同志们：

    今天，我们在这里召开****年*消防工作电视电话会议，主要任务是：总结****年*消防工作情况，分析研判当前面临形势，安排部署****年工作任务。刚才，杨毅平同志宣读了****年度消防工作目标管理责任制考核表彰决定，*家先进单位和**位先进个人受到了表彰，在此，我谨代表州人民政府和州消防安全委员会表示衷心祝贺。下面，我讲三点意见。

    一、肯定成绩，认清形势，准确把握新形势下的消防安全工作

    ****年以来，在州委、州人民政府的正确领导下，*消防工作紧紧围绕改革发展稳定工作大局，严格按照省政府确定的目标任务，以科学发展观为指导，以保障经济建设、维护社会稳定为根本出发点，以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《*省消防条例》为主线，全面落实消防安全责任，着力夯实消防安全发展基础，狠抓火灾隐患排查整治，强化公共消防设施和装备建设，*消防工作取得了喜人成绩，*消防安全环境明显改善，全社会抗御火灾的能力显著增强，公安消防部队战斗力不断提高，火灾形势继续保持稳定，连续**年保持了未发生重特大火灾事故和群死群伤火灾事故的良好势头，有效保障了人民群众的生命财产安全，圆满完成了“十一五”消防工作发展规划控制目标，为加快推进*经济社会又好又快发展和*各族人民安居乐业营造了良好的消防安全环境。

    这些成绩的取得是州委、州人民政府正确领导的结果，也是各级各部门和社会各界共同努力、积极参与的结果，特别是广大消防官兵辛勤工作、不懈奋斗的结果。借此机会，我代表州人民政府，向关心支持消防安全工作的各级各部门、社会各界表示衷心的感谢，向长期奋战在消防工作一线的消防官兵致以诚挚的问候。

    在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，随着*经济总量的迅速增长，市场化程度的大幅提升，经济结构、产业结构、社会结构将随之发生重大变化，火灾发生的因素和机率不断增加，预防和扑救火灾的难度不断增大，*消防安全工作面临严峻形势。加之非传统消防安全问题日益凸现，恐怖活动、刑事犯罪等都有可能以极端形式表现出来，对做好消防应急救援提出了新的挑战。主要表现在：

    一是公共消防基础设施建设滞后。乡镇和农村消防基础设施配套滞后，消防车道不畅通、消防水源缺乏、消防队伍装备保障不到位的问题较为突出。我们在研究社会管理创新中，消防安全如何创新，特别是农村消防安全工作如何落到实处，都是我们值得思考的问题。随着城市建设速度加快，消防基础设施建设不同步，个别地方对现有的消防基础设施管护、保养不到位，致使市政消火栓锈蚀老化，无法开启，发挥不了应有的作用。二是消防车辆装备结构不完备。在应对高层建筑火灾，地下工程、隧道和地震、水灾等灾害时，消防装备器材建设结构不合理、量少质弱和车辆、装备器材配备不足的问题日益显现，不能满足处置重特大灾害事故的需求。加之抢险救援任务繁重，装备器材耗损严重，部分执勤车辆超期服役，防火灭火能力受到了极大的影响。今年，全省消防部队从省财政争取资金配备一批装备器材，分配到我州的有*千多万，但省级财政只配套我州***万，州、县两级将近要配套***万。尽管州、县两级都比较困难，但到目前为止已全部落实到位，这充分说明了州、县两级党委、政府高度重视消防安全工作，对消防部队给予大力支持。消防安全工作是全社会的责任，单靠一支消防专业队伍，是不可能完全肩负起整个火灾防控和救援的重任，需要*各级各部门和全社会的共同参与。希望各企业、各单位都要重视和加强消防安全工作，尽可能增加一些消防专业设备。“人人为我、我为人人”，一旦发生火灾事故，都有能力进行处置。因此，我们要进一步统一思想，让全社会都来关心、支持和参与消防安全工作。三是消防应急救援保障能力不强。我州公安消防部队应急保障建设还处在起步阶段，救援器材装备、灭火药剂等物资储备不足，不能适应长时间、大规模、跨区域、连续作战的需求。特别是*消防通信指挥系统不完备，处置特殊灾害现场的消防通信装备和技术匮乏，严重制约着灾害事故处置现场调度指挥功能的发挥。新修订的《消防法》赋予了消防部队在应急救援方面新的职责，在重大自然灾害应急救援中发挥的作用是其它部门和队伍无法替代的。应急救援要科学救援、专业救援。消防部队要根据《消防法》赋予的新职责，大力加强应急救援建设，不断适应新形势、新任务的发展需求。四是*消防安全宣传教育体系不完善。消防宣传教育方式单一、普及率低、效果不明显，群众的消防安全意识、法制观念淡薄，自防自救能力低，一些不安全的习俗仍主导着人们的日常生活行为，违反消防法律法规进行生产经营的现象不同程度存在。

    确保火灾形势稳定，坚决遏制重特大火灾事故发生，是一项摆在我们面前刻不容缓的任务。*各级各部门要引起高度重视，决不能麻痹大意、掉以轻心，必须认真分析研究，找准工作切入点，下更大的决心，采取更有效的措施，着力解决影响和制约消防工作发展的突出问题，努力推动消防工作迈上新台阶。

    二、围绕中心，突出重点，推动****年*消防工作深入开展

    ****年是实施“十二五”规划的开局之年，是建党**周年纪念年，也是贯彻实施新修订《*省消防条例》的第一年。深入谋划好、实施好****年消防工作意义十分重大。我们要紧紧围绕州委、州人民政府的重大决策部署，深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《*省消防条例》等法律法规，坚持“预防为主，防消结合”的方针，以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故、解决重大消防问题为突破口，以消防科技进步、改革创新、科学管理和消防法制建设为根本保障，全面推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，深入打造“云岭消防铁军”，着力整治火灾隐患，切实加强应急救援工作，有效预防和减少火灾事故发生，为顺利实现我州“十二五”规划开局之年的目标任务提供良好的消防安全保障。围绕上述目标任务，****年要突出抓好以下*项重点工作。

    （一）科学编制好消防“十二五”规划。科学编制好州、县市“十二五”消防工作发展规划，对引领未来五年发展，夯实消防工作发展基础，全面提升公共消防安全水平，推进平安和谐大理建设具有十分重要的意义。我们要按照“十二五”国民经济和社会发展的目标和任务，科学谋划今后*年*消防工作的发展战略和所要采取的保障措施，认真组织编制好符合地区发展实际、合乎科学发展规律、顺应时代发展潮流的州、县市消防工作发展规划。并合理制定州、县市年度实施计划、配套政策和保障措施，确保“十二五”消防规划确定的各项目标任务顺利推进。

    （二）不断推进消防安全责任制的落实。*各级各部门要进一步强化大局意识，充分发挥整体联动效应，强势推进*消防安全责任制的落实。发改部门要将“十二五”消防工作发展规划确定的建设项目纳入投资计划，认真组织实施；财政部门要将消防经费列入同级财政预算，保障消防工作正常开展；建设、规划部门要将消防安全布局、消防基础设施建设纳入城镇总体规划，与公安消防部门共同把好建设工程行政审批关；教育、劳动、司法、广电等部门要拓展消防宣传、普法和教育培训工作的广度和深度，扩大宣传教育的社会覆盖面和公共影响力；工商、民政、卫生、旅游、文化等部门要按规定将消防安全作为行政许可的前置条件之一，严把准入关，切实加强对消防产品流通领域的监管，坚决查处假冒伪劣消防产品；纪检监察部门要加强对相关部门履行职责情况的监督检查，对因失职、渎职造成恶性火灾事故的要严格追究。各行业主管部门要加强对从业人员消防安全教育培训，指导全社会扎实开展消防安全检查和灭火演练，形成自我管理、自我保障、自我检查、自我整改的良性工作机制。

    （三）切实加强公共消防基础设施和装备建设。公共消防基础设施和装备建设是防灾抗灾体系的重要组成部分。*各级各部门要按照《城市消防站建设标准》，坚持“退一补一、数量达标、结构优化、品种齐全、性能先进、适度超前”的原则，尽快组织开展城镇消防规划修编和公共消防设施建设达标活动，采取切实有效措施增强消防规划的执行力。在报批城镇总体规划时，要坚决做到缺少消防专项规划或消防专项规划不合理的，不予审批；在实施新区建设和旧城改造中，要做到公共消防设施、消防站、消防水源建设同步到位。要依托大理市和大理经济开发区管委会，全力抓好大理市海东新区消防站建设，加快巍山、洱源、剑川等县的危旧消防队站改造步伐，不断加强公安消防装备建设。要充分运用科技手段，加强消防信息化建设，全面提高灾情动态监测和事故处置的快速反应能力。

    （四）不断加大火灾隐患排查整治力度。要深刻汲取*等地发生重特大消防事故的教训，有计划地组织开展消防安全大检查和专项治理行动。要坚持专项检查与经常性检查相结合，摸清隐患底数，督促整改落实和提高消防安全“四个能力”。要加强对重大节庆活动及重点场所的检查，及时发现火灾隐患，对严重威胁公共安全、可能造成群死群伤的重大火灾隐患实行政府挂牌督办等方式进行大力整治。要强化对火灾隐患源头的控制，对涉及消防安全的建设项目，不具备消防安全条件的，一律不得开工建设和竣工验收。对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，以及存在重大火灾安全隐患的城中村、集贸市场、易燃建筑密集区，该搬迁的要限期搬迁，该责令停产停业的要坚决停产停业，绝不能留下死角。大理是旅游城市，节庆活动比较多，我们要进一步加大火灾隐患排查整治力度，对一些有火灾隐患，对周边居民造成重大安全威胁的易燃易爆存储、销售单位和生产企业，当地政府要有坚决的态度，该搬迁的就搬迁，该关停的就关停。

    （五）扎实抓好农村和社区消防安全工作。多年来，我州农村火灾起数和人员伤亡数所占比例居高不下，农村消防工作薄弱已成为影响我州消防工作整体水平提高的瓶颈。*各级各部门要按照基本公共服务均等化的要求，大力加强农村、社区消防工作，夯实消防工作发展基础，确保农村消防安全形势得到有效改善。要结合不同民族的生活习惯、用火方式以及火灾隐患特点，总结经验，创新思路，推广行之有效的火灾防范措施，进一步提高民族地区火灾防控水平。要扎实推进社区消防安全建设，加强对出租屋、小旅店、小作坊等场所的管理，建立落实社区消防工作责任制，完善以街道办事处为主导、以社区居委会为依托和广大居民共同参与的消防工作格局。

    （六）突出抓好消防应急救援能力建设。综合应急救援能力建设是防灾抗灾体系的重要组成部分。各县市人民政府要充分发挥公安消防部队处置灾害事故的主力军、突击队作用，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》和《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》精神，根据应急救援职能的新要求，深入研究各种突发事件和重大灾害事故的规律、特点和应对措施，加强专业应急救援能力建设，按照“数量达标、结构优化、品种齐全、性能先进、适度超前”的原则，加强专业应急救援装备建设。同时，要建立应急管理体制，畅通应急指挥渠道，强化应急物资保障，经常开展应急救援演练，建立地方与驻军相互衔接的应急救援体系和联动机制，提高应对重大灾害事故的整体效能。年内，各地要建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援指挥平台，健全应急救援预案体系，建立公安消防、供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护、气象等部门的联动机制，加强联合演练，提高协同作战能力。

    （七）着力打造“云岭消防铁军”。公安消防部队是防火灭火的主力军，是参加社会抢险救援、处置特种灾害事故的突击队，是维护社会稳定的一支重要力量。我们要按照打造“云岭消防铁军”的要求，配齐配强消防攻坚组和尖刀班器材装备，加强灭火救援、灾害事故处置专业队建设，强化各级指战员实战训练，不断提高迅速控制火灾事故的能力和水平，确保在任何情况下都“拉得出、用得上、发挥得了作用”。同时，要坚持政治建警、从严治警、关爱民警，保证公安消防部队正确的政治方向；要以开门评警活动、人民满意的消防监督执法队伍建设活动为契机，大力加强执法规范化建设和部队正规化建设，努力打造一支攻无不克、战无不胜、英勇顽强的精兵劲旅。

    （八）继续深化消防安全宣传教育。据统计，用火不慎、违章操作、消防意识淡薄等人为因素造成火灾的比例较高，加强消防宣传教育显得尤为重要。*各级各部门要把消防宣传教育贯穿到消防工作始终，坚持警示教育和消防安全知识教育并重，不断巩固和发展宣传教育阵地，着力开展突出地域特色、贴近群众生活、乐于群众接受的消防宣传活动，形成强大的舆论声势，切实增强全民消防观念和全面普及防火、灭火、逃生自救常识。同时，要深入推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”工作，扎实开展好“*月安全月”、“***消防宣传月”等活动，不断扩大消防安全宣传覆盖面，真正做到*消防安全工作深入人心，家喻户晓。

    三、加强领导，狠抓落实，努力开创*消防工作新局面

    ****年*消防工作各项目标、任务已经明确，能否顺利完成任务、实现目标，关键在落实，而落实的关键又在领导。因此，*各级各部门要切实加强组织领导，及时跟踪问效，不折不扣抓好落实，努力开创*消防工作的新局面。

    （一）要切实加强领导。消防工作是政府行使社会管理和公共服务职能的重要内容，是经济社会发展的重要保证。各级政府要充分发挥主导作用，定期研究部署消防安全工作，坚持用科学发展的思路和改革创新的措施解决消防工作发展中的问题。各有关部门要把消防工作列入年度工作计划，加强相互之间的协调配合，强化情况通报、信息共享和联合执法措施，共同开展城乡消防安全综合评价、专项治理、安全检查等活动，形成常议常抓的良好氛围，努力推动*消防安全工作全面发展。

    （二）要坚持分类指导。*各级各有关部门要在正确分析研判当地消防安全形势、找准存在问题的基础上，充分估计面临的新问题和新情况，因地制宜分解细化年度目标任务，层层分解落实消防安全责任，强化监督检查，切实提高消防工作的针对性、科学性和有效性。

    （三）要及时跟踪问效。*各级各有关部门要落实消防工作年度报告制度和火灾事故问责制，及时跟踪问效，严格评比。对重视消防工作、成效明显的，要予以表彰奖励；对因工作不力或渎职、失职，造成群死群伤恶性火灾事故的，要严肃追究有关单位和人员的责任。

    最后再强调一点，当前，我州防火期尚未解除，*各级各部门要早作安排，在“五一、国庆、州庆"之前，组织开展一次消防安全大检查，对发现的问题，责令及时整改。公安消防部门要全面做好灭火救援的各项准备工作，落实工作预案，为*营造安全稳定的消防环境。

    同志们，做好今年消防工作责任重大，意义非凡。我们要在州委、州政府的正确领导下，抢抓机遇，主动作为，知责思为，扎实工作，推动消防事业创新发展，提升火灾防控水平，稳定火灾形势，为争当民族团结进步模范州、生态文明建设排头兵、旅游二次创业生力军、滇西城镇化进程领跑者、建设民族文化强省先行者营造良好的消防安全环境。

    我的讲话完了，谢谢大家！