今年的森林防火工作，在省委、省政府的正确领导下和国家森林防火指挥部指导下，在各级、各部门的密切协作和广大森林防火战线上的同志们的共同努力下，各级坚持把做好森林火灾预防和扑救工作作为第一要务，针对异常气候条件的不利影响，按照“预防为主，积极消灭”的森林防火方针和“靠前指挥、跟踪督导、积极应对、科学扑救”的工作要求，采取有力措施，以强化防火宣传教育为切入点，以扎实排查火灾隐患为突破口，及时、高效、科学处置每一起森林火灾，最大限度地减少火灾损失，森林火灾损失率为*.**‰。具体报告如下：

    一、工作开展情况

    （一）森林火灾情况

    今年春季，我省大部分地区出现了**年不遇的“秋旱连冬干、冬干连春旱”的极端异常气候。攀西地区和川西高原重点林区天气持续高温干旱，降雨偏少，高森林火险天气不断，致使春节前后森林火灾呈集中暴发之势。截止**月**日，全省共监测到卫星林火热点***个；共发生森林火灾***起，其中一般森林火灾***起，较大森林火灾**起，重大森林火灾*起，过火面积****.*公顷，受害森林面积为****公顷，损失林木蓄积**万立方米、幼树***万株，扑火中*人死亡；共出动扑火人员折合工日******个，动用车辆*****辆次。与去年同期相比森林火灾次数上升**%，受害森林面积下降了**%，森林火灾损失率为*.**‰。

    今年森林火灾主要有以下几个特点：

    一是火灾发生的时间较早。受“冬干连春旱”气候影响，今年继*月*日凉山州冕宁县发生第一起森林火灾以来，全省重点林区和盆周山区局部地方相继发生森林火灾。二是时段相对集中。春节前后，森林火灾呈高发态势，*州*、*县，*州*县，*市的*、*县，*市*县，*市*区、*县等地相继发生了森林火灾。三是范围扩大。从重点林区的“三州一市”已扩展到*、*、*等盆周山区的部分市、县。四是人为因素仍是导致森林火灾的主要原因。取暖、炼山、积肥、野外吸烟、烧纸、燃放烟花爆竹等人为因素是引发森林火灾的主要原因。

    （二）主要工作开展情况

    各级按照国家和省的部署，采取超常规措施，严加防范，在防火宣传教育上使狠劲，在火灾隐患排查中出重拳，全力应对不利的极端气候条件，及时处置了集中爆发、潜在危险性的森林火灾，实现了“全省森林火灾损失率控制在*‰以下的工作目标。”

    1．及时部署，牢牢把握工作主动权。春节期间，省委常委、副省长、指挥长*，常务副指挥长、省林业厅党组书记、厅长*等领导坐镇指挥中心调度火情，指挥扑救*县森林火灾，并就全省森林防扑火工作做出重要批示；副指挥长、党组成员、副厅长*，专职副指挥长*、副巡视员*分别率工作组亲临火场一线，现场指挥扑救；春节后上班的第一天，省森林防火指挥部紧急召开了全省森林防火工作电视电话会议，就进一步贯彻落实国务院和省委、省政府领导指示、批示精神，扎实做好关键时期森林防火工作进行了再动员、再部署、再落实。常务副指挥长*连续*次主持召开了森林防火形势分析和火情处置会商会，研究应对措施，遏制林火高发势头。各级始终坚持一手抓预防，一手抓扑救。*州政府*次召开应急会商会议，专题分析研究森林草原防火工作，州委办、州府办联合下发了《关于进一步抓好森林防火工作的紧急通知》，制定了《*藏族自治州林区野外用火管理办法》。阿坝州专门组织人员把《森林防火责任书》和当前要做的工作送到各成员单位领导手中，明确责任分工。凉山州采取**小时未扑灭的森林火灾在州电视台报道，每半月在凉山日报通报各县森林火灾情况，以强大的舆论压力促进工作主动性。*市政府首次出台了《关于禁止生产销售燃放孔明灯的通告》、《森林防火禁火通告》，市级机关干部分片蹲点督导，把握工作主动权。*、阿坝、凉山、*、*、*、*等市州党委、政府的主要领导和分管领导都身先士卒，深入林区检查督促，排查隐患，发生灾情时靠前指挥，使火灾损失降到了最低限度。

    2.责任明确，全社会齐抓共管成效明显。按照《森林防火条例》规定，省、市（州）、县（市区）、乡（镇）、村、组、户层层签订了《森林防火责任状》，进一步明确了职责，细化了责任，巩固完善了“政府负总责，部门齐抓共管，全社会共同参与”的责任体系，坚持一级抓一级，层层抓落实，实现了“山管住、林护好、火扑灭、损失小”的基本要求。省政府、省森林防火指挥部与各市州签订了行政领导任期目标责任书，把森林防火工作纳入各级政府目标考核内容。各级真抓实管，赏罚分明，及时贯彻落实省政府和森林防火指挥部的重大工作部署；对发生的森林火灾案件，及时组织力量侦查，惩处火灾肇事者，并按规定追究了有关领导和相关责任人的责任，促进了“五长”负责制的落实。年初，省森林防火指挥部专门发文，再次明确了指挥部成员单位森林防火工作职责及联系片区。*月初，省森林防火指挥部、省林业厅、省民政厅、省教育厅联合发文，就加强森林防火宣传教育工作进行了周密部署，分工协作，注重实效，保证了防火知识进入学校、进入社区、进入农户，落实到山头、地块。重要时段，各部门坚持把森林防火工作与本职业务有机地结合起来，认真履职尽责。省林业厅、省交通厅、省气象局、省广电局、省畜牧局等部门领导亲率工作组，深入林区检查督促。在紧要时段中，省气象局会同省广电局适时向社会发布森林火险天气等级预报，*次到省森林防火指挥中心会商火情，及时提供天气预报，有效指导人工增雨作业，提高了火灾扑救效率；省建设厅、省农业厅、省旅游局等部门结合行业实际，坚持把森林防火纳入安全工作范畴，认真落实。省公安厅、省发改委、省财政厅、省民政厅、省委宣传部、团省委等单位在防扑火指挥、基础设施建设、资金投入、防火宣传等方面给予了大力支持；驻川解放军、民兵预备役、武警部队官兵积极参加森林火灾的扑救，为保护全省森林资源发挥了积极作用。各级医疗、卫生、通讯等部门密切配合，在防火宣传、火灾扑救保障等方面给予了大力支持。各级森林公安机关全力侦破森林火灾案件，依法打击火灾肇事者，现已侦破森林火灾案件***起、***人分别受到了刑事、治安和行政处理。

    3.狠抓宣传，全民防火意识不断提高。据统计，春防期间全省共发放音像宣传资料***万件、发送防火短信***.*万条、编印防火简报***余期、刷写碑牌标语****余幅、组织宣传活动***余场次、教育面达**%以上，有效地提高了全民的防火意识，增强了防火观念。省森林防火指挥部针对今年全球气候变化趋势，坚持宣传先行，以*号文件将二月份确定为全省森林防火宣传月，围绕“预防森林火灾，保护生态安全，构建和谐林区”主题，大力宣传森林防火法律法规、防扑火安全常识。各地按照省里的部署，因地制宜，创造性地开展森林防火宣传活动。采取出动宣传车、设置固定宣传牌、张贴宣传标语、发放宣传手册（年画、光碟）、播放公益节目、编发防火短信、配发防火宣传背心等，通过宣传月、警示周、减灾日、文艺下乡、专题讲座、学生作文、青年志愿者义务活动等群众喜闻乐见的方式，形式多样地宣传森林防火常识。各级坚持把重点林区、高火险区的居民点和作业点、风景旅游区、边远村寨等作为重点宣传区域，把中小学生、边远村寨、林区群众、智障人员监护人等列为重点宣传对象，实行面对面的宣传。各级在大力进行正面宣传的同时，及时曝光一些典型火灾案例，通过正反对比，使广大群众充分认清森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性，起到了警示一群、教育一片、平安一方的作用。

    4.强化预警，野外火源管理明显加强。*月至*月**日，省森林防火指挥部采取派工作组督查、组织自查和区域性交叉检查等办法，在全省范围内开展了森林防火专项检查活动，及时整治火灾隐患，确保了“清明、五一”重要时段的平安。省防火办充分发挥森林火灾预警系统的功能，共计向高森林火险地方人民政府发布《森林火灾红色预警》**期、《森林火险气象信息快报》**期、《森林火险气象旬报》**期、《森林火险气象等级预警》**期；同时，与省气象局密切协作，及时向各地提供降雨、温度、风力等短期、中长期天气预报，为防扑火工作提供了信息和技术支撑。春防期间，正值春耕春种和炼山积肥高峰期，生产用火与森林防火的矛盾十分突出。各级按照省里的统一部署，以开展森林防火专项检查行动的形式，大范围、高密度、长时段地进行火灾隐患排查，一方面逐村逐户地进行防火宣传，一方面广泛组织力量，采取交叉检查、现场点评、座谈交流等方式，逐山逐段排查、整治火灾隐患。据统计，全省共派出工作组****个、整治火灾隐患****处（起）。凉山州、*、绵阳市实施计划烧除***万余亩，砍伐防火隔离带***余公里，清理林下可燃物达**.*万吨，降低了林火发生率。重点林区本着就地、就近原则，及时扩充巡山护林员队伍，分区域、划路段、下任务、定奖惩，加大巡山护林力度，及时制止和查处违规用火行为***起（次）。

    5.积极应对，科学处置森林火灾。春节前后，全省重点林区火灾频发。*月**日下午（大年初二）*州*县八角楼乡森林火灾卫星热点像素达到**个，创我省历史之最。面对今春森林火灾的严峻形势，国务院副总理回良玉，国家森防指总指挥贾治邦，副总指挥孔扎根，省委副书记李崇禧，省委常委、组织部长柯尊平，省委常委、副省长、指挥长*等领导同志分别做出指示、批示，要求精心组织，以人为本、科学扑救，采取得力措施，在确保人员安全的前提下，迅速扑灭火灾。各级森防指和防火战线上的广大干部职工、部队官兵沉着应对，科学指挥，积极扑救，努力减少火灾损失。火灾发生后，各级领导高度重视，坚持把应急救灾工作放在第一位，迅速前移指挥部，现场勘察火情，一线指挥扑救。每一起较大以上森林火灾发生，省森防指均及时派出了工作组会同火场前指实施不间断的协调、指导；每一起森林火灾发生，市（州）、县（市、区）主要领导率先垂范，及时赶赴火场一线，坚持战略上重兵出击打歼灭战，战术上以人为本，合理配置，战法上灵活机动，因地制宜，力量上坚持专群结合，以专为主，适时调整方案，科学指挥扑救，实现了“打早、打小、打了”目标。各级严格落实**小时值班制度，坚持“有火报火情，无火报平安”的工作要求，忠于职守，甘于奉献，适时调度火情，第一时间整理报告，为领导及时掌握火场情况，实施正确决策提供了第一手资料。省森防指根据火场发展态势，及时下发了处置火灾意见和先后派出**批前线工作组赶赴现场协助指挥扑救；为*、*等地紧急调拨了一批扑火物资和通讯工具。市（州）、县（市、区）森林防火指挥部坚持把小火当作大火打，快速集结扑救力量，灵活运用战术手段，最大限度地减少了森林火灾损失。武警森林部队官兵在扑救森林火灾中充分发挥了打火头、攻险段的中坚作用。全总队累计出动兵力****人次、车辆***辆次、水泵***台次，共扑救森林火灾**起；在*个固定执勤点遂行各种勤务**次，收缴引火物***件，参加防火宣传**次，张贴、发放防火宣传资料*****余份。西南航空护林总站成都站、西昌站，今春共*架飞机作业，创历史之最。相继实施航护飞行***架次、***小时**分，对**个火场实施了吊桶灭火作业，洒水作业***桶***吨，侦察火情**起，拍摄火场照片**幅。

    （三）存在的问题

    春防期间，各级在森林防火工作中做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛的努力，取得了较好的成绩。但是，我们也应清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，必须引起各级的高度重视、深刻反思、加以改进。

    一是防火意识有待进一步加强。春节前后集中发生的森林火灾，有生产用火失控、小孩玩火、工棚失火、放烟花爆竹、吸烟乱丢烟头、上坟烧纸等等引发的，都是少数人防火意识淡薄、安全用火观念不强的行为所致，教训十分深刻！二是火源管理还存在漏洞。从已经查明起火原因的情况来看，绝大多数都是人为因素引发的。这充分说明，野外火源管理不到位已成为引发森林火灾的最直接、最主要原因。 三是一些地方责任落实不到位。在实际工作中，个别基层单位森林防火责任制没有真正落实或者说落实不到位，致使最关键的环节抓不住、最重要的部位不突出、最前沿的管理者不重视，责任制的落实在末端上差距还很明显。四是防火机构有待进一步加强。*月下旬，国家森林防火指挥部工作组在检查我省部分重点林区时指出了“防火组织机构不健全”等问题。经过最近调查，有的市（州）、县（市区）只给防火办下达了机构却无人员编制，有的市、县甚至是机构和人员都未列编。在**个一级森林火险县中，有防火办机构、编制的只有**个，占**%（其中属行政编制的**个县，占**%；属事业编制的**个县，占**%；*个县编制不明确，占*%）；**个市（州）、**个一级火险县的防火办主任是兼职，**名防火办工作人员兼职其他，平均每个一级火险县至少有*人属兼职人员，制约了森林防火工作的有效开展。

    二、汲取俄罗斯森林大火教训，做好今冬明春森林防火工作

    ****年*月份，俄罗斯爆发了有史以来最为严重的森林大火，造成**多人死亡，***多人受伤，***个居民点受灾，****多幢房屋被烧毁，****多人流离失所，*.*万人被紧急疏散，烧毁森林**多万公顷，预计直接经济损失达***亿美元，造成的环境、资源、生物链等问题难以估量。而且还导致军事设施和粮食安全遭到严重威胁，生态环境遭到严重破坏，产生了重大的国际和国内影响。为认真汲取俄罗斯森林大火的深刻教训，切实打好今冬明春森林防火关键仗，各地要着重做好以下工作。

    （一）切实提高认识，深入动员部署。各地要按照《省人民政府办公厅关于切实做好森林防火工作的通知》（川办函[****]***号）要求，深刻汲取俄罗斯森林大火的沉痛教育，站在维护社会稳定，确保森林资源安全、生态安全、林区人民群众生命财产安全的高度，进一步提高对做好森林防火工作极端重要性的思想认识。结合各地实际，组织有关专家和相关部门研判森林火险情况，全面梳理当前工作中存在的不足，有针对性地对明年的森林防火工作进行全面安排，对各项工作进入深入动员部署，确保思想认识到位，措施准备到位，行动反应到位。

    （二）筑牢“四道防线”，严格管控火源。在森林防火工作中，火源控制是核心。要切实把工作重点放在火灾防范上，下力气筑牢“四条防线”。用火审批防线，要按照《森林防火条例》要求，划定森林防火区和高火险区，规定森林防火期和高火险期，严格执行野外用火审批制度。要切实加强对计划烧除的指导，确保安全用火。在高火险期，要采取果断措施，停止一切野外用火。入山检查防线，要在林区要道和景区入口设立检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外。林内巡护防线，要组织乡村干部和护林员深入林区巡护，对居民区、加油站、仓储点等重要部位，要严看死守，确保万无一失。管护责任防线，要认真落实“两项”制度，巡山护林员、挂牌值班村民要全部上岗到位，将山头、地块的管护责任落实到人头户主。对智障人员等特殊人群，要明确专人监护，严防玩火弄火引发森林火灾。

    （三）加强预警监测，强化值班调度。各地要加强预警监测，高火险时段对森林火险要实行周预测、日预报，对森林火情要进行全天候监测。要适时向高森林火险气象等级地方发布预警预报，指导地方有针对性地做好工作。各级森防指和林业主管部门要高度重视森林防火值班调度和森林火灾情况报告工作，从现在起，各级森林防火指挥部办公室要落实专职工作人员，坚持**小时值班，防火关键时期要有领导带班；各级都要对防火值班情况进行抽查、检查，防止脱岗、漏岗；对值班脱岗、漏岗的，要予以通报批评；对延误灭火战机的，要追究责任；要加强林火卫星热点的核查和反馈工作，对省里通报的林火热点，要做到第一时间核查、第一时间反馈；对延烧**小时以上尚未扑灭的森林火灾，要落实专人收集扑救动态，按要求上报情况。

    （四）强化应急处置，全力防控火灾。当前，全省即将进入春季森林防火关键时期，各地、各有关部门要全力做好森林火灾防控工作。一是完善落实预案。要根据实际情况，及时修订完善森林防火应急预案，定期进行预案演练，要把预案演练作为森林防火工作的重要内容，通过演练，检验预案、锻炼队伍，提高综合防控能力，切实增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。二是科学扑救火灾。一旦发生火灾，要立即启动预案快速处置，在最短时间内做到组织领导到位、扑救人员到位、资金物资到位、技术指导到位，防止小火酿成大灾。各级领导要在第一时间赶赴火场，靠前组织指挥，科学决策，切实解决火灾扑救中的各种困难和问题，坚决避免重大人员伤亡事故。三是加强防控力量。要进一步完善军、警、地森林防火工作联动机制，组建和使用好森林火灾应急扑救队伍。专业、半专业森林消防队伍的要作好各项准备工作，遇有火情快速出击，充分发挥地形熟、距离近的优势，努力把火情处置在初发阶段。武警森林部队加强战备训练，靠前驻防，快速反应，在强化“双具备”能力建设的同时，积极探索高山峡谷水泵灭火新战法，发挥灭火作战主力军作用。航空护林要积极争取机源，按时开航，扩大巡护范围，增强吊桶灭火作战能力，发挥空中灭火优势。

    （五）加强督促检查，排除火灾隐患。会议之后，各级政府和森林防火指挥部要迅速抽调人员，组成工作组，深入开展督促检查，指导各地开展好火灾隐患排查工作。重点检查制定应急预案、落实防火责任、开展防火宣传、扑火物资储备、落实扑火队伍等情况，隐患排查要围绕危险可燃物清理、重要设施防护、林区安全用火用电等方面。对排查出来的问题，要紧叮不放，务必下决心、花力气抓好整改。春防期间，省森林防火指挥部要组织工作组，采取明查暗访等形式，深入重点火险区加强督查，督促各地抓紧、抓好、抓实森林防火工作。

    （六）加大宣传力度，提高防火意识。宣传教育是搞好森林防火工作的重中之重。总结过去一个烟头、一个疏漏、一个过失就招来一场森林大火的教训，根本问题在于森林防火宣传教育不到位，部分群众防范意识不强，法制意识淡薄。对此，各地要积极协调新闻媒介、宣传教育部门，加大森林防火公益宣传和法制宣传，及时开展森林防火“宣传月”、“宣传周”活动，采取群众喜闻乐见和图文并茂的方式，积极营造浓厚的森林防火宣传氛围。加强林区群众安全用火和扑火人员紧急避险常识的教育培训，提高林区人民群众的防火意识，努力减少和避免伤亡事故的发生。