随着大型企业单位大幅增多，城市的高层建筑、易燃易爆场所、地下工程、综合性公众聚集场所大量增加，消防监督工作量也随之迅猛增长。因此，基层派出所能够担负起一部分消防监督执法工作，在很大程度上弥补了消防机构警力不足、管理不彻底的状况，延伸了消防监督管理的触角。

    近年来，从总体上看，基层派出所对消防监督执法工作起到了很好的促进和帮助作用，为预防和遏制重特大火灾事故的发生和稳定火灾形势发挥了巨大的作用，已成为消防管理工作中的一个重要组成部分。但部分基层派出所还没有真正依法履行法律法规所赋予的消防职责，消防监督工作只停留在会上、面上。通过调查，具体表现在以下几个方面：

    一、认识不到位，主动性不强。目前大部分派出所基本建立了专兼职消防民警，负责辖区三级消防重点单位、场所、消防安全检查等消防工作，片警负责辖区日常消防监督检查的消防监督管理模式，但是，部分基层派出所对其本身依法履行哪些消防职责不太清楚，部分消防专兼职民警对消防监督检查具体应该做什么、怎么做，还是知其然不知其所以然，个别派出所领导甚至还存在着“消防工作不象抓打击、抓破案那样容易出成绩，是份出力不见好的苦差事”的糊涂思想。

    二、监督检查程序不规范。部分派出所不能形成监督检查的延续性，没有按现有的检查规定，定期对辖区单位进行监督检查；部分派出所监督检查缺乏力度，对发现的火灾隐患或者违章现象没有依法下达法律文书，也没有按时进行复查；部分派出所法律文书填写不规范，引用的法律条文不正确，表述隐患不具体等。

    三、警力不足，制约了监督工作的开展。多数基层派出所警力不足，大多数民警既要承担治安、刑侦、户政、交通等多项任务，还要负责消防监督管理。广大民警长期超负荷工作，严重制约了基层派出所消防监督工作的开展。

    四、业务水平参差不齐。消防监督工作是一项涉及专业性很强的工作，开展消防监督检查和火灾原因调查必须具备一定的专业知识，尽管消防监督人员接受定期或不定期的消防强化培训，但短时间内难以适应或胜任消防管理工作。有些基层民警在检查时不知如何检查、怎样检查、检查什么，检查记录中屡屡出现漏填、空白等现象，不能很好地反映出检查的内容和发现的问题；对于发现的火灾隐患，有的只是口头上提出整改意见，但未下发法律文书，造成发现的火灾隐患和消防违法行为不能及时消除；整改到期后又不能按时进行复查，导致执法程序中断。

    五、法律文书和档案管理尚待规范。部分派出所没有按照要求建立档案，有些即使建立了档案但没有进行分类汇总，致使在查阅的过程中费时费力，同时也不利于管理。

    六、责任体系不健全，考核机制不完善。部分派出所没有按照《公安派出所等级评定标准》建立有效的奖惩机制，对基层民警因工作失职发生火灾缺少责任追究，致使一些基层民警认为“干好干坏一个样”，工作积极性不高、主动性不强。

    针对当前基层派出所消防监督管理工作中存在的这些主要问题，我个人认为应从以下五个方面进行加强：

    一、逐步完善消防法律法规体系，规范派出所消防监督管理。进一步加强基层派出所和消防部门之间在消防执法工作上的衔接，完善、简化派出所消防监督管理审批程序，逐步完善消防法律法规体系；进一步规范基层派出所的消防监督工作，做到“有法可依”、“有法必依”，凸现基层派出所在消防监督检查工作上的威信和地位。

    二、落实责任，明确奖惩。要以文件的形式明确各派出所的消防工作第一责任人、分管领导和专兼职消防民警以及各派出所列管的消防安全重点单位。在具体工作过程中，还要针对派出所工作的特点，将消防监督责任分解到每位管片民警身上，明确各自的职责和任务。形成主要领导负责，专兼职消防民警具体指导，管片民警抓落实的派出所消防监督管理模式。在工作考评与奖惩方面，要将消防工作纳入公安工作总体目标，与其他公安工作同考评，同奖惩。

    三、加强基层派出所业务培训与指导。通过有计划选派消防民警到消防部门跟班学习，提升民警的业务素质和执法水平，加大对派出所民警消防业务的培训，切实打牢消防执法基础，使广大民警在实践中迅速熟悉消防监督检查的内容、方法和相关安全技术标准，从而掌握消防监督检查和消防案件办理的程序，学会规范制作各类消防法律文书。并结合基层派出所工作特点，建立健全基层派出所的消防监督检查、消防工作例会、业务报告、业务培训和绩效考评等工作制度，将各项消防业务工作与民警入户访查、治安防范、行业场所管理和群防群治队伍管理使用等工作有机结合起来，真正将消防工作融入基层派出所日常警务之中。

    四、发挥资源优势，推进基层派出所消防监督工作的开展。基层派出所布点多、涉及面广、贴近基层、熟悉情况，在基层消防工作上呈现出诸多优势，针对这些优势，消防部门要充分发挥基层派出所消防监督管理工作的宏观控制力，在列管一批重点场所的同时，加大对一般场所的监督检查力度，使基层派出所真正起到及时发现并督促整改火灾隐患，改善辖区内的消防安全状况的不可替代的作用，使消防工作为各个基本单位所重视。

    五、建立联动监控机制，确保各种火灾隐患不失控和漏管。建立消防机构与基层派出所联动机制，开展经常性的指导工作和信息通报制度，将消防监督工作与基层派出所的日常治安防范工作有机结合起来，统筹推进派出所消防监督工作的常规化。同时，基层派出所将积极拓展消防监督的范围，切实加强对农村、乡镇和社区的消防监督与防控，努力形成全警参与、上下联动的消防监督工作新格局，切实把基层派出所消防监督工作做深、做细、做实 。实践证明，建立联动监控机制能带来一系列的工作主动：一是在消防监督管理中遇到的新情况新问题，消防部门能帮助派出所提高解决的能力；二是消防部门和派出所能及时准确地掌握辖区内的消防管理动态；三是派出所能与消防部门同时赶赴火灾现场，能起到维护火灾现场秩序，保护火灾现场的作用，对事后的火灾调查提供现场第一手证据，有力地促进火灾调查工作的开展；四是对火灾隐患进行跟踪，了解其整改情况，以便及时对隐患单位进行指导。