党的十七大明确提出了“更加自觉、更加主动地推动文化大发展、大繁荣”的要求，并且号召“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮”，监狱作为社会主义事业的参与者和维护者，在工作实践中自觉把监狱文化纳入社会主义和谐文化建设的大局，不断创新监狱独具特色的文化，以此丰富和推进社会主义文化大发展大繁荣，不仅是监狱的重要职责，也是新时期加强监狱工作和队伍建设的战略举措。监狱警察文化，对于建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的监狱警察队伍，同样具有重要的现实意义。本文试从加强监狱警察文化角度出发，对监狱警察文化的内涵与外延、警察文化对提升警察综合素质的作用、当前制约监狱警察文化建设的因素及今后如何加强文化建设等方面进行探讨，以期达到全面提升监狱警察综合素质，促进监狱全面协调发展的目的。

    一、监狱警察文化的内涵与外延

    监狱警察文化，是监狱文化的重要组成部分，是从监狱主体的视角对监狱文化进行研究的，在监狱这种特定环境下形成的一种特殊的种群文化。由此概念可以理解，监狱警察文化不仅包括单纯的警察文化生活、文化教育、文化宣传、文化设施等物化行为，还包括警察思想、警察职业道德和警察价值观等精神文化内容，其核心在于它的精神文化。

    1、监狱警察文化是塑造警魂、培育现代警察精神的重要手段。长期以来，一代一代的人民警察在火热的斗争生活中，形成了以忠诚为核心内容的警察精神，创造出许许多多宝贵的精神财富，我们一方面要当作传家宝加以继承和弘扬，另一方面要自觉地培育和丰富与各自的地域文化相匹配、与当地监狱警察机关的实际相吻合、代表先进文化发展方向、具有浓厚现代意识的新内容。

    2、监狱警察文化是凝聚警心、提高民警职业认同意识和自豪感的有效途径。监狱警察机关是明显有别于其他行政机关的特殊行政部门，是一支武装性质的纪律部队，这就决定了其纪律作风、团队精神必须有更高的标准和要求，监狱警察文化通过沟通民警的思想感情，使民警的价值取向、职业精神趋于一致，并在文化氛围的作用下，在潜移默化中产生职业的自豪感和集体归属感，激发出献身监狱事业的极大热情。

    3、监狱警察文化是坚持政治建警、加强民警思想政治工作的内容和载体。重视和加强思想政治工作是监狱警察机关的优良传统，但随着时代的发展和社会的变迁，思想政治工作的方式方法需要不断创新。与传统思想政治工作的灌输与说教相比，监狱警察文化特有的生动活泼的形式更易于被民警接受，从而达到润物细无声的效果。从某种角度上说，监狱警察文化本身就是思想政治工作。

    4、监狱警察文化是强化内部管理、加强监狱警察队伍正规化建设的推动力量。强化内部管理，是监狱的制度文化不断积累、不断发展的过程，同时也是建立健全监狱警察队伍管理制度体系的过程，我们要继续推行“三位一体”综合考核和民警职位量化考核，激发民警忠于职守、爱岗敬业、奋发进取的工作热情，此考核办法的实施，形成了奖优罚劣的激励机制，将进一步提高民警的工作热情，营造争先创优的良好工作氛围，从而不断推进民警队伍的革命化、科学化和正规化建设。

    二、加强监狱警察文化建设的途径

    监狱警察的综合素质，是指监狱警察在工作、生活、学习中所体现出来的内在特质。具体表现为一个监狱警察所具有的政治素养、法律素质、业务水平、道德观念、思想理念等等。监狱警察作为监狱的主体，其素质的高低直接关系到罪犯的改造质量好坏，影响着监狱的物质、精神文明能否健康、快速、稳步发展并达到协调一致，甚至影响到一个国家和政府形象的好坏。因此，当前加强警察文化建设，对于提升监狱警察的综合素质，对监狱事业的发展具有特别重要的意义。

    加强警察文化建设是提高监狱警察思想政治理论水平，打造一支政治坚定、求真务实的监狱警察队伍的客观需要。思想政治教育是警察文化教育的重要内容之一。通过经常性、系统性、针对性和有效性的思想政治教育，可以教育和引导广大监狱警察树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，形成正确的权力观、地位观和利益观，增强政治意识、大局意识、忧患意识、群众意识和法律意识，坚定共产主义理想和中国特色社会主义的信念，增强科学判断形势、正确处理复杂局面、合理解决突发事件所需的政策理论水平、思想觉悟和道德素养。

    一是要将警察文化建设列入单位重要议事日程和工作安排，不断探索研究警察文化建设的科学规律，制定适合本单位的工作规划，明确工作目标，制定保障措施，确保本单位警察文化建设有序推进。各单位领导要带头参加警察文化建设活动，发挥示范作用，影响和带动广大民警积极投身到警察文化建设活动中来。

    二是提升监狱警察职业使命感。通过大力开展监狱文化主题活动，用健康的文化引导警察树立正确的理想信念，从根本上提升警察的思想认识境界，着力把从事监狱工作视为“谋业”、“就业”的认识层次，引导提升到具有“职业”使命感和“事业”荣誉感的思想境界，使全体警察能站在“职业”使命感的高度，认真履行岗位职责，严格遵守职业操守，提高执业水平；能够站在谋“事业”的高度，勇于开拓创新，甘于奉献。

    三是塑造监狱警察共同价值观。当前，在监狱警察队伍中要宣传和确立“严格守法、秉公执法、诚实守信、科学严谨、无私奉献”的共同价值观。这种价值观是继承新中国几代监狱警察的精神成果，结合当前监狱工作的需要和监狱警察的思想状况，概括和提炼的具有中国监狱特色的社会主义价值观，是监狱事业发展过程中所推祟和信奉的基本行为准则，是监狱警察文化的基础、核心和实质。在具体的塑造过程中，要讲究方法技巧。如要发挥典型榜样的示范作用。通过开展向身边的“十佳民警”及监狱“岗位标兵”等典型模范人物的学习，将共同价值观具体化了，这样，共同价值观就容易被广大监狱警察理解、接受和认同。又如年初制定工作目标责任制，责权利相结合，将监狱警察的具体工作与共同价值观联系起来，使监狱警察看到个人工作与组织目标的关系，体会到自己工作的重要意义，从而焕发更大的积极性和热情，使共同价值观转化为每名监狱警察的内心信念。

    四是要坚持以人为本，构建良性的用人机制。在监狱民警队伍建设上，要牢固树立“以人为本”的治警观，建立“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，做到人尽其才，才尽其用，以激发基层民警的忧患意识和进取意识。结合警察的工作实际，把警察个人的工作实绩与利益挂钩，建立相应的分类分层次管理制度和岗位责任制，让工作表现好、办事效率高、业绩突出的民警得到及时的肯定和奖励，让优秀人才脱颖而出，形成爱岗敬业、公正执法、文明管理、科学改造罪犯的工作氛围。

    五是监狱警察文化不仅仅是单纯地丰富民警职工业余文化生活，而是要把监狱警察文化定位在提高全员道德素质上，并以此作为开展文化建设工作的着眼点和出发点，多层次、多角度全方位开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，努力在监狱警察中形成“大事讲原则，小事讲风格”的良好氛围，牢固树立大局意识、责任意识、团体意识，共同建设奋发进取的精神，众志成城，团结拼搏，把监狱事业不断推向新的高度。

    2、廉洁自律，筑牢防线，净化风气。

    充分发挥廉政文化的教化作用，形成人人以廉为荣、以贪为耻的“自律”文化氛围。

    一是将廉政文化教育纳入监狱教育学习计划，加强对警察的廉洁自律教育和警示教育，通过开展正反典型事例的教育活动，用先进的廉政文化理念武装警察的头脑。

    二是突出抓好民警职业道德教育。要以开设民警廉政教育讲坛，举办以党纪法规、廉洁自律为主题的讲座等形式，从思想抓起，强化教育，正本清源，固本强基，增强民警的职业道德修养；要组织党员民警开展“读文思廉”、“廉文荐读”活动，培养民警健康情趣；要将民警职业道德教育纳入新民警、新提拨领导岗前教育培训计划，进行廉洁从警专题教育，真正使宗旨意识植根于民警的灵魂深处，筑牢抵制利益诱惑和不正之风侵蚀的思想防线。

    三是抓好廉政文化氛围的营造。要在全体民警中广泛发动，开展“廉政格言警句”、“廉政书画”征集评比活动，让民警充分融入到廉政文化活动中；在年头岁末、重要节日期间向民警发送廉政短信、贺年卡，让民警体会到廉政文化的浓浓暧意；充分利用橱窗、标语、板报、文艺演出等形式，广泛宣传廉政文化建设的成果，营造浓厚的廉洁从警氛围。通过运用以上广大民警喜闻乐见、易于接受的载体和形式，提高民警接受教育的自觉性和参与度，在润物细无声中起到潜移默化的作用。

    四是抓好家庭廉政文化建设。树好家风是促进个人廉洁自律的重要途径。通过组织警察家属座谈、参加廉政教育大会等形式开展一些主题活动，倡导家属当好廉内助，使警风廉政建设的触角深入到每一个民警家庭之中，筑牢家庭廉政防线，形成反腐倡廉的多方面合力，使党风廉政工作取得实效。

    3、学习教育，创新形式，注重实效。

    提高监狱基层民警素质的方法和途径有多种，但最重要的是学习教育。监狱通过对民警分岗位、分专题、不同职级、不同专业的培训，不断更新学习观念和学习方法，营造一个全员参与，人人受教育的学习氛围，为创建学习型民警队伍提供一个环境平台，推动基层民警自主学习和互相学习。保证民警的继续教育时间、经费和场所，满足民警日益增长的文化精神需要，提高监狱人民警察的综合素质。

    一是注重实际工作能力和警察技能的培训，提高基层民警的综合素质和适应能力。要按照“优秀民警加强培训，年轻民警经常培训，紧缺人才抓紧培训”的要求，培训要针对不同层次、不同岗位的需求，根据监狱人民警察队伍的整体要求、结构变化以及个体岗位变换和职务变化，科学地调整培训的内容及方式。培训中强调学以致用、学用一致、用其所长的原则，注重把培训与使用统一起来，确保受训者能把通过培训所获得的知识与技能应用于工作实际，以提高基层民警履行岗位职责的适应能力。

    二是采取“走出去”和“请进来”的学习方法，适时邀请社会名人或高等院校的专家学者，为基层民警进行专题授课，有计划地分批派送民警外出学习培训和考察，扩大视野，增长知识。同时要加大对监狱警察文化建设的资金投入，搞好民警图书室、阅览室等文化基础设施的建设，倡导“工作学习化、学习工作化”的新理念，大力倡导和有效推进学习型民警队伍建设，努力营造“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好学习氛围。

    三是按照建设学习型警察队伍的要求，大力提高民警的文化素质。要定期开展各类理论研讨、业务知识培训、学习观摩等活动，加速民警知识更新，使全体民警领略各个学科的知识，跟上时代发展步伐。特别要加强与改造罪犯有关的专业知识和技能的教育培训，切实提高管理、控制和教育改造罪犯的能力。要大力加强科学知识的宣传教育，使基层民警能熟练掌握计算机及网络的基本操作。要通过工作创新、管理创新、运行机制创新，合理安排、调整民警工作、学习、生活时间，确保民警有必要的时间和充沛的精力参与监狱各类文化活动。

    4、丰富多彩，深入开展，营造氛围。

    紧紧围绕社会主义核心价值，联系监狱警察文化建设实际，着力打造具有本监狱特色的文化品牌，形成能够凝聚人心、陶冶情操、激发活力的文化氛围，使民警的精神文化生活更加丰富多彩，精神风貌更加昂扬向上，以监狱文化软实力推动监狱事业发展。

    一是监狱要下大力气创造一种崇尚依法治警和以德育警的文化环境，首先，要发挥监狱领导者的倡导和带头作用。他们要有明确的文化创建者的意识，每一个决策，每一个讲话、谈话，都要自觉地有目的地体现一种文化价值，这对于调动广大监狱警察积极创造崇尚依法治警与以德育警相结合的文化环境将会产生极强的示范作用。其次，监狱要充分发挥正确引导和舆论宣传在创建监狱警察文化环境方面的作用，这样有利于对身处其中的监狱警察所具有的潜移默化的熏陶、感染、约束作用。同时，要大力抓好环境的优化工作。一是优化礼仪环境，大力推行文明服务用语；二是优化办公环境，要本着量入而出的原则，美化、绿化、净化、优化各单位的内外环境，积极开展丰富多彩的警察文化活动，将警察文化活动推向深入。

    二是以活动为载体，大力实施“十个一”工程。即：在监狱每年举办一次文艺会演、一次演讲比赛、一次知识竞赛，一次征文比赛、观看一部优秀影视作品；每半年举办一次文体比赛、一次先进典型事迹报告会、一次板报比赛；每个季度读一本好书，写一篇读书笔记。通过举办书画展、摄影展、诗歌朗诵会、歌曲比赛、舞蹈比赛等活动，培养民警健康向上的爱好和兴趣，使警察从中得到美的享受、情操的陶冶、人生的启迪和精神的升华。

    三是以新闻传媒为途径。在知识经济时代，传播媒体的作用显得越来越重要。在紧紧把握正确舆论导向、坚持正面宣传为主的前提下，围绕警察文化建设的中心，在电视台、广播、报刊开辟警察宣传阵地，抓住热点和警察队伍中闪光点进行宣传，同时高质量建设好监狱网络文化，搭建监狱民警展示才华和相互交流的平台；使警察行为文化、管理文化以及精神文化得到警察和公众的广泛认同，使警察文化建设深入社会，并融入到社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设中。

    四是加快监狱文化设施建设。进一步健全监狱图书馆、阅览室、荣誉室、健身房等文化活动场地、设施，完备必要的图书和器材；采取积极措施，提高各种设施的利用率，结合监狱工作实际，完善相关的配套制度，并形成长效机制。

    总之，监狱警察文化建设的主旨，在于培育特定的监狱警察精神。监狱要充分发挥文化建设的优势，综合运用各种文化手段，通过创造环境，营造氛围，把先进意识渗透到警察工作、生活的各个方面，使他们综合素质得到提高，对监狱工作做出更大的贡献。