一、总体工作情况

    ****年，刑侦支队紧紧围绕“打、防、控”一体化建设，以重点目标考核为抓手，始终坚持“什么犯罪突出就打击什么犯罪，哪类案件高发就主攻那类案件”的工作方针，继续保持对刑事犯罪活动打击的高压态势，相继侦破了一批危害严重的大要恶性案件和多发性侵财案件，严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰，围绕做实打击力量、做大刑侦基础、做强刑侦技术、做精情报信息的工作思路，不断创新打击机制，着力构建集打击、预防、控制犯罪于一体的大刑侦格局，取得了明显的阶段性工作成效。****年*——*月**日，刑侦支队立案***起，破案***起，刑拘***人，批捕**人，移送起诉**人，打掉各类犯罪团伙**个，涉案***起，与去年同期相比，打击力度进一步增强。一是做强打击，挖隐案、攻现案、破积案的攻坚能力显著提升。始终坚持打击随着警情走的方针，根据季节性多发案件的规律和特点，适时组织重点明确的专项打击行动。****年元月，经过*个多月的精心经营，一举侦破了*特大团伙系列绑架案，涉案团伙成员**名全部落网，一举侦破特大绑架敲诈勒索案*起，涉案价值近千万元，是我市刑侦部门近年来侦破的首例特大团伙系列绑架案。于此同时，针对街头骑抢犯罪冬季持续高发的特点，组织巡查小分队分组对案件高发时段和区域进行布控跟踪，一举打掉了以李鹏飞为首的骑抢犯罪集团，抓获团伙成员*名，破获城区、矿区等地骑抢案件**余起，并带破命案积案一起。案件侦破后，*《*》栏目进行了跟踪采访报道，并在全国推广我市打击街头骑抢犯罪经验和做法。针对一度时期我市撬盗车牌敲诈案件持续高发的特点，组织专案组全力攻坚，打掉了以赵志强为首的外来人员撬盗车牌团伙，破获此类案件***余起；另一方面，我们注重在打击难点上求突破、见成效，针对我市撬盗汽车后备箱窃取车内财物犯罪持续多发的规律和特点，成立了专案工作组，对此类犯罪作案手段、主体特点、发案规律进行研判分析，经过近*个月的长期经营，一举打掉了以*为首撬盗后备箱犯罪团伙，抓获团伙成员*名，侦破****年*门前汽车后备箱**万元现金被盗案、****年*县**万元现金被盗案和****年展览馆门前帕萨特后备箱**万元现金被盗案等*起大要恶性案件。案件侦破后，我市撬盗汽车后备箱盗窃车内财物犯罪呈明显下降趋势，打击工作取得了明显成效。在打击涉毒犯罪方面，我们结合刑侦信息研判，针对多发性侵财犯罪的主体多为吸毒人员的特点，将开展刑侦缉毒和打击多发性侵财犯罪有机结合起来，通过加强对吸毒人员的管控和打击，提高了打击的针对性和精准性。****年以来，连续打掉了*个吸贩毒团伙，同时带破城区范围系列入室盗窃案**起，涉案价值**万余元。在打击盗抢机动车犯罪方面，适时开展打击盗抢机动车犯罪专项巡查行动，组织警力赴浑源等地进行盘查倒查，共查缴有盗抢嫌疑车辆**部，从中挖掘掌握了部分案件线索，目前仍在侦查中。二是掌控全局、主动进攻，打击严重暴力犯罪成效显著，维护了社会治安大局稳定。****年*月**日，市局刑侦支队在技侦、巡警、特警、云泉分局等单位和部门的密切配合下，经过两个多月的艰苦奋战，成功打掉了以王海军为首的特大抢劫、绑架犯罪集团，抓获犯罪嫌疑人**名，*名主要成员全部落网，侦破绑架案**起（其中*起既遂、*起未遂）、抢劫案*起，涉案金额***余万元。案件侦破后，追缴涉案赃款**万余元、价值**万元的手表*块、汽车*辆、猎枪*支、仿真手枪*支、刀具*把、军刺*把、警服*套以及手铐、胶带纸等大量作案工具，并查获贩毒使用的电子秤*台，海洛因*.*克。*月**日，经过连续半个月的艰苦奋战，一举摧毁了以曹燕军为首的特大持抢、持械抢劫犯罪集团，*名涉案团伙成员全部落网，缴获自制手枪一把、子弹**发、自制手雷*枚、匕首*把。此案的成功侦破，是近两年来我市公安机关打击严重暴力犯罪的经典战例，体现了打防控一体化大格局的整体作战优势，充分展现了市局领导靠前指挥、超常部署、果断决策的恢弘气魄和保障人民群众生命财产安全，全力维护社会治安大局稳定的坚定信念和必胜信心。这两个特大暴力犯罪集团被摧毁后，市局即时召开了新闻发布会，彰显公安机关的打击成果，取得了良好的社会效应。与此同时，按照市委、市政府和市局党委的部署，刑侦支队着重推进打击街头“野广告”专项行动，确定了打击重点，明确打击任务，连续打掉了三个特大制贩假证犯罪团伙，抓获嫌疑人*名，追缴假证件近万本，各类假公章近百枚。三是夯实刑侦基础、打牢发展根基，推动刑侦工作可持续发展取得明显突破。着力加强新形势下打、防、控一体化信息研判和对策研究，不断拓展获取案件线索的层面和渠道，提升了精确打击的能力和水平。在治安较为复杂的城区和煤矿地区分别建立了四处职业据点，并逐步将管控的触角延伸到金银手饰加工、汽车修理等行业，拓展了获取案件线索的层面和渠道。按照“规范市场、建立特情、统一管理、专项打击”的工作思路，进一步完善了二手手机市场的管控经验。按照“统一备案”、“统一管理”、“统一使用”的原则，由市局统一制作规范完备的特情工作档案，完备了特情代码和档案编码，特情使用和建设逐步走向规范化，将刑嫌调控工作和高危人员查控有机结合起来，以世博会安保工作为切入点，组织局属相关部门和县区召开了专题会议，进一步明确了各单位的任务和职责，确保了世博会安保工作的万无一失。在警犬工作方面，首期警犬培训班圆满结业，各分县局警犬建设全面推开，经公安部考核，通过首期刑侦犬资格认证，在世博会安保工作中，多次圆满完成省厅、市局下达的搜爆、排爆任务。三是推动刑侦信息化建设，创新打击机制，完善刑侦考核取得阶段性成效。按照公安部、省厅的统一部署和要求，以推动打击犯罪新机制建设为切入点，制定完善了各项系统操作规范，明确了具体的工作要求和任务指标，全面推动网上办案，强化刑侦信息分析研判，全市刑侦部门破案打击的精确度有了明显提升。为了进一步推动刑侦专业化建设，着力构建大刑侦工作格局，组织相关单位和部门共同参与，拟定了所队捆绑考核实施意见，将破案打击的指标分解到基层刑警中队，进一步完善了刑侦工作考核，激发了民警的工作积极性。在全市刑侦部门营建了谋工作求发展的良好工作氛围。

    二、当前工作中存在的突出问题

    总体来看，近两年我市社会治安大局基本平稳，刑侦工作也取得了很大的突破和发展，但影响社会治安的不稳定因素仍然大量存在，特别是随着今年煤矿整合和恢复生产，外来务工人员的大量涌入势必会对我市社会治安稳定造成新的冲击，我们面临的社会治安形势将会变得日益严峻复杂。与此同时，我市刑侦工作的发展也还存在许多不足之处，一是刑侦警力严重匮乏。目前我市刑警总数***名，占全市警力总数的*.*%，按公安部刑侦警力占总警力**%的要求相距甚远；二是责任区刑警队装备落后，无法适应当前打击犯罪形势的需要；三是分县局技术、警犬机构设置和民警职级待遇还没有解决，造成队伍不稳、人心浮动。具体到各项工作中，我们也还存在很多薄弱环节。在打黑除恶方面，一是线索排摸不细，开展宣传发动还没有形成大的声势，获取线索的层面比较单调狭窄。二是证据收集固定不利，造成了部分明显的恶势力团伙案件无法顺利起诉，只能降格处理，造成战果流失。在命案侦破方面，存在的问题主要是“两个系统”应用和推广还没有全面推开，基层民警的工作主动性不强。在打击多发性侵财犯罪方面，在打击电信诈骗犯罪、砸汽车玻璃和利用遥控干扰器窃取车内财物犯罪方面还没有取得大的突破和成果。特别是电信诈骗犯罪目前仍然是打击工作的“盲区”。在刑侦基础建设方面，刑嫌调控、特情建设有待于进一步规范和完善，阵地控制、职业据点建设的层面和范围还比较狭窄，打击效能还没有得到充分发挥。在警综平台应用和网上办案方面，这项工作是今年刑侦重点目标考核的一项内容。目前这项工作存在的问题，一是信息采集还没有形成日常机制，大多数刑侦民警甚至部分刑侦部门的领导信息采集的意识和观念不强，仅限于一般的部署和要求，督促、检查、落实不到位；二是信息采集的数量和质量不高，漏项、缺项的问题比较突出。三是大多数办案民警存在畏难情绪，对警综平台和网上办案系统的操作应用不熟练、不规范。在刑事技术建设方面，一是刑事技术室等级化建设水平参差不齐，装备保障等方面进展不大。二是专业技术人员青黄不接、流失严重，严重制约了刑事技术的发展。

    三、****年的总体工作思路和任务

    继续保持严打高压态势，以打黑除恶为龙头，以命案必破为切入点，严厉打击杀人、绑架、爆炸等严重刑事犯罪活动，现发案件确保即发即破；加强信息研判，创新打击机制，坚决遏制多发性侵财犯罪高发势头，提高刑侦部门驾驭社会治安局势能力和攻坚克难能力；夯实刑侦基础，延伸管控领域，切实发挥刑侦职业据点和刑嫌、特情在侦查破案中的作用；加强刑事技术，完善专业配置，提高现场痕迹物证的提取率和利用率，切实发挥刑事技术在指导侦查破案和案件移送起诉中的突出作用；推动合成作战能力建设，建立完善诸警种协调配合长效机制，着力构建大刑侦工作格局；加强对县区的指导协调，推进刑侦信息化、专业化、规范化建设，打造政治坚定、业务过硬、纪律严明的一流刑侦队伍。

    （一）坚持黑恶必除，全面推动我市打黑除恶专项斗争的深入开展。一是强化领导，落实工作责任。各县、区局（分局）的一把手是本地打黑除恶工作的第一责任人，分管局长和刑警大队长是打黑除恶工作的具体责任人，对当地打黑除恶工作负总责。为了确保打击成效，市县还要签定三级目标责任状，一级抓一级，层层抓落实。凡因工作不力，造成当地黑恶势力猖獗，被上级或异地公安机关打掉的，刑警大队长就地免职，并追究分管局长和一把手的连带责任；二是要明确任务，做好线索摸排和核查工作。城区要打掉*个以上恶势力团伙，南郊、矿区要各打掉*个以上恶势力团伙，其他县区要各打掉*个以上恶势力团伙。要切实做好涉黑涉恶线索摸排工作，对群众反映强烈的非法“讨债公司”、“保安队”、“护矿队”、“地下出警队”等新型黑恶势力，操纵黄赌毒的黑恶势力，侵蚀基层政权的农村黑恶势力和扰乱经济秩序、垄断市场经营等容易滋生黑恶势力的重点行业、领域要开展全面调查摸排。要加强宣传发动工作，动员人民群众积极提供涉黑涉恶犯罪线索。对群众举报的线索，要采取各种有力措施，组织核查力量，落实核查责任，做到件件有落实，条条有回音；三是要突出重点，积极开展案件侦办工作。各县区要因地制宜，突出打击重点，强化工作措施，确保打击工作取得实效。对在侦的涉黑涉恶案件，在获取案件线索后，要及时上报市局打黑办，案件侦办情况要即时上报。要进一步加大工作力度，搜集固定证据，尽快移送起诉。同时，要积极协调检察院、法院等部门加快办案进程，推动案件快侦、快诉、快判。

    （二）以命案必破为主线，始终保持对严重暴力犯罪的高压态势，继续保持全市治安大局持续稳定。一是要坚持命案必破，努力实现“两高一低”的工作目标。现发命案要抢抓战机、快侦快破，命案积案要逐案梳理线索，组织专案组全力攻坚，嫌疑人已经明确的，要及时组织抓捕。凡接报人员失踪的要作为命案先期开展侦查工作，防止因错失破案时机造成案件久侦不破，形成新的刑侦涉访案件。要高度重视应用“两个系统”侦破命案工作，对未知名尸体都要认真进行尸体勘验，全面采集信息，及时录入系统尤其是要采集十指指纹和进行DNA检验，提高信息质量，为侦查破案提供有力支撑。二是坚持主动进攻，始终保持对严重暴力犯罪的高压态势。对涉枪、爆炸、绑架等案件，要不断完善快速反应机制，最大限度整合内部警力资源，综合运用各种侦查谋略和手段，做到快侦快破。未破案件要根据犯罪嫌疑人的作案手法特点，加强串并案侦查，力争尽快侦破，最大限度的遏制这些高危人员对社会治安造成的潜在威胁。

    （三）以重点目标考核为抓手，全力打压多发性侵财犯罪高发势头。在打击多发性侵财犯罪上，要继续坚持打团伙、打突出、打系列的方针，严厉打击街头两抢、盗窃汽车和电动自行车、入室盗窃等多发性侵财犯罪，坚决遏制其多发势头。要建立市县两级研判机制，掌握辖区发案的规律和特点，采取针对性强的打击措施，城区、矿区要重点对小区入室盗窃犯罪开展集中打击。要紧紧依托“打防控一体化”格局，刑警、巡警、特警相互密切配合，加大对街面现行犯罪的打击力度。巡警要采取车巡、步巡相结合、公秘相结合等方式，加大对案件高发地域的巡逻密度，刑警要将打击的阵地前移，及时捕捉战机打击现行犯罪。在打击电信诈骗犯罪方面，要加强与银行和电信部门的合作，探索建立打击电信诈骗协作机制，切实强化打击力度，力争实现零的突破。与此同时，在打击砸汽车玻璃和利用遥控干扰器窃取车内财物犯罪上也要取得大的突破。要因时制宜，适时组织开展重点明确的专项打击行动，确保案件不发生反弹和蔓延。在打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动上，要区分层次、重点打击。县区要继续把打击拐卖妇女儿童作为工作重点，进一步加强线索排摸和专案侦查工作。城区、矿区、南郊要把打击的锋芒指向组织操纵未成年人犯罪、拐骗妇女强迫卖淫犯罪、集中摧毁一批犯罪团伙，解救一批被拐卖妇女儿童。要进一步加强打拐DNA数据库建设，严格落实反拐联席会议制度，加强宣传发动，积极动员全社会共同参与，形成浓厚的打击氛围。在刑侦缉毒方面，禁毒部门要结合高危人员管控，做好吸毒人员信息采集工作，采集率要达到***%，要与刑侦部门密切配合，共同打击涉毒犯罪。在追逃方面，要落实各警种、各部门岗位追逃责任制，确定追逃任务目标，适时组织全市追逃集中统一行动，要坚持早动员、早部署、勤督促的工作原则，确保任务目标的圆满完成和追逃信息质量的不断提升。在刑事技术建设方面，要继续以刑事技术室等级化评定为契机，加大装备投入，增加科技含量，加强业务培训，提高专业素质，不断提升案件现场勘查能力和检验鉴定水平。在警犬工作上，年内要组织好警犬复训工作，全力解决警犬基地的人员编制和县区警犬中队的职级待遇问题，进一步稳定警犬技术队伍，推动警犬技术等级化管理，拓展警犬使用领域和实战能力。

    （四）坚持服务实战，积极推动刑侦信息化建设。一是要抓好“大情报”系统建设，尽快实现“网上控全国刑嫌”的工作目标。要建立刑嫌人员动态查控机制，全方位、多角度发现和列控刑嫌人员；要分级落实调控责任，充分利用警综平台适时发现、掌控刑嫌人员的活动轨迹；要结合辖区发案综合研判，做到快速反应和果断处置，从而实现“网上控全国刑嫌”的工作目标；二是要着力抓好“打击犯罪新机制”建设。“新机制建设”，平台是基础，领导重视是关键，联络员是核心，其切入点就是“跨区域办案协作平台”的推广应用，各县区要更新观念，责成专人负责此项工作，要加强与市局和其它外省市单位的沟通联系，形成日常工作机制，尽快推动工作的全面开展；三是要着力抓好信息“标准化采集”工作，确保信息数量和质量。信息采集是源头，是开展网上作战的首要环节，要在实际办案中督促民警把收集到的案件信息、人员信息、现场勘验信息及时准确的录入数据库中，使之成为办案民警的常规工作和标准动作；四是要加强情报信息分析研判。要结合全市打防控平台建设，建立以刑侦部门牵头，相关警种参与的串并研判工作机制，积极推动网上控赃、网上缉捕、信息预警，各县区要建立专业的情报信息研判体系，提高对情报信息主动发现、搜集、研判和应用能力，做到“情报导侦、精确打击”。