同志们：

    执法规范化是体现公安工作质量的最好载体。本次会议通过听汇报、看现场、阅卷宗、谈体会、察警情、询结果，了解了霍山县森林公安执法规范化建设，了解了霍山的执法质量考评办法的内容、体系，涵盖了接处警、受(立)案，办理刑事案件，办理行政案件，实施行政管理，参与行政复议、诉讼及控申案件，内部执法监督和管理工作，法制教育培训， 执法档案建设等方面。他们在注重全面考评的同时，把基层执法活动中常见、易犯的问题作为重点，强化日常考评记录，力求通过强化日常考核、记录、整改，逐步解决了一些常见的执法问题。注重个案的评析，通过评析个案，遏制了办案环节存在的不足，帮助办案民警提前发现问题，督促指导办案民警整改问题，防止产生影响，保护办案民警；帮助办案民警加深对法律的理解，明白为什么出现这些问题，怎样避免再犯，做到每次评析对办案民警来说都能是一次生动的学习实现了“双无”“双零”。目标把提高执法规范化的重点放在内外法律文书上，对内主要是台帐建立、衔接、规范、有序、完整，对外主要是行政处罚决定书、起诉意见书、处罚呈批报告书等法律文书依法、公正、工整，力求通过严格法律文书的撰写、考评，使办案民警真正把握案件的实体与程序，形成一种倒推，确保案件实体和程序技法的质量。把执法规范化导向各类执法问题解决在平时，在案件审批过程中，及时发现并纠正执法问题，防止将问题集中在年底整改，使办案民警在审批活动中学习法律规定，理解法律条款，掌握立法精神，从而提高法律素质。

    按照他们自身的总结就是：“三个强化”，提升执法质量，严格考评，提升队伍战斗力；分类培训，提升民警素质；规范台帐，健立森林公安功劳簿。

    本次全市执法规范化考评现场会议的目的就是要在此基础上创新考评工作理念，改革考评工作机制，改进考评工作方法，深化考评结果运用。最终实现强化“三个服务”：即强化为人民群众服务、为基层执法服务、为领导决策服务；实行“两个结合”：坚持条块结合，提高考评效能。坚持内外结合，保证结果公正。；实现“三个拓展”：一是考评内涵由规范执法程序向提高实体执法规范化拓展。二是考评外延由办理案件向其他执法工作拓展。三是考评方式由年终集中考评向日常考评拓展；落实“四项措施”：一是开展重点整治。二是加强预警研判。三是建好执法档案。四是严格兑现奖惩。刚才罗局长就我市森林公安执法规范化建设和考评等工作作了很好的报告，我很赞成，所提要求是经市局党组同意的，请大家遵照执行。

    以上，省厅李局长还针对我市森林公安执法规范化建设作了重要指示，对我市森林公安过去的工作给予了肯定，对目前还存在的问题给予了指正，并为今后森林公安工作、尤其是执法质量考评执法权限扩增后的森林公安工作指明了方向，希望大家认真贯彻执行。

    关于今后执法规范化及考评工作还应从以下四个方面着力，现强调如下：

    一是要加强组织领导，强化内外监督。“执法规范化是公安工作的生命线”，各县区林业局要成立以主要分管为组长，分局领导为副组长，所属主要业务部门负责人为成员的执法规范化考评工作领导小组，形成一把手负总责，分管领导具体抓，各职能部门分工负责。各分局要从人大代表和政协委员中聘请适职的执法质量监督员，实行重大案件、影响较大案件、群众关心的热点案件、行业关注的案件实行逐起查实回告，并制定相应的整改措施。坚持落实执法质量监督员制度，分局每半年召开一次专题会议，由主要领导向监督员汇报执法工作情况，听取其意见和建议。对执法监督员反映的问题，各所队每月要与执法监督员联系一次工作，每季度召开一次座谈会，开诚布公，开门纳谏，不断改进执法工作。对执法中反映的问题，采取分别由法制室、执法考评领导小组、分局办公会决定的执法建议书、一票否决警示、执法通报的监督方式，督促整改，予以考评追究，对查实的严重执法问题及整改和处理情况在全局通报。

    二是要修订考评办法，确保考评科学有效。市森林公安局要依据《公安机关执法细则》、省公安厅《****年度安徽省县级公安机关执法规范化考评办法》等相关规定，制订科学性强、可操作性强的考评办法和公安机关民警个人办案质量考核评议规定，对案件办理程序、笔录制作及所固定的证据等提出更严格、细化的审查评分要求，制定符合本市实际的案件质量评判标准，确定科学的考评范围，规定合理的考评内容，细划可行的考评程序(从阅卷到办案质量的实际回访)。纳入接警处置、案件办理、执法情况、依法履职、执法监督、信访办理、执法台帐、违纪情况等八个程序，尤其要严把刑事案件的“事实、证据、法律、程序、定性、处罚”六道关。实现了“三统一一规范“：统一了考评标准，统一了考评范围，统一了考评尺度，规范了考评行为。

    三是要以案强练内功，提高民警执法水平。要结合公安部“三基”建设和“三考”工作的要求，大力加强执法培训。在落实分局统一部署的培训基础上，要开展以案讲评、庭审旁听、法制民警驻所工作等多种形式的培训方法，达到培训一次就有效果，就改变一类问题的目的，以案件质量提升来提高民警执法水平。各基层所要实行“每周案评”。为了增强以案讲法的效果，规定法制室每周选取一批案件进行点评，总结经验，汲取教训。各分局要实行“月案公布”即每个月选择一起典型案件在网上公布，以供民警借鉴。各所要实行民警办案质量“季度排位”并上墙公布。市局要实行“半年考评”即每半年对各执法单位进行一次分组综合考评，对第一名的，颁发“执法优胜单位”流动红旗，以资鼓励。最后一名的，发给“执法末位单位”流动黄旗，予以警示。执法规范化考评结果，在各单位评先评优时实行“一票否决”，即全年有两次被授黄旗，将取消分局年度综合评先的资格。

    四是要确立考评基点，实行执法规范化和民警水平并轨制。建立个案考评制度、案件责任人制度、所队领导考评制度、考评情况通报制度、奖惩挂钩制度、民警个人执法档案等，要实行基层所建立执法规范化“个人、单位双考制”，实行执法规范化一警一评、一事一议、一案一测。建立各个办案单位和每位执法民警的执法档案制度，实行考评结果与办案民警直接挂钩，通过执法档案对办案单位和所有执法民警的执法情况进行评分，并将其作为单位评先评优、民警评先评优及提拔晋升的重要依据。建立和完善民警个人执法档案制度。执法档案内容包括民警的基本情况、执法资格认证情况、执法培训、案件办理等情况，有力规范执法档案工作。

    通过上述努力，最终要用较短的时间实现：执法规范化显著提高、办案程序严谨规范、执法制度健全完善，从而加强派出所的正规化、规范化和法制化建设，促进森林公安严格、公正、文明执法，保障办案质量，更好地维护林区稳定，切实维护人民群众的根本利益，推进森林公安执法工作和队伍建设，确保林区秩序稳定、森林资源和林农生命财产安全。

    还必需要强调的是关于当前森林防火工作。近年来，气候变化反常，异常天气频发，突发性灾害性天气时常出现，各种自然灾害屡见不鲜。今冬以来，刚进入新一轮森林防火期，老天就给了我们一个下马威，全市长达**天，局部地区长达**天没有降雨，一度天干气燥草枯叶落，火险等级一度上升为橙色预警，森林火灾隐患巨大，各地小心翼翼、紧绷防火之玄，终于度过了一个个难关，确保全市森林无火灾。如今两节将至，未来天气多以晴好无雨雪，火险气象等级又将逐渐攀升，加之，节日期间人为活动用火增加，特别是燃放烟花爆竹等极易引起森林火灾。各地务必密切关注天气变化和森林火险等级，严把“三关”，严格排查火灾隐患，严控非法野外用火，强化森林防火宣传，强化森林防火值班，强化领导督查护林员巡查，做到防患于未然；确保扑火队伍时刻处于临战状态，保障扑火物资准备充裕，一旦遇有林火要做到“打早、打小、打了”；严厉打击火灾肇事者，严惩火灾责任主体，严肃追究行政责任人的责任，做到以案警示、以案释法、以案防火。

    最后让我们以热烈的掌声对霍山县林业局以及霍山县森林公安分局、诸佛庵派出所为本次会议提供的现场、经验表示诚挚的感谢。新年将至，在这辞旧迎新之际，预祝在坐各位领导和同志们两节快乐，祝大家在新的一年里身体康泰!事业腾飞!阂家欢乐!万事如意!