今年以来，全市各级党委、政府和禁毒部门认真贯彻落实国家、省禁毒委关于禁毒工作的一系列安排部署，以遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生为目标，以禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管五个战役为重点，深入开展禁毒人民战争，通过全市人民的不懈努力，禁毒各项工作取得了明显的成效。现将工作总结如下：

    一、党委、政府高度重视，禁毒保障进一步加强。

    全市各级党委、政府始终将禁毒工作纳入重要议事日程，把禁毒工作纳入我市的经济社会发展和构建和谐社会的总体规划，狠抓各项工作措施和责任的落实。全市禁毒部门的人、财、物保障日渐充分，禁毒工作机制愈加完善，“大禁毒”的浓厚氛围逐渐形成。

    （一）各级党委、政府对禁毒工作重要性的认识不断深化，领导的重视程度明显增强。各级领导除经常听取禁毒工作汇报、主持召开禁毒专题会议外，还时常深入禁毒一线，研究部署工作、实地调研指导、解决工作难题。今年*月，刚到我市履新不久的省委常委、市委书记李军同志就亲阅了全市近三年的禁毒工作汇报。*月，市委副书记、市长袁周同志出席了全市禁毒工作会议并作重要讲话，对全市的吸毒人员转化和新型毒品问题作出了明确的指示，要求全市各级各部门从更高的起点、层次、水平去谋划和推动禁毒工作，确保取得新成效。袁周市长与全市**个区（市、县）和**个重点整治乡（镇、办）的主管领导签订了****年禁毒工作责任书，并始终坚持每月听取一次工作汇报或参加一次禁毒活动。其他禁毒委领导也分别多次实地调研指导、研究部署工作，市政协还就新型毒品问题组织了专项调研活动。清镇市制定了《中共清镇市委、市人民政府****年禁毒工作奋斗目标》和《清镇市用计划生育的理念抓禁毒工作的实施办法》，市、乡、村三级禁毒办人员齐备，该市***个村（居）全部设立了禁毒信息员，****个村（居）民组均设立了禁毒联络员，建成了横到底、纵到边的工作网络。党政领导的重视，提升了禁毒工作的地位，提高了广大基层干部参与禁毒工作的使命感、责任感和紧迫感，推动了禁毒工作的有效开展。

    （二）禁毒工作经费普遍增加，保障机制更加完善。全市各级各部门继续加大对禁毒工作的投入，加强了禁毒机构和禁毒队伍的建设，进一步夯实了禁毒工作的基础。市禁毒办经费保持了***万元的水平，云岩区达***万元，南明区达***万元，清镇市达***万元，其余区（县）也全部达到了***万元，部分区（县）、乡（镇）还实行了禁毒经费实报实销、上不封顶的政策，妇联、工会等经费紧张的部门也抽出一定的资金专项用于禁毒工作。禁毒专业队伍尤其是基层禁毒办和禁毒大队的办公器材和装备得到增加，部分还改善了办公环境，提高了工作效率。市、区、乡三级禁毒办均落实了专人、专车、专房，社区（村）禁毒办也有专人负责。公安禁毒支队、大队人员的编制较以往有大幅增加，各派出所都有负责禁毒工作的副所长，个别派出所还成立了驻所禁毒中队或小组。

    （三）出台相关文件，提供政策保障。今年，市禁毒委召开了“****年全市禁毒工作会议”、“全市重点整治现场会”和“*市禁毒委‘*.**’禁毒表彰暨新闻发布会”。区、乡两级禁毒委员会也陆续召开了****年禁毒工作会议，签订了禁毒工作责任书和禁毒帮扶责任书，对全年的禁毒工作任务进行了分解和规范，在去年的基础上提出了更高的要求。为进一步明确责任，全市各级禁毒委还相继制定出台了《关于进一步加强毒情较重地区重点整治工作的意见》、《关于加强易制毒化学品和精神麻醉药品管理工作的意见》等一批文件，对当前急需解决的一些突出问题作出了规范。为保证各项政策落实到位，市、区（市、县）、乡（镇、街道）三级禁毒委坚持对成员单位和下级禁毒委实行了月查、季考、年定级的等级评定考核办法，将禁毒工作纳入各级各部门领导的任期目标，作为政绩考核的依据之一。比如清镇市将各级各部门按照毒情严重类、较重类、较轻类、无毒类、成员单位类等七个类别进行考核，对全面完成任务的给予重奖，对主要指标失控或工作不力影响全市目标任务完成的，一把手降职使用，分管领导及相关责任人引咎辞职，在全市干部职工中引起强烈反响，禁毒工作的投入、力度、成效都得到充分保障。

    （四）督导帮扶工作有力，实现齐抓共管。各级禁毒委员会全面落实了禁毒督导和帮扶制度，督导组和禁毒委成员单位进一步深化禁毒督导和帮扶工作，建立了经常性的工作联络机制，采取定期或不定期的方式开展督导帮扶工作，督导、帮扶的主体与客体均做到了工作有计划、有措施、有检查、有总结。各督导、帮扶单位经常深入被督导、帮扶地区检查工作进度、查找不足、提出建议、提供帮助，全年，全市各级禁毒委成员单位共开展禁毒督导***余次，帮扶近***次。市财政局发挥职能优势，通过合理渠道，为息烽县解决禁毒经费**万元，市交通局支持资金*万元，为南明区大南办事处的吸毒人员教育、尿检工作提供支持，市广电局提供*万元帮扶云岩区环北办事处，市计生局提供*万元帮扶息烽县永靖镇，认真的督促和实际的帮助，为这些地区禁毒工作的开展提供了有力的支撑。

    二、深入开展禁毒人民战争，全力遏制毒品危害。

    全市各级各部门以禁毒人民战争“五大战役”为主线，在夯实禁毒基层工作的基础上，在禁毒预防、禁吸戒毒、禁毒严打、堵源截流、禁毒严管等五方面开展了卓有成效的工作，为实现禁毒工作“五年规划”和“三年重点整治规划”，切实扭转严峻的毒情打下了坚实基础。

    （一）夯实禁毒基础工作。

    根据全市禁毒实际需要，着力开展好摸底数、搞调查、抓培训等基础性工作。

    １、基本摸清全市吸毒人员底数。结合公安部组织开展的吸毒人员动态管控机制建设，市禁毒办召开了有各区（市、县）禁毒办主任、公安局分管局长、派出所所长参加的专题会议，要求各地在认真录入吸毒人员档案的同时，要进行认真比对查找失控的吸毒人员。这期间，新增吸毒人员***人，其中新发现***人，新滋生**人，“两个一律”得到了较好地执行，社会面吸毒人员呈下降趋势。

    ２、开展禁毒工作调研。我市针对强制（劳教）戒毒人员提前出所和美沙酮门诊秩序不规范的现象，以及社区吸毒人员脱毒认定的问题，结合本市毒情较重地区重点整治工作，组织工作组分别到部分区（市、县）、办事处、社区、戒毒所、劳教所、美沙酮门诊开展调研活动，初步拟定了《*市关于对强制（劳教）戒毒人员出所的暂行规定》、《“社区药物维持治疗门诊点”秩序若干问题的规定》、《*市吸毒人员脱毒认定评估办法》和《*市毒情较重地区重点整治工作实施意见》。同时市禁毒办针对当前*市的新型毒品形势，在全市范围内开展了新型毒品调研活动，通过社会调查和暗访，拟写了《*市新型毒品问题调研报告》，对全市新型毒品问题作了简要概述和分析，并拟定出台《*市娱乐服务场所禁毒管理暂行办法》。

    ３、开展禁毒工作培训。各区（市、县）政法委书记、禁毒办主任和重点整治乡（镇、办）禁毒办主任**余人参加了全市禁毒干部培训班，培训内容主要是了解全市毒情、学习禁毒基础工作的规范、理解禁毒工作目标责任书的指标、掌握禁毒工作基本概念。培训班结合我市的娱乐场所新型毒品、社区帮教工作、禁毒工作机制等问题赴*、深圳、甘肃进行了考察，通过培训，基层禁毒工作干部的禁毒工作业务有了较大地提高。全年共组织各类禁毒培训班***个，受训达*****人（次）。

    （二）禁毒预防效果显著。

    全市各级各部门围绕全民禁毒预防宣传、青少年禁毒预防宣传、高危人群禁毒预防宣传三个层面，以提高宣传实效为目标，不断创新宣传形式，努力拓展宣传覆盖面，增强了群众识毒、防毒、拒毒的能力，筑牢了禁毒的第一道防线，有效减少了新增吸毒人员。

    4、开展全方位、多层次的全民禁毒预防宣传。各级各部门以“进千村（社区）、入万户（家庭）”为目标，发动各种社会力量，采取行政与市场手段相结合的方式，开展了多种形式的禁毒宣传活动，收到了明显的效果。一是广泛开展各类日常禁毒宣传活动。今年，全市各级各部门共印发各类宣传书籍、资料、手册**余类**余万册，重点宣传了新型毒品的危害和社区帮教工作，如云岩区、南明区编印了记述近年来禁毒工作历程与成绩的《禁毒工作纪实画册》，市禁毒办印制了《告别毒品、走向新生》、《千万不要吸食新型毒品》等宣传手册和****份禁毒围裙。在市广播电台开播的“禁毒热线”，迄今已办**期，通过移动和联通公司向全市手机用户发送了近万条禁毒短信。在交通要道和人流密集地段安装大型禁毒公益广告牌**余块，在休闲娱乐场所、中小学校、居民区等处张贴悬挂宣传警示牌***余块及标语****余条（次），在各类新闻媒体上报道禁毒工作***次，通过电视、远程教育等形式开展禁毒宣传教育**余次，累计受教育群众达***余万人（次）。二是发挥各部门职能优势，开展具有行业特点的禁毒宣传。各级共青团、妇联、工会、工商、文化、卫生等部门结合工作实际，针对本行业、本系统的人员和工作对象开展了“拒绝毒品、青春行动”、“不让毒品进我家”、“禁毒与艾滋病预防”等专项宣传活动，使禁毒宣传更易为各行各业的人群所接受。市司法局组织开展的“三江禁毒教育基地”有吸毒史人员进校园、进社区系列宣传活动，用亲身经历讲述毒品危害，给受教育者以心灵的震撼。三是广泛发动群众，开展“全民参与禁毒宣传”活动。各级各部门通过禁毒协会等民间禁毒组织经常性地开展义务禁毒宣传，拓展了禁毒宣传面。“*市老年摩托车禁毒义务宣传队”远赴*宣传禁毒；花溪区“老骥义务放映队”和“德昌民禁毒义务放映队”坚持在全市放映《黑白记忆》；由贵州师范大学在校女学生组成的“巾帼禁毒自愿者”，长期坚持面向社区居民宣传禁毒。四是继续大力开展禁毒警示电影《黑白记忆》影展活动，全年放映****场，观众达******人（次）。

    5、开展具有地方特色的高危人群禁毒预防宣传。一是对社会面有吸毒史人员、在场在所人员及其亲友进行毒品危害再教育。今年，各级各部门共组织社区禁毒讲座、劳教劳改场所谈心、吸毒人员亲友座谈会等活动***余场次，对数万余名有吸毒史人员、在场在所人员及其亲友进行了禁毒知识教育、关怀教育和心理辅导，深化了这类人群对毒品危害的认识。二是开展对娱乐场所及从业人员的禁毒教育。各级公安、文化部门通过与娱乐场所及从业人员签订禁毒责任书、举办禁毒知识讲座、组织参观禁毒展览等形式开展宣传教育，今年，共有近数万名娱乐场所从业人员参加了至少一项禁毒教育活动，普遍提高了禁毒意识。全市大部分娱乐场所基本上按照规定，在大厅、包房统一制作安装了禁毒警示牌，在点歌器中加载了禁毒警示语。三是针对流动人口的活动规律和文化程度，开展有针对性的禁毒宣传。各地普遍在车站、机场、工地等流动人口较多的场所悬挂禁毒公益广告、张贴禁毒标语，利用节假日等民工流入（出）频繁时段发放简明易懂的《禁毒明白卡》**余万份，部分地区还实行了行前禁毒知识教育和定期联系制度，流动人口的禁毒知识普及率进一步提高。开阳县利用民工春节返乡的机会，由禁毒、计生、劳保等部门联合开设培训班，向民工宣讲禁毒知识，发放《禁毒明白卡》，签订禁毒责任书。

     6、开展教习结合的青少年禁毒预防教育。全市禁毒、教育部门牢牢抓住学校这个主阵地，坚持防线前移，强化中小学生毒品与艾滋病预防教育，基本实现了课程正规化，各校在制定教案、安排课程等方面做了大量探索与改进，提高了学生的禁毒知识接受度。教育部门深入抓好国家、省、市禁毒示范教育学校的禁毒教学工作，在全省开展的优秀禁毒教育工作评比中，有*个单位和*名个人获得先进。各校还针对中小学生的身心特点，积极组织开展了演讲、征文、参观、办版报黑板报等禁毒主题活动，寓教于乐，调动了学生参与禁毒活动的兴趣和热情。小河区在区属各校制作张贴了**块禁毒警示牌，立意新颖、冲击力强，宣传效果突出。

    （三）禁毒严打成效明显。

    全市公安机关坚持“打团伙、摧网络、抓毒枭、端毒窝、断通道”的工作思路，合理分工，有效协作，将日常打击与专项打击相结合，将机制队伍建设、情报信息建设与提高打击水平相结合，成功破获了一批有影响力的大要案件，打掉了一批地下毒品分销网络，取得了新一轮战果。今年，全市公安机关（自****年**月**日至****年**月**日）共破获各类毒品案件****起，抓获毒品犯罪嫌疑人****名，缴获各类毒品**.****千克（其中海洛因**.****千克，新型毒品**.****千克），打掉贩毒团伙**个，摧毁贩毒网络**个，有力打击了各类毒品犯罪活动。

    7、加强毒品违法犯罪情报信息收集工作，发挥情报信息的先导作用。我市各级公安机关进一步加大了毒品违法犯罪情报信息的收集力度，加大了与兄弟省、市、县的合作力度，通过分析、整合、交流，提高了利用情报信息打击毒品犯罪的能力，打击方向、打击精度、打击效果都有了长足进步。*月**日，南明公安分局禁毒大队从获取的情报入手，查破了李发忠体内藏毒案，缴获海洛因***克。*月*日，市公安局禁毒支队接省公安厅情报，破获郭淑芳特大运输新型毒品案，缴获“麻古”*万余粒计***克，充分展示了情报信息工作的威力。

    8、继续加大打击传统毒品力度。为进一步萎缩海洛因地下交易市场，各级公安机关始终保持了对传统毒品犯罪的高压态势，禁毒专业队伍着重打击上层贩毒网络，派出所着重打击零包贩毒窝点，修文县和小河区的禁毒民警分别因公负伤和累倒在岗位上。今年共破获传统毒品案件****起（其中*克以下零包贩毒案***起，占破案总数的**.*％），抓获犯罪嫌疑人****名（其中零包贩毒人员***名，占**.*％），在成功侦破一批大要案件的同时，摧毁了一大批地下毒品分销网络，并在复杂区域开展重点整治工作，抓获的犯罪嫌疑人中外来人口达***名，使非法毒品交易活动更加困难，吸、贩毒现象进一步减少，有力支持了帮教工作。全年共铲除毒品原植物罂粟****株。

    9、强化打击新型毒品工作。面对近年来传统毒品逐渐萎缩、新型毒品迅速抬头这一趋势，今年，全市公安机关大幅提高了打击新型毒品犯罪的力度，共破获新型毒品案件***起，抓获犯罪嫌疑人***名，缴获各类新型毒品**.****千克，占缴毒总数的**.*％，以往在缴获毒品中占绝对比例的海洛因仅缴获**.****千克，占缴毒总数的**.*％，新型毒品缴获量首次超过传统毒品。在统一行动中，各级公安禁毒部门主动出击，打掉了一批在我市从事新型毒品犯罪活动的团体，压制了贩毒分子的嚣张气焰。市公安局禁毒支队先后通过深挖线索，在成都市连续破获*起贩卖新型毒品特大案件，缴获K粉*.***千克，抓获犯罪嫌疑人**名，在广东省珠海市一举破获一起特大系列贩卖新型毒品案件，缴获K粉**.****千克，抓获犯罪嫌疑人**名；云岩区公安分局禁毒工作大队经过艰苦侦查，在成都市一举摧毁了一个有组织贩卖新型毒品的团伙，缴获K粉**.****千克，斩断了一条由蓉城到筑城的“毒品通道”。

    10、打防结合，有效遏制娱乐场所新型毒品的蔓延。各级公安机关充分利用《中华人民共和国治安管理处罚法》和国务院《娱乐场所管理条例》的规定，在文化、工商等部门的配合下，加大了打击处理文化娱乐场所新型毒品违法犯罪活动的力度。*至*月市公安局禁毒支队查处了*家榜上有名的涉毒娱乐场所，其中对南明区“阳光俱乐部”和“辉煌俱乐部”分别作出了罚款**万元和*万元的处罚。全年共治安处罚吸食新型毒品人员***人，整治娱乐场所***家，其中停业整顿*家，取缔*家，对新型毒品违法犯罪活动产生了有效震慑。

    （四）深入开展禁吸戒毒战役，新吸毒人员滋生速度明显减缓。全市各级各部门把禁吸戒毒工作作为工作难点和攻坚点，坚持以挽救吸毒人员为目标，以提高戒断率、降低复吸率为重点，广泛发动社会力量，不断强化对吸毒人员的教育、矫治、管理，健全落实帮教责任，禁吸戒毒工作取得了新的突破。

    11、加大强制戒毒和劳教戒毒力度，提高戒治效果。各地充分依托公安强制戒毒所和司法劳教所，将社会效益摆在首要位置，严格执行“两个一律”，一方面对部分拒不接受帮教的吸毒人员一律依法实行强戒，另一方面加大对复吸人员报劳教的力度，有效减轻了吸毒人员对社会稳定、经济、治安的压力。今年，全市共强制收戒吸毒人员****人，复吸报送劳动教养****人。两所还大力开展了文明管理、依法行政、科学救治、劳动康复、跟踪帮教等工作，有效提高了吸毒人员的所内戒断率和所外巩固率。与省、市疾控部门合作，为戒毒学员讲授艾滋病防范知识，在学员中开展艾滋病“同伴教育”，对学员进行全面的艾滋病血检，防止了吸毒艾滋病携带者的隐性传播。

    各级党委、政府进一步加大了戒毒场所的建设和保障力度，市公安局戒毒中心、市司法局三江劳教农场完成了筹建戒毒康复场所的前期工作，市、区两级财政积极筹措，对同级戒毒所收费缺口实报实销，保证了戒毒所的正常运转。其中云岩区专门拨款**万元用于戒毒人员生活补贴。

    12、开展“大帮教”，降低复吸率，帮教工作机制日渐完善。在摸清底数的基础上，全市各级禁毒部门严格按照分类帮教的规定，积极发动社会力量，对****名社会面吸毒人员开展了针对性帮教，吸毒人员戒断巩固率稳步提高，毒品消费市场进一步萎缩。目前，我市社会面吸毒人员全部建立了帮教小组，落实了帮教措施，尿检帮教率超过**%，戒断三年以上的社会面吸毒人员达****人。各地在帮教工作中着重突出了以下三个方面：一是采取定点与流动相结合的形式开展社会面吸毒人员尿检工作，帮助吸毒人员戒断毒瘾。二是积极推广美沙酮替代治疗，全市开设了**个社区药物维持治疗点，基本上覆盖了各区（市、县），目前坚持参加替代治疗一年以上的有****人，部分区（县）禁毒办还提供补贴降低费用，使生活困难的吸毒人员有机会参加治疗。三是努力解决吸毒人员就业问题，为他们重塑自我、回归社会创造条件。云岩区普陀办事处、南明区二戈寨办事处、白云区都在这方面开展了卓有成效的工作，成功安置转化了一批吸毒人员。

    （五）深入开展堵源截流战役，全力遏制毒品来源。

    各级公安禁毒部门以情报信息工作为主导，采用适时查缉的方式，在各通道要口开展堵源截流工作。将技术手段、人力情报和计算机分析相结合，获取准确线索，确保有的放矢，提高了警力使用效率，有效遏制了外来毒品对我市的渗透。

    （六）深入开展易制毒化学品和精神药物、麻醉药品整顿战役。

    各级公安、药监、安监、卫生等相关职能部门密切协作，相互配合，加大了对易制毒化学品和精神药物、麻醉药品的监督管理力度，建立健全了责任追究机制，及时发现生产、使用、管理等方面的漏洞，有效杜绝了流入非法渠道现象的发生。*月，市禁毒委出台了《关于加强我市易制毒化学品和精神麻醉药品管理工作的意见》，这是我市第一份有关易制毒化学品和精神麻醉药品管理工作的规范性文件，为此项工作的深入开展提供了依据和保障。

    （七）认真开展重点整治达标工作和“无毒”创建活动。

    今年，市禁毒委出台了《*市禁毒委员会关于进一步加强毒情较重地区重点整治工作的意见》，要求各重点整治地区无论“摘帽”与否，均要认真开展第二轮三年重点整治工作，进一步降低毒品危害，为最终实现无毒打牢基础。目前，各地已按《意见》要求开始了第二轮整治的准备工作。同时全市各级各部门以“五创”活动为载体，按照“有毒治毒创无毒，无毒防毒保净土”的原则，积小区为大区，积小胜为大胜，积极开展创“无毒”活动，已创建的“无毒社区”、“无毒村”、“无毒学校”、“无毒家庭”均较去年有所提高，“无毒县”的创建也得到进一步深化。

    三、存在的主要问题。

    ****年，我市禁毒工作取得了一定的成绩，但也应该看到，当前我市的禁毒工作形势还不容乐观，一些毒情较重地区“打不胜打、防不胜防”的局面仍然比较突出，一些禁毒工作中的重点、难点问题还有待解决，具体表现为：

    （一）个别部门、单位仍然存在认识不到位、紧迫感不够、责任心不强的问题。有的地方、部门领导发展经济、搞好业务的意识很强，但对毒品危害的认识不深，重视不够，责任不落实，措施乏力，导致工作滞后。

    （二）戒毒帮教工作的成效仍不够明显，亟待创新方法、探索路子。有的地方习惯于老方法、老路子，习惯机械地执行上级指令，缺乏从工作实际出发的创新和探索，把帮教工作变成了摆样子、走过场，难以取得实效。

    （三）禁毒预防教育的力度还需进一步加强。部分地方对禁毒教育的重视、投入明显不够，弱化了禁毒教育的效果，不利于筑牢禁毒的“第一道防线”。

    （四）禁毒干部队伍还需进一步提高素质。部分基层禁毒工作者的业务水平较低，导致工作落实不力。

    ****年，全市禁毒工作要坚持以科学发展观为指导，贯彻党和国家关于禁毒工作的一系列方针、政策，贯彻*总书记、*总理等中央领导同志关于禁毒工作的一系列指示，坚持以人为本的理念，在国家、省禁毒部门的统领协调下，在市委、市政府的统一指挥下，加大投入保障，建立健全机制，狠抓工作落实，不断开创禁毒工作新局面，为构建“和谐*”、促进全市经济社会发展做出新的更大的贡献。