是加强执法考评。坚持执法质量月查季考制度，规范全市公安机关的执法行为；同时，针对执法考评发现的问题，及时开展执法整治，纠正执法问题，促进执法公正。三是强化执法服务。前移法制关口，让法制部门提前介入到侦查办案各环节中，加强法制指导和服务，并向基层派出执法质量服务队*批**人，面对面、手把手地指导基层民警执法办案，提高全市公安民警的执法能力。四是严格执法监督。健全执法监督体系，大力加强内部监督，自觉接受外部监督，尤其是大力抓好“大接访”和“民情快车”长效机制建设，有效规范了全市公安机关的执法行为。四年来，全市公安机关的刑拘转捕教率、取保候审监视居住转处率、批捕率、起诉率始终稳定在**%、**%、**%和**%以上，不但全部高于市定标准，而且在全省处于领先地位。特别是近两年，全市公安机关历史性地消灭了执法不合格单位，市局执法工作前所未有地进入全省三甲，被评为全省优秀执法单位，下陆分局执法工作从****年起连续*年被评为省优，今年又被公安部定为全省执法工作示范单位。

    （七）坚持立警为公和执法为民相结合，公安队伍建设取得长足进步。我们始终将队伍建设作为重中之重，通过抓班子、 强培训、严管理，使全市公安队伍发生了翻天覆地的变化，队伍精神面貌、工作作风大为好转，实战能力明显增强。一是坚持政治建警，队伍理想信念更加坚定。我们相继开展了纪律作风教育整顿、保持共产党员先进性教育、社会主义法治理念教育、“五型”公安机关创建等活动，坚持用科学理论武装民警，引导广大民警树立正确的世界观、人生观、价值观，确保队伍忠诚可靠，任何时候能抵御腐朽思想的侵蚀和冲击。全市公安机关民警无论在处突保稳还是在日常公安保卫工作中，都能在市局党委的统一领导和指挥下，坚决贯彻服从市委、市政府有关指示精神，全力维护*政治稳定，讲政治、讲正气、讲奉献已成为全市公安队伍的思想主流。四年来，全市公安机关共有***个集体、****名个人立功受奖。二是坚持制度管警，队伍肌体更加健康。我们始终以细节管理、精细管理为主线，从规范财务管理、车辆管理、量质化目标管理、内务卫生、基本礼仪、穿衣戴帽、待人接物等入手，大力推进民警日常行为的规范化、标准化，狠抓民警养成教育，提高了民警的职业素养；同时建立思想政治工作预警机制，对少数思想偏激、行为怪僻、长期游离于公安队伍管理之外的重点民警、问题民警、边缘民警，启动民警心理健康辅导工作，组织政工干部定期找其交心谈心，对其实施重点帮教，促其走出思想误区，民警违法违纪案件逐年减少。四年来，民警违法违纪率大幅下降。****年，城区公安机关发生一般违纪案件*起，同比下降**%；今年元至**份仅发生*起，同比又下降**%，彻底走出了****年以前队伍连年出大事的困境，并于****年*月在全省公安机关纪检工作会议上进行了经验交流。三是坚持班子带警，队伍精神面貌更加振奋。****年下半年以来，在市委重视与支持下，我们针对全市公安机关自****年以来未进行大调整，干部队伍活力不够的情况，通过深入考核了解每个班子和每名干部的现实表现，以加强干部轮岗交流为突破口，严格按照《党政领导干部选拔任用条例》的规定，坚持“公开、公平、公正、择优”原则，对全局二、三级班子的***多名干部进行了调整，收到了“调整一名成员，搞活一个班子，配强一名干部，带好一支队伍”的良好效果。各级领导班子团结务实，积极作为，成为公安基层坚强有力的作战堡垒，有力推动了各个时期中心工作的蓬勃开展和顺利完成。市委、市政府和一些县（市）区领导多次提到我局干部调整后，公安工作起色大。四是坚持训练强警，队伍执法素质和水平更加优化。我们采取岗位自学与集中培训相结合的办法，强力开展大练兵活动。四年来，共组织民警集中培训***次，培训民警*万人次，人均培训**天以上。今年，我们以“三基”工程建设为契机，掀起“苦练基本功”热潮，在全市选择***对新老民警结成以“师傅带徒弟”的办法加强对青年民警的教育培训。通过多种形式的练兵，全市公安民警整体素质明显提高，队伍战斗力明显增强。一线执法民警全部通过了省公安厅组织的执法资格认证考试，绝大部分都能独立办案。今年七月份，市局国保支队机动大队在全省国保系统业务大比武中，获得全省第一的成绩。五是坚持宣传树警，队伍整体形象更加好转。我们坚持内强素质、外树形象。依托中央、省、市各大媒体，大力宣传近年来我市开展的打黑除恶、春季治安战役、禁毒专项行动丰硕成果及开展社会主义法治理念教育、“五型”公安机关创建等从严治警的各项举措，在市民中引起了强烈反响，有效塑造了警魂，提升了*公安卫士形象。通过广泛宣传“*十大杰出青年”薛瑞华、*市首届“感动职工十大人物”、湖北省第九次党代会代表刘建兰、两度国际维和民警周志华、*“***”等先进典型的事迹，使公安机关的形象更加高大，赢得了人民群众的信赖和支持。六是坚持人文爱警，警营队伍气氛更加和谐。我们始终坚持“以人为本”的治警方略，充分运用引导、控制、调节、激励等手段，千方百计为民警创造和谐、有序的工作和生活环境。先后落实发放了因公致残康复补助金、因病致贫补助金、因公牺牲抚恤补助金计***余万元，严格执行民警年休假和年体检制度，成立了维护民警合法权益委员会，启动了民警心理健康辅导工作。通过一系列爱警举措，队伍心气越来越顺，士气越来越高，警营队伍气氛越来越和谐。

    二、存在的不足与问题

    四年来，尽管我们的工作成绩明显，进步很大，但也存在一些不足。一是基层公安机关经费保障仍存在一定问题。如有的地方不按实有人数预算公安经费，导致公安机关人平经费过低；有的地方没有将离退休人员经费单列，离退休人员经费挤占在职人员经费；二是基础设施和装备建设仍较落后。全市还有*个无房派出所，**个危房派出所，无房、危房派出所占全市派出所总数**%，“金盾”工程建设在全省明显滞后；三是一般性刑事案件的侦防工作有待进一步加强。近年来，我们在大要案件特别是命案侦防上做得较好，但一般刑事案件侦防工作差强人意。四是民警素质有待提高。尤其是少数民警执法为民的意识仍然不强，对待群众冷硬横推、耍特权、抖威风等现象仍有发生，在一定程度上影响着全市公安机关的形象。

    三、今后五年公安工作打算

    根据党的十七大精神，立足我市实际，今后五年全市公安工作的奋斗目标是：在当前全市公安工作呈现良性发展势头的基础上，奋发进取，努力拼搏，奋力实现历史性转折，力争使*成为全省社会治安最好的地区，使*公安队伍成为全省最具战斗力的队伍，使*公安民警工作和生活的地方成为全市最优美、最文明的地方。

    围绕这一目标，全市公安工作的总体思路是：以党的十七大精神为指针，以公安文化建设为统领，以精细管理为抓手，以规范机制为重点，以“三基”工程建设为主线，以队伍建设为保障，奋力实现全市公安工作高效运行和快速发展，努力确保全市社会治安持续平稳，为建设“富裕、文明、秀美、和谐”新*打造一流的治安环境。

    具体工作举措是：

    （一）以“四大理念”为核心，深入开展和切实加强警营文化建设。在今年初的全市公安工作会议上，市委常委、政法委书记、公安局长王庆华同志提出了“执法为民、主动进攻、环境育人、预防大事”等四大理念，其中，执法为民是从警理想，是我们奋斗一生的终极目标；主动进攻是警察精神，是我们必须坚持的工作态度；环境育人是治警理念，是我们持续发展的必备条件；预防大事是行为准则，是我们塑造辉煌的致胜法宝。大半年来的实践证明，“四大理念”完全符合我市实际，在引领我市公安工作上台阶、出特色、创品牌的过程中显示了强大生命力。****年，我市公安机关将以“四大理念”为核心，继续开展和切实加强以“四大理念”为核心和主要内容的*公安文化建设，通过组织学习讨论、调研征文等活动，将之深深地烙入民警心中，处处体现在行动上，着力铸造*公安警魂，使之在任何时候、任何地方，都能成为全市公安民警思想的第一反应、行动的第一指南、遇事的第一选择，从骨髓深处打造一支高雅、仁义、威严、善战的公安队伍。

    （二）以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主线，不断提高公安工作可持续发展能力。要在积极争取各级党委、政府的高度重视和大力支持这一前提下，扎实抓好以下八个方面的工作，进一步提高公安工作可持续发展能力。一要加快基础设施建设。配齐一线民警单警装备，完成所有无房派出所的新建工程和危房派出所的改建、修缮工程，整体搬迁西塞山分局和市局交警开发区大队办公楼。建成交警车管所和市局刑事技术指挥中心，筹措资金启动监管中心二期工程，在监管中心内新建戒毒所、行政拘留所等。二要适度增长基层经费。在现有基础上，争取党委、政府更大支持，确保县级公安机关公用经费有所增长并保障到位。三要完成规范县级公安机关机构设置工作。按照省厅要求，按时完成规范县级公安机关机构设置工作，压减机构、精简机关，最大限度将警力压向基层，使县级公安机关基层警力达到总警力**%以上，其中派出所警力达到**%以上。四要大力加强信息化建设。推行网上办公，基本形成全警采集、全警应用、全警共享的信息化应用格局。将旅店、出租房屋、留宿洗浴场所人员等登记管理系统与派出所微机联网，实现对常住人口、暂住人口、流动人口的信息化、规范化、科学化管理。五要加强基层所队正规化建设。从完善执法执勤工作规范和相关的考核考评机制入手，明确民警职责、工作流程、工作标准和执法依据、执法权限、执法责任，基本形成科学规范、长期管用的执法执勤体系。六要积极探索和建立切合当前实际的基层勤务机制。如在派出所实行“三队一室”勤务改革，每个派出所设立责任区中队、刑警中队、巡警中队和综合警务室。改革、完善“城区*分钟治安控制圈”和“全市治安封锁圈”巡防管控机制。七要深入开展全警苦练基本功活动。确保民警每年脱产培训**天，并按照市局总体练兵标准，要求各分县（市）局、支队制定具体练兵计划并定期组织考试考核，以促进全警苦练基本功；同时，推行以会代训、以老带新的岗位练兵模式，引导民警在干中练、学中练、练中干，以练促战，实现练兵机制长效化、练兵方式多样化、练兵效果实战化。八要奋力提升“三基”工程建设的社会效果。将“三基”工程建设与日常工作有机结合，使“三基”工程建设的成效最大限度地体现到实战中，体现在维护国家安全、维护社会稳定、优化社会治安、保障安居乐业、提高民警素质、密切警民关系等社会效果上。

    （三）以精细管理为抓手，在现有警力和物质条件下实现公安工作效益最大化。在同等经费投入和警力配置水平下，公安工作的实际效果如何，关键在于管理。当前，*公安最大的问题不是缺经费，也不是缺警力，而是缺管理。全市公安机关要着重在加强精细管理上狠下工夫，每个单位、每名干部甚至每名民警都要树立“管理出效益”的观念，向管理要警力，向管理要保障，向管理要素质，向管理要成绩，时时刻刻抓管理，事事处处重管理。要将管理的责任落实到每一位领导身上，把管理的意识根植于每一名民警心中，通过勤检查、多评比，督促各级领导乃至每一名民警进一步增强管理意识，提高管理能力，特别要着力提高精细管理能力，把管理渗透到公安工作各个方面、各个细节，管好每位民警、每件物品、每个角落、每处细节，力争将平凡的事情做到极致。

    （四）以规范机制为重点，提高全市公安机关警务运行效能。要积极探索并逐步规范公安工作运行机制，并对已建立的机制抓好长效落实，推动全市公安工作高效运行和快速发展。当前，重点抓好三项警务机制建设：一是大力推进社区和农村警务建设。在离派出所较远、人口相对集中、治安相对复杂的社区和农村，建立社区警务室，落实*至*名社区（驻村）民警，使民警真正沉入社区和农村，零距离服务群众，推动警力下沉和警务前移。二是加强治安高危人员动态管控机制建设。按照“分类管理、分层控制、动态监控、适时打击”的十六字原则，将全市维稳方面、治安方面、刑事方面、网络方面、国保方面等各方面的高危人员摸排出来，并逐一建档立库，实施跟踪管理，平时注意收集他们的证据，一旦取足了证据，立即予以清除打击，将隐患消除在事前。三是加强社会治安防控体系建设。将“城区五分钟治安控制圈”向郊区和农村延伸，督导各大中型企事业单位、市场聘请保安，将各居民社区专业治安巡逻队过渡为保安队，形成巡逻民警管主要街道、社区保安管社区大街小巷、单位保安管单位内部的专业防控网。同时，大力督导在内部单位、主要街道、居民社区大力安装电子监控探头，并努力加以整合，使之连接成网，联接到辖区派出所，然后再逐步联接到分县（市）局和市局，确保对重点要害部位的全时空监控。

    （五）以队伍建设为保障，为*公安工作提供坚实保证。全部公安工作中，队伍建设是一切工作的保障，是核心，是根本。一要加强民警政治教育。进一步强化对民警的宗旨教育、忠诚教育、职业教育和理想信念教育，增强民警的事业心、责任感，使民警把公安事业当作自己的事业，把公安机关当作自己的家。二要加强民警素质建设。采取集中学习培训和岗位自学自练相结合的办法，深入开展苦练基本功活动，重点锻炼民警的实战技能，使民警的业务素质得到实实在在的提高。同时，要加强民警养成教育，培养民警良好的职业习惯，使民警坐有坐相、站有站相，即使不穿警服，也能体现出警察的威严和气质。三要严格日常队伍管理。各级公安政工、纪检、监察干部和各单位负责人都要抓好民警日常教育管理。尤其对后进民警、问题民警、边缘民警，要建立档案，采取几个包一个的办法，经常性开展教育谈话，使其重回正轨。对违法乱纪民警要从严查处，防止越滑越深。

    四、****年工作目标及工作措施

    ****年是贯彻落实党的十七大精神的开局之年，在这一年里，我们的工作目标是：以科学发展观为指导，按照全市经济社会发展的总体要求，以执法为民为核心，以改革创新为动力，以科技强警为支撑，以“三基”工程建设为主线，以队伍正规化建设为保证，全面加强和改进全市公安工作和队伍建设，确保全市社会治安大局持续稳定。

    具体而言，一是以“三基”工程建设为主线，全面提高全市公安机关的可持续发展能力和现实攻坚能力；二是继续以主动进攻的姿态，突出做好群体性事件的预防和处置，大力加强应急处置长效机制建设，确保全市持续稳定；三是继续高举严打旗帜，深入开展“打恶除霸”斗争和命案侦破工作，坚决遏制严重刑事犯罪活动；四是建立治安防控体系，织密防控网络，确保全市治安平稳；五是积极创新行政管理理念和管理方法，在确保不失控漏管的前提下，简化程序、方便群众，有效服务全市经济发展和群众生活；六是进一步加强全市公安队伍建设，严教、严管、严训、严查，努力提高四个能力，打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通的公安队伍，为维护全市社会稳定和治安平稳，促进全市经济社会发展做出新的更大贡献。