推进社会管理创新是公安部“三项重点工作”中的一项重要内容，作为处在维稳第一线的县级公安机关来讲，如何创新社会管理已成为当前刻不容缓的重大现实课题。

    制约基层公安机关社会管理创新的瓶颈

    一是思想认识不高。一些民警缺乏管理创新的主动性和创造性。二是管理理念陈旧。依然沿用过去的老经验、老模式指导实践。三是管理方式滞后。对开放背景下的社会问题，不善于运用开放的思维来管理；对市场经济条件下的社会问题，不善于借助市场手段来处理，存在着“管理不到位、服务又错位”的问题。四是管理落实不力。一些基层单位在工作中出现“缺位”、“空位”和“乱位”问题，制约对社会管理举措的创新。

    破解基层公安机关社会管理难题的有效途径

    当前县级公安机关在社会管理创新工作中，应着重在以下四个方面下功夫、做文章。

    （一）进一步创新实有人口动态管理新模式。

    积极探索流动人口服务管理的新举措，把“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”的要求体现到对流动人口的管理工作中，严格对重点人员的核查管控，确保实现实有人口管理、重点人员管控“全覆盖、无遗漏、不失控”。

    （二）进一步推动社会矛盾源头预防化解工作常态化、制度化。

    一是健全民警走访群众工作机制。要积极发挥“一警为主、多警联动”机制优势，最大限度地让民警走进社区村组、融入人民群众，多渠道深层次掌握社情民意，排查化解矛盾纠纷。二是健全化解矛盾纠纷常态机制。教育广大民警始终做到以法为据、以理服人、以情感人，真正融法、理、情于一体，实现执法目的与执法形式和执法效果的有机统一。三是健全社会矛盾风险评估预警机制。对排查发现的矛盾纠纷，按照不同等级，科学制定处置预案，妥善应对；对自身不能化解的，要及时报告党委、政府，严防矛盾激化引发大的事端。四是健全矛盾纠纷多元化调处机制。充分发挥治安调解室的积极作用，努力实现定分止争、案结事了。五是健全公安信访长效机制。严格执行局长信访接待日制度，使群众的涉法信访问题件件有着落、事事有回音，化解群众积怨，和谐警民关系。

    （三）进一步创新社会治安打防管控新机制。

    应着重抓住四个方面的创新：一要创新动态防控体系。积极构建由街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和“虚拟社会”防控网组成的，点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合，全方位、全天候、立体化社会治安防控体系，最大限度挤压犯罪空间。二要创新信息平台建设。整合各类信息资源，实现对治安热点、盲点、乱点的适时、动态、全程监控。三要创新警务运行模式。积极构建“扁平化指挥、网格化巡控”的新型警务运行模式，大力推动警务前移，有效提高打防管控力。四要创新防控和打击措施。切实提高重点繁华街区、路段的见警率、管事率，形成“面上有人看、线上有人守、点上有人卡”的防控模式，提高整体防控实效。

    （四）进一步激发民警队伍创新活力。

    一要深入推进执法规范化建设。要进一步健全执法制度、细化执法标准，确保民警在各项执法活动中、各个执法环节上都有法可依、有章可循。二要创新队伍考核办法。要制定适合本部门、本警种的激励考核办法，提高队伍的凝聚力和战斗力。三要有效调动和激发民警的工作积极性。坚持从严治警和从优待警相结合，做到用事业激励警心，用关爱温暖警心，用待遇慰勉警心，不断增强民警的成就感、幸福感、归属感，不断提高队伍的凝聚力、战斗力、创造力。