今年上半年，我局在县委、县政府和市公安局的正确领导下，按照年初确定的重点突出“三项重点工作”（扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法），大力构建“三大格局”（大情报、大防控、大侦破格局），着力提升“三种能力”（科学管理队伍、精心服务公众、增强民警合力的能力），全力实现“三个一流”（创一流业绩、树一流形象、建一流队伍）的工作思路，解放思想、与时俱进，扎实开展开展各项公安工作，为我县“奋进****，实现财政保七争八”的发展战略目标创造了良好的社会治安环境。

    一、主要工作及成效

    一、围绕*世博安保工作，全力确保了社会政治大局稳定

    （一）狠抓措施落实，扎实推进世博安保工作。为确保世博期间我县稳定，我局立足县情，制定了《*县公安局*世博会期间安全保卫工作实施方案》，成立坚强组织领导，下设情报信息和重点人员管控组、社会面防控组、危爆物品安全监管组、进沪交通工具审查组、对沪劝返工作协调组，进行有条不紊的推进各项世博安保工作，牢牢掌握住辖区治安主动权，力争实现“大事不出、小事也不出”的世博安保总目标。

    （二）坚持情报信息主导警务工作，把握对敌斗争主动权。以信息化建设为重点，强化基础调查工作，建立了《每日公安要情》、《每月社会治安形势分析》制度和重大警情分析研判机制，进一步完善了情报信息主导警务工作机制。半年来，共收集各类动态情报信息**条，其中市局采用**条；已编发《每日公安要情》***期、《社会治安形势分析》*期，为领导决策提供了依据，也得到县委、政府主要领导的高度评价，县委书记汪友良多次在《每日公安要情》上批示褒奖。同时，以确保全国两会、*世博会等重大活动、敏感时期、节日期间全县的社会政治稳定为重点，切实加强了对部分军队退役人员等特殊群体的稳控工作，先后圆满完成了*月**日至**日全省春季农业生产暨基层农技推广体系建设和重大动物疫病防控工作现场会等安全保卫工作**余次。

    （三）以“三项重点工作”为依托，大力构筑“大维稳”体系

    一是以深化“大走访”爱民实践活动为载体，深入推进社会矛盾化解，积极构建和谐警民关系。在坚持开门接访、联合接访、领导公开接访的基础上，重点开展“带案下访”活动，坚持和完善信访问题听证制度，今年来共接待来访群众**人，解决了信访案件**起，其中成功解决了市局督办的****年苏寅被强奸的涉法涉诉信访案件*起，成功抓获犯罪嫌疑人*人，实现“案结事了”。今年来，我局共出动警力***余人次，处置了天柱山乡檀合村部分村民阻扰伦潭水库工程建设、县医院、乡村医院、诊所各类非正常死亡“医闹”纠纷等群体性事件**余起，为全县经济快速发展起到了保驾护航的作用。

    二是以公安信息化建设为抓手，深入推进社会管理创新，着力提升公安机关对动态社会的管控能力和水平。我局把健全完善社会治安防控体系作为推进“三项重点工作”的重要载体和平安建设的基础工程来抓，全面建成社会治安防控网络和警务运行机制，大力创新和加强了以实有人口管理为重点的治安管理工作。

    三是进一步深化执法规范化建设，深入推进公正廉洁执法，切实提高公安机关执法公信力。我局法制部门认真抓好了执法规范化培训工作和典型示范带动工作；强化对执法流程的监督管理，制定推行法制员制度和提高公安执法信息化水平的指导意见，落实对重大案件和移送审查起诉、定罪量刑案件统一审核把关的要求,从而获得了连续七年的全省执法先进。监所管理部门不断创新执法监督机制，扩大监所警务公开的范围和层次，将监管场所的执法依据、执法程序和执法结果公之于众，并充分借助信息化手段，实现对监管民警执法工作的全程监督。纪委、督察部门进一步强化了对日常执法活动的实时动态监督，下大力气对接处警、调查取证等执法领域存在的执法不规范、不文明和侵犯群众利益等突出问题进行重点督察治理，全局没有发生违规执法现象发生。

    二、积极构建打防控机制，有效遏制和减少违法犯罪活动

    今年*—*月份，全局共立各类刑事案件***起，较上年同期立***起相比，发案总量上升**.*%；共破获各类刑事案件***起（含年前和外省市案件），破案总量较上年同期***起相比上升**.*%；共受理各类治安案件***起，查处***起，查处率为***%。较上年同期***起上升**.*%；刑拘***人，取保候审**人，移送起诉**人。

    （一）多措并举，努力实现“命案必破”。

    为深入推进命案侦破工作，我局多措并举，通过局主要领导、分管领导靠前指挥，多警联动、整体作战，以及科技强警、信息导侦，快速反映、快侦快破等多种手段，成功侦破了今年发生的*起命案，实现了现行命案全破。其中****年**月**日，犯罪嫌疑人谢睿军因纠纷用脚将被害人伊世金踢倒在地上不能动弹，伊被送到县中医院进行抢救，经抢救无效死亡。案发后犯罪嫌疑人谢睿军潜逃。****年*月*日我局经缜密侦查将涉嫌故意伤害致死案的犯罪嫌疑人谢睿军抓获归案，成功破获了该起命案；****年*月**日，犯罪嫌疑人余菊英（鹅湖镇蔡家村）在鹅湖镇蔡家村通过捂压口、鼻的方式将同村村民蔡旺倪的*岁儿子蔡伟杰杀害，我局专案组经过两天周密侦查，快速将此案成功侦破。****年*月**日，犯罪嫌疑人林孝平因其妹与傅仁忠发生菜地纠纷而纠集江辞发、项希光、易新华、尤日恭共五人在永平镇桐江路对永平镇居民傅仁忠拳打脚踢，致其在送往医院抢救的途中死亡。案发后犯罪嫌疑人逃离现场。我局迅速成立专案组，全力展开侦查。一方面采取技侦和架网布控等手段广辟线索来源，追踪犯罪嫌疑人的潜逃方向；另一方面加大对疑犯家属朋友的法制宣传力度，敦促犯罪嫌疑人投案自首。通过大量卓有成效的工作，五名犯罪嫌疑人迫于压力先后到永平派出所投案自首。

    （二）重拳频出，严厉打击“两抢一盗”等侵财性案件。

    我局紧扣群众反映强烈的盗窃、抢劫、抢夺的侵财性案件不放松，掀起打击“两抢一盗”犯罪活动的高潮。半年来，我局共侦破“两抢一盗”案件**起，与去年同期破**起相比，破案数上升**%。其中盗窃案**起，抢劫案**起，抢夺案*起，与去年同期相比，分别上升**%、***%、***%。*月*日，我局刑警大队在湖坊镇中李村村民傅桂枝家中将实施抢劫的犯罪嫌疑人张贵良抓获归案。经连夜突审，犯罪嫌疑人张贵良不仅如实供述了抢劫的犯罪事实，还交待了一起敲诈勒索案和一起故意伤害案的犯罪事实。经查：犯罪嫌疑人张贵良因想与同村村民傅某继续保持情人关系遭拒绝后，便于*月**日晚携带凶器窜至傅某家，强行将傅某家的大门踹开，用刀和木棍把傅某及其儿子打伤。之后，又用刀威胁傅某，当场抢得****元现金。另外，****年**月，犯罪嫌疑人张贵良还曾以杀害傅某及其儿子相威胁，敲诈了傅某****元现金。*月**日，我局刑侦大队和永平派出所联袂办案，成功侦破一盗窃矿石案。于当晚**时，在永平镇陈家寨村马家路口，将犯罪嫌疑人邱广顺、黄圣琪当场抓获，并查获装载矿石准备出车的货车五辆，依法扣押了涉案的***余吨矿石。经查：犯罪嫌疑人黄圣琪、邱广顺于今年*月**日、**日、**日、**日，先后四次雇佣民工窜至永平铜矿*号采矿区盗窃了***多吨矿石，然后以每吨***多元的价格卖给翔麟矿业有限公司，以牟取暴利。

    （三）确保安全，积极开辟打击犯罪的第二战场

    以确保监所安全为重点，以创建平安监管、法治监管、文明监管为目标，我局深入研究掌握、分析制约监所安全的不利因素，积极探索安全防控的新思路、新方法，采取有效手段，努力遏制可防事故的发生，实现了安全事故零发生的目标。还积极开辟打击犯罪的第二战场。半年来，监所部门共深挖犯罪线索*条，破获刑事案件*起，抓获犯罪嫌疑人*人。

    （四）堵源截流，坚决遏制毒品蔓延

    我局始终把“摧团伙、抓毒贩、打零包、破大案”放在禁毒工作的首位，通过广辟线索来源、加强情报信息、深挖审查等方式方法，深入开展打击毒品犯罪专项行动。同时，加大禁毒宣传工作力度，开展了“*.**”禁毒日宣传活动，强化全民禁毒意识，使禁毒人民战争全面深入人心，大大提高了公众的识毒、防毒、拒毒能力。今年共破获各类涉毒刑事案件*起，抓获涉毒犯罪嫌疑人*名。*月**日凌晨，我局刑警大队禁毒中队在市局刑侦支队协助下，在河口镇金鹰网吧将三名犯罪嫌疑人刘晶、余军，汪纷一举抓获归案，并从犯罪嫌疑人刘晶家中搜出三十八小袋K粉，破获三起贩卖毒品案。

    （五）强化侦查破案，打击经济犯罪。上半年，我局加大对全县各类经济犯罪案件打击力度，大力开展了打击银行卡犯罪、打击假币和整治发票犯罪等专项行动。共立经济犯罪案件*起，其中在打击银行卡犯罪方面立案*起，破案数*起，抓获犯罪嫌疑人*人，涉案金额*****余元。在开展的打击假币和整治发票犯罪工作中共收缴假币*****元、收缴假发票**本共计***份。有效地维护了*经济的稳定发展，确保了正常的经济秩序。

    （六）专项整治，维护社会治安秩序

    -—开展“冬季行动”、打击盗窃犯罪百日会战、以及“破大案、打系列、追逃犯”专项行动。今年年初，我局集中力量开展打团伙、追逃犯、反盗窃、铲地霸专项统一行动。通过此次行动，我局抓获了一批入室盗窃、盗窃摩托车、电动车、撬盗街面店铺以及飞车抢夺犯罪嫌疑人，破获了一批团伙犯罪。*月**日，我局成功侦破一系列盗窃摩托车案，抓获犯罪嫌疑人黄斌、朱顺武、黄家呈。经查：****年**月以来，犯罪嫌疑人黄斌、朱顺武、黄家呈三人时分时合，在河口镇、永平镇等地流窜作案，采取撬龙头锁或剪开关线的方式疯狂盗窃摩托车**辆、电动车*辆，并将赃车通过低价转卖他人，获取赃款四万余元。

    ——认真开展收枪治爆专项斗争。今年我局进一步加大了对涉爆涉枪犯罪的打击力度，共检查涉爆涉枪单位***家；收缴各类管制刀具**把、各类炸药**余公斤、雷管***余枚、导火索***多米；查处涉爆涉枪案件*起，查处涉案人员*人。

    ——集中开展社会治安集中整治。今年来，针对目前武夷山镇、虹桥乡、新滩乡、县工业园区等地方存在的一些不稳定因素，尤其是武夷山镇辖区内存在上武高速重点工程项目、伦潭水库等重点工程建设过程中出现的一些阻碍施工现象，我局积极参与，一举侦破刑事案件*起，查获治安案件**起，调处矛盾纠纷*起。

    ——积极开展校园周边环境专项整治。针对今年来福建南平、山东淮坊等地接二连三发生校园伤害学生的暴力案件，我局高度重视，积极采取措施扎实开展校园安全整治工作。一是严厉打击侵害师生安全的违法犯罪活动。*月份，针对县城各中小学校学生被社会小年青抢劫现金案件频发的状况，我局刑警大队组织了专案民警进行了摸排。经蹲点守候，成功将专门针对中小学生实施抢劫的犯罪嫌疑人胡翔、曹建琪和郑礼亮抓获归案，成功捣毁一个长期潜伏在校园周边实施抢劫的犯罪团伙，一举侦破系列抢劫案**起。二是切实加强了学校安全隐患排查。各派出所会同学校、幼儿园对校园内部隐患逐校进行拉网式排查，对发现的突出问题要迅速落实整改措施，彻底清除了一大批隐患。如 *月**日，我局鹅湖派出所成功制止了一校园“武疯子”，有效净化了校园环境。三是加强了巡逻防范。在学校上学和放学时期，各派出所派出民警和教师在校园门口实行站岗。巡特警大队在县城*一中、*二中、河口一小、二小、三小、县幼儿园等学校进行了网络化巡逻。在上学、下学高峰期，巡特警在以上各校园门口组织两名巡防员进行站岗。

    ----严厉打击聚众赌博专项行动。我局始终保持对赌博违法犯罪的高压态势，制定了禁赌专项行动方案，全面开展了查禁赌博工作，重点对城乡和县县结合部、地处偏僻可能设赌的地区，多次组织力量开展明查暗访、突击检查，做到发现一起，从严打击取缔一起；对设赌老板，一律依法从重处罚，决不手软。今年来，全县共开展统一行动三次，破获赌博案件*起，查处赌博行政案件**起，共抓获涉案人员**人，缴获赌资**余万元。

    （七）治安防范，实现“动态布警、整体防控”

    今年以来，我局以加强“阵地、街面、社区、科技”防控为切入点，科学整合现有警力和社会资源，实现动态布警、整体防控，构筑健全了点线面结合、覆盖社会面的立体防控网络，社会防控能力整体跃升。一是启用新的巡逻机制。巡特警大队科学部署，全部警力投放到案件高发区域和重点时段，实行网络化巡逻。二是整合好、管理好、使用好社会防控资源。我局积极组织党政机关干部、人民群众等社会各界力量开展义务治安巡防，并继续深化保安服务业改革，不断壮大保安队伍，广辟群防群治之路，充分发挥了民力资源在社会防控中的积极作用；三是大力加强社会面科技防范网络建设。为深入推进人技结合、人机互动，我县已相继完成了城区各重要路段、进城、出城卡点的视频监控平台建设，自动报警系统被大力推广，科技手段的实战效能日益凸显，确保实现了“实时监控、即时反应、快速出击”。

    三、锐意改革，不断创新公安行政管理

    为让人民群众切实享受到公安行政管理的“温暖、方便、公正、平安”的成效，我局以创业服务年为契机，不断创新公安行政管理的形式和内容，使公安机关的社会管理更有利于社会安定有序，更有利于激发社会创造活力。

    （一）切实加强户籍和出入境管理

    加大户籍制度改革力度，不断完善人口信息网络，拓宽人口信息系统的应用领域，把暂住人口、重点人口、出租房屋、在逃人员、被盗抢机动车等信息纳入微机管理，进一步规范了流动人口管理。加快了二代证的换发工作，截止目前我局共换发第二代居民身份证****张，临时身份证****张。共受理核查公民因私出国（境）***人（次），其中出国旅游探亲、商务***人次；赴港奥、台探亲**人次；赴港奥旅游***人次；依法办理台湾居民签注*人次。 

    （二）大力规范消防安全管理，全面推进消防安全工作

    公安消防部门认真开展消防安全专项整治，坚决遏制了重特大火灾的发生，保持了消防安全形势的持续稳定。排查摸底“三合一”场所、人员密集场所、易燃易爆场所***家，责令当场整改火灾隐患*处。特别是在*世博安保期间，对***余家单位、店面场所进行了反复检查确保了安全。

    （三）狠抓交通公共安全，全面深化道路交通管理工作

    上半年全县共发生道路交通事故**起，受伤**人，死亡*人，经济损失**万元，较去年相比分别下降了**.**%、**%、**%、**.**%；破获逃逸案件*起，抓捕网上逃犯*人，抓获批捕在逃人员*人；梳理重要信访案件*起，通过多项举措稳控重要信访人员*人。全县没有发生一起死亡*人以上的重特大道路交通事故。今年以来，共开展专项整治行动**次；开展各项安全警卫任务**次，共出动警力上万人次，出动警车近****辆次；查纠各类交通违法行为*****起（不含警告处理），查扣各类违法机动车***辆次，其中因无证驾驶行政拘留交通违法行为人**人次（不含事故案件），查处报废及套牌车辆共计**辆，查处酒后驾车违法行为*起。

    四、坚持队伍正规化建设，公安队伍发展态势良好

    （一）率先垂范带班子。坚持党委议事制度，推进决策科学化、民主化、规范化。充分发挥好决策的主体作用，党委研究决定问题，必须严格按照党委议事规则进行，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则；坚持党委中心组理论学习制度，不断加强党委班子的思想道德修养和亲和力，定期召开党委民主生活会，重点学习了科学发展理论、党的十七届四中全会和县委第十一届九次全会精神，不断增强领导班子的思想道德修养和亲和力，进一步凝聚警心。

    （二）科学管理带队伍。坚持政治建警，教育民警牢固树立宗旨意识，进一步纯洁了公安队伍；制定完善绩效考评机制。坚持实战强警，以开展争先创优活动为契机，不断提高民警在现实斗争中克敌制胜的能力；

    （三）强化督察促规范。我局坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，全面履行督促查纠、防范、保障的工作职责。半年来，督察大队共开展现场督察**次，出动警力***人次，查纠各类问题*个，提出督察建议**条，发出督察通知书*份，受理各类举报投诉案件*件，办结*件。对*名民警停止执行职务。

    （四）主题实践求新高。为进一步巩固和深化“创建人民满意公安机关”活动成果，切实增强群众安全感，提升群众满意率，市局党委高瞻远瞩，科学决策。在全市公安机关部署开展“保平安、促和谐、创满意”主题实践活动。我局高度重视，积极响应，迅速成立了县委常委、政法委书记、公安局长高海波任组长，副政委修建国任副组长，其他党委成员为成员的主题实践活动领导小组，抽调专人集中办公，负责对全局开展“保平安、促和谐、创满意”的综合协调、情况汇总和宣传报道，确保我局主题活动的扎实开展。活动中，我局积极营造活动声势，县委常委、政法委书记、公安局长高海波在县电视台作了“保平安、促和谐、创满意”主题活动的动员讲话和表态发言，让广大群众积极参与到活动中。至今，我局已制作了**个宣传栏；在主要街道悬挂横幅**条；向国家级媒体报送宣传稿件*篇、向江西*套、晚间***等省级媒体栏目报送稿件**篇；向市级媒体报送新闻稿件*篇；向县级电视台、报社报送信息**条；共出动警力***人次对暂住人口进行清查，查处治安案件**起，抓获违反治安管理处罚法人员**人，其中治安拘留**人。出动警力***人次对我县重点行业场所清查，共查处停业整顿娱乐场所*家，查处治安案件*起，侦破刑事案件*起，抓获犯罪嫌疑人*人；行动期间，共召开警民恳谈会**批次，收到人大、政协代表意见和建议*件，其中采纳*件。举行退赃活动一次，共发回群众被盗物品价值**万余元；发放《致全县人民一封公开信》*万份，让群众更加了解公安工作。对我县*万部固定电话用户进行电话回访，对*万部固定电话用户进行了上门走访，广泛征求群众对公安工作的意见，提高群众安全感和群众满意度。

    （五）抗洪抢险展风采。今年*月份，我县受连续强暴雨袭击，防洪抢险形势十分严峻、任务十分艰巨。为保障人民群众生命财产安全，我局广大民警积极投入抗洪抢险斗争。抗洪过程中，我局共出动警力****余人，车辆***车次。共帮助和转移群众****余人。帮助群众挽救损失**余万元。抗洪抢险中处处彰显出人民警察为人民的良好形象。

    *月**日**时**分，我县伦谭水利枢纽工程大坝前约***米处发生山体滑坡，将一栋施工民工住的工棚冲入溪中。事故发生后，我局治安大队、巡特警大队、天柱山派出所民警和县消防大队官兵立即赶赴现场开展救援工作。救援中，由于河水湍急，民警在水中站立不稳，为了能尽快救出被困民工，我局民警用绳子别住腰部跳入河中，成功救出二名被困民工。另一路民警在消防大队的带领下，沿下游河流岸边对失踪人员进行寻找。自事故发生后**多小时，参战民警始终站在防汛抗洪救灾的最前列，切实做到了哪里有危险，哪里群众最需要，公安民警就出现在哪里，战斗到哪里。

    二、存在的主要问题

    （一）维护稳定尚面临着严峻挑战。随着经济体制和结构不断发生变化，贫富差距、城乡差距、分配不公、社会保障、劳动就业、物价涨幅等问题引发的社会矛盾增多。

    （二）违法犯罪总量仍在高位运行。纵观今年发案形势，发案总量仍呈上升趋势，八类主要案件尤其是绑架、杀人等严重暴力犯罪案件时有发生。“两抢一盗”案件居高不下，尤其是街面两抢、入室盗窃、盗抢机动车、盗窃自行车等犯罪突出，危及群众的安全感。

    （三）社会管理压力仍然巨大。随着经济社会的调整变化，“社会人”大量存在，新型经济社会组织不断出现，大量治安隐患难以根除，爆危物品管理、消防监督管理等任务繁重，治安管理压力剧增。

    （四）队伍严格管理还不到位。在队伍管理上依然存在平时教育流于形式，存在管理碍于面子，争先进位意识差，整体荣誉感不强等现象，以致队伍违纪行为还没有完全杜绝。