近年来，随着经济社会的快速发展，新农村建设步伐的加快，农村道路得到了较大改善，但同时也带来了交通事故的大幅上升。我大队辖区农村道路发生的交通事故起数逐年上升，严重损害了人民生命财产安全。为了进一步加强和改进我辖区农村道路交通安全工作，保护人民群众的生命和财产安全，增强安全感和幸福感，构建和谐*。大队按照市交警支队《转发省总队关于开展农村道路交通安全调研的通知》的精神，组织专门警力，进行走访了解，梳理各类情况，现就辖区农村道路交通管理工作基本状况存在的突出问题和主要对策报告如下：

    一、基本状况

    （一）辖区农村道路情况 

    大队地处*区政府所在地城郊结合部天水南大门的位置，辖区内有**个乡镇，***个行政村， ***所中小学校，总面积为****平方公里，总人口**.*万，其中农村人口**.*万。辖区境内毗邻五个县区，东邻麦积，西接甘谷，北靠秦安，南连徽县、礼县乡镇村庄，是通向陇南的主要通道。大队辖区有各类道路**条，总里程***.**公里，其中国道*条（***国道），总里程**.*公里，省级道路*条，总里程**.**公里。县级道路*条，总里程***.*公里，乡级道路**条，总里程***.**公里。专用道*条，总里程**.*公里，有乡村道路***公里。所辖通往农村乡镇村道路约占总里程的**%，道路坡陡弯急，临水临崖，基础设施差。

    （二）三轮汽车、摩托车及驾驶人基本情况

    辖区共有三轮汽车****辆，摩托车****辆，三轮汽车驾驶人****名，摩托车驾驶人****名。还有部分三轮汽车、摩托车未能办牌入户、办证。 

    （三）近三年来每年农村道路交通事故基本情况，其中三轮汽车、摩托车事故情况 

    三年来，大队辖区农村道路共发生交通事故***起，死亡**人，受伤**人，直接经济损失*****元，其中****年共发生交通事故**起，其中三轮汽车、摩托车发生交通事故**起，占事故总起数的**.**%，****年共发生交通事故**起，其中三轮汽车、摩托车发生交通事故**起，占事故总起数的**.**%，****年共发生交通事故***起，其中三轮汽车、摩托车共发生交通事故**起，占事故总起数的**.**%；三年内共发生重特大交通事故**起，死亡**人，其中低速货车、三轮汽车、摩托车共发生重大交通事故**起，死亡**人，分别占事故总起数的**.**%和死亡人数的**.**%。

    （四）三轮汽车重大道路交通事故典型案例分析 

    ****年*月**日，甘肃礼县籍杨某驾驶四轮农用车沿***国道由北向南行驶，车辆行驶至****KM+***M处时，与由东向西横过道路的行人杨某发生相撞，造成行人杨某当场死亡，驾驶人杨某肇事后驾车逃逸的重大道路交通事故。

    造成事故原因：杨某驾驶机动车上道路行驶，夜间对路面观察不够，肇事后未先抢救受伤人员，保护现场，驾车逃逸。

    ****年**月**日，*区平南镇钟某驾驶三轮汽车沿***省道由西向东行驶，车辆行驶至**KM+***M处时，与行人于某相撞，造成于某受伤，后经医院抢救无效死亡的重大道路交通事故。 

    形成事故原因：钟某驾驶机动车上道路行驶，临危采取措施不当，未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。 

    ****年*月*日*时**分，*区藉口镇裴某驾驶无号牌时风自卸三轮汽车（该车副驾驶座位乘坐人任某）沿国道***线由西向东行驶，车辆行驶至****KM+***M处左转弯时，与前方停放在道路边黄某驾驶的一辆小型轿车发生相撞，造成任某当场死亡，两车损坏的重大交通事故。 

    造成事故原因：裴某未取得机动车驾驶证驾驶无号牌机动车上路行驶，对路面观察不够，临危采取措施不当。黄某驾驶机动车上道路行驶，临时停车妨碍了其他车辆的正常通行。 

    二、目前农村道路交通安全管理工作现状

    （一）交通参与车辆发展较快，低速汽车、三轮汽车、摩托车不断增多，构成复杂，安全技术状况较差。随着农村经济的不断发展和农民生活水平的不断提高，大量的机动车涌入寻常百姓家庭，作为日常出行代步和田间劳作的主要交通工具。目前，我队辖区机动车注册拥有量达到*****辆，其中农村车辆占总数的**%以上。参与农村道路交通的车辆构成复杂，摩托车已成为农村代步工具，拖拉机、低速汽车、三轮汽车从事运输业十分普及，此外还有大量的正三轮摩托车在农村道路行驶。这些车辆的安全性能较差，有些车辆因不能上牌而缺少源头管理，极易引发交通事故，形成农村道路的不安全因素。

    （二）交通参与者的交通安全意识淡薄，素质参差不齐。随着机动车辆的不断增多，车辆驾驶已不再是一种专门职业，驾驶机动车辆已成为广大群众生活中的一项基本技能，驾驶员队伍结构发生了根本变化。他们中不乏驾驶技术差、驾驶经验不足甚至没有经过严格考试和培训的人员，部分驾驶人的交通安全意识差，法制意识淡薄。无证驾驶、酒后驾驶、超速行驶、超载、拖拉机、低速汽车等货运机动车载人、驾乘摩托车不戴安全头盔等交通违法行为可以说是屡见不鲜。如****年*月**日，大队辖区国道***线四十铺村路段发生的正三轮摩托车撞上路边因故障停放的自卸大货车致*人死亡事故就是因无证驾车，超速行驶而导致的特大事故，摩托车酒后驾驶、不戴安全头盔、强超抢会形成的伤亡事故经常发生，对交通安全带来严重隐患。辖区乡镇农民进城务工往返频繁，给我辖区道路交通管理又添了不少压力。这些进城务工人员交通安全意识差，乘坐车辆、驾驶机动摩托车、骑自行车都不各行其道，任意跨越公路隔离设施及车辆临近横穿马路等交通违法行为突出，这些都为辖区道路交通事故的发生埋下了隐患。

    （三）农村道路的设计不够规范，交通安全设施不全，行车环境较差。目前，辖区农村*条县道，**条乡道都为三级和四级路面，没有设置和施划符合国家标准的道路交通标志和交通标线，临水临崖路段多，陡坡弯急，行车环境差，大部分农村道路都是机非混合设计，没有考虑到非机动车和行人这些交通弱者的交通参与权。有的路段没有护栏等安全设施，有的道路弯道半径设计不够合理视线不良，又有的道路夜间没有照明等等。近几年虽然经过各级政府和有关部门对道路交通安全隐患的排查治理工作，但在农村道路上的交通安全隐患依然存在。部分道路两旁的学校、卫生院、工厂等附近缺少必要的标志标线，有的道路违章堆放现象突出。这些都为农村道路的通行安全带来不利因素。

    （四）农村道路的交通管理力量较为薄弱。大队辖区现有农村交警中队只有*个，配置警力**人，担负着辖区*个乡镇的交通管理重任。以现有的警力设置，农村交警中队只能处以应付的状态，很难真正落实农村道路的交通安全管理，大部分乡村道路基本上处于失控状态，交通违法无人查无人管，导致交通违法现象十分突出，极易引发交通事故。虽然每年多次组织警力深入到乡镇道路对无牌、无证车辆及其他交通违法行为进行集中整治，但管理的覆盖面毕竟有限，反弹性大，成效并不是十分明显。另一方面，因警力有限，对农村群众的交通安全宣传教育也不够深入，这些都成为农村道路交通安全的制约因素。

    （五）农村道路交通事故呈多发势头。近年来，辖区农村道路交通事故频发，特别是涉及摩托车、低速货车、三轮汽车的交通事故呈高发势头。虽然大队采取了一系列治理措施，组织安全检查，开展专项整治，规范源头管理，但农村道路交通事故高发的势头没有得到根本性遏制。

    三、农村道路交通安全管理工作存在的突出问题。

    （一）农村地区交通工具档次低、安全性能差，农村道路交通安全难以得到有效保障。目前大队辖区边远乡村的农用车、低速载货汽车、两轮摩托车还是广大农民群众的主要交通工具。这些车辆价格较为低廉，与农村地区的消费水平相适应。但是，这些车辆安全性能相对差，再加上常年在路况不佳的乡、村道路上行驶，车辆磨损十分严重，由于经济原因所致，车主对车辆的维护保养不到位，其安全性能更是大大降低，行车安全难以得到有效保障。特别需要指出的是，稳定性和安全性差的摩托车在农村日益普及，不仅保有量最大，而且潜在的安全隐患也最为严重，与摩托车有关的交通事故所占比例之高更是令人触目惊心。

    （二）农村地区运力与运量之间的矛盾极为突出，道路交通违法行为屡禁不止。大队所辖地区乡、镇道路运输长期存在运力与运量失衡的现象，每逢春运、节假日、逢集日，农忙季节，人流量骤然增大，运力则相应紧张，而运管部门核准投放的客货运输车辆是按平时的客流量安排的，运力明显不足，必然引发客车超员、货车超载和三轮汽车、低速货车违法载客的突出问题，这种乡、村道路上独有的特点，成为农村地区交通违法行为突出的直接诱因。此外，根据道路交通相关法律法规规定，四级以下道路严禁*座以上客运车辆营运行驶，一些边远的乡村道路因等级不达标而无法通行营运客车，由此产生了农村群众出行的需要与运力缺乏之间的矛盾。一些不法分子乘虚而入，利用低速载货汽车、摩托车、甚至无牌无证车辆违法拉客，给交通安全埋下了严重的事故隐患。

    （三）农村地区交通参与人自身安全意识淡漠，道路交通安全思想基础薄弱。随着农村道路建设的快速发展，在机动车保有量大幅度上升的同时，作为交通参与者的广大农村群众，其安全意识却并未明显增强。许多人不但欠缺交通安全基本常识，而且对有关的道路交通安全法律法规更是一无所知。不少农村车主和驾驶人为了追逐经济利益而不择手段，客货混装、超速超载等现象随处可见。而作为乘客的广大农村群众，其自我保护意识也十分淡薄，对潜在的危险缺乏足够的警惕。诸如两轮、三轮摩托车、违法载人的现象在农村地区就极为普遍。无论是在县道，还是在乡村道路上，两轮摩托车搭载*－*个乘客的情况可以说是随处可见，三轮摩托车违法载客的现象也时有发生，而农村群众根本意识不到由此可能带来的严重后果，因而不断引发交通事故。 

    四、加强农村道路交通安全管理工作的对策和建议 

    （一）提高思想认识，进一步重视交通安全。农村道路交通安全事关广大农村人民群众的生命和财产安全。最大限度预防交通事故的发生，最大限度减少人民群众生命和财产损失，是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的具体体现。为此要认真落实“四长”责任制，加强协调和综合治理，从以人为本、执政为民、构建和谐社会的高度，深刻认识做好农村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重视农村道路交通安全工作，切实履行职责，大力解决影响农村人民群众安全的突出问题。

    （二）加大宣传力度，进一步提高交通参与者安全素质。在广大农村加强道路交通安全宣传教育工作，显得尤为重要。一要建立长效机制。宣传、公安交警、司法、教育等有关部门要经常开展农村道路交通安全宣传教育活动，要把交通法律、法规的宣传纳入普法教育之中。报纸、广播和电视等新闻媒体要加大对农村道路安全工作的宣传和报道。二要强化对农村青壮年的教育。农村中的青壮年往往是农村交通违法行为的主要和主动参与者，他们在较大程度上决定着交通是否安全。要把交通安全法律法规教育和培训纳入农民素质教育工程，通过强化教育，提高村民的法律知识和安全意识，提高村民素质。三要增强弱势群体的自我保护意识。农村中的老年人、幼儿和外来人员是交通安全中的弱势群体，有关部门和乡镇要根据他们的知识层面、年龄特点和心里特征，采取他们易懂、易记、易接受的教育方式进行宣传教育，增加他们的交通常识，提高他们的自我保护能力。

    （三）加大整治力度，进一步提高守法意识。依法整治是一种有效的管理手段。交警部门要与有关职能部门密切配合，加大对农村道路交通的整治和管理力度，进一步提高村民的守法意识。一要克服畏难情绪。农村道路交通安全管理工作难度大。相关部门要克服畏难情绪，改变农村道路交通安全工作管不好、管不了的惯性思维，要善于总结管理和整治经验，克难攻坚，进一步增强做好农村道路交通安全管理工作的信心。二要联合实施专项整治。公安交警部门要会同安监、公安、交通、运管、农机管理等部门，在乡镇的配合下，经常性地联合开展各类专项整治工作，对农村中的无证驾驶、无号牌车辆、报废车、超载等违法行为要严格依法处理，绝不姑息纵容，要让违法者受到应有的教育和惩罚。三要进一步扩大整治成果。有关部门要及时将管理整治和处理处罚的情况在一定的范围内进行宣传，从而让更多的村民能从中得到教育和启示，从而增强自觉守法的意识。

    （四）加大投入力度，进一步改善安全设施。完善道路交通安全设施既是法律法规的要求，也是预防交通事故发生的有效途径。区级和乡镇财政要加大对农村道路交通安全经费的投入，特别是要加大安全设施建设和维护的经费投入，大队要对农村道路交通安全情况进行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易发、多发的危险路段及违章建筑，拟定治理方案，妥善安排资金和人员，及时做好整改，消除隐患，保障道路交通安全畅通。

    （五）加快队伍建设，进一步增强管理力量。一要增加警力。加快交警队伍建设，确定科学合理的警力编制，适当增加警力，对西口、关子、平南、天水镇、汪川等重点乡镇要增设交警中队，缓解警力不足的现状。对一些交通违法行为突出和事故多发点段要增派警力，强化管理，严格查处各类交通违法行为，切实预防重特大道路交通事故的发生，保持平稳的交通安全状态。二要及时发挥各乡镇交通安全管理的作用。各乡镇建立的交通安全管理站要列入区属编制，配备专门工作人员，落实工作经费，协助公安交通部门开展工作，抓好源头管理。三要探索群众自我教育、自我管理机制。各乡镇要在各村确立一名交通安全联络员，协助道路交通安全管理站和交警工作。同时，要探索在农村建立志愿者队伍，充分发挥中小学生、老党员、老干部的作用，依靠群众自身力量，实施自我教育和管理，并协助、配合公安交警部门做好道路交通安全工作，加快交通安全社会化管理进程，适应农村经济建设的发展，满足广大人民群众安全出行的需要，使农村地区形成人人重视交通安全，人人遵法行车走路的良好格局。

    总之，农村道路交通安全工作要在各级党委、政府的重视和支持下，建立相关职能部门主抓、全社会参与管理的长效机制，切实加大交通安全宣传力度，普遍提高公民交通安全意识，适时整治交通拥堵路段秩序，加强事故多发路段的治理，及时消除道路安全隐患，确保道路安全通行，为促进农村经济跨越式发展，创造更加有序、良好、和谐的交通环境。