构建和谐警民关系之我见(二)
随着改革开放的日益深入和民主法制建设的逐步完善,党和人民一方面赋予公安机关更为重要的职责,同时也提出了新的更高的要求,在这个特殊的历史时期,和谐警民关系建设更显的尤为重要。这对公安队伍建设既是一种契机,又是一种鞭策。在这种新的形势下,如何构建好和谐的警民关系,成为广大民警面临的重要课题。作为人民警察,不能寄希望于人民群众素质的提高,更不能寄希望于违法者自动减少违法行为或主动配合公安工作,因此,从自身找办法是唯一的出路。执法是公安民警的第一要务,所以,广大公安民警必须要在执法中树立起公安机关的威信,在执法中提高民警的形象,在执法中让老百姓满意,在执法中构建起和谐的警民关系。我作为一名交警,长期从事基层交通管理工作,深知警民关系建设之艰难,更为基层民警流血流汗又流泪感到不公和惋惜。为进一步加强警民关系,改善民警执法环境,针对目前现状,谈一点自己粗浅的看法,以求与广大民警交流心得,取长补短,共同进步。
一、当前执法工作中存在的问题 1、执法宣传力度小,无法把执法目的、现状向社会报导,典型人物不能及时发现和积极宣传,导致广大群众对民警工作不了解、不熟悉,甚至是误解。宣传工作是全警的共同工作,而基层民警,除宣传民警外,都不注重自身的宣传工作,甚至自己在执法工作中做出了突出的事迹,感到这都是应该做的,无需宣传;还有的认为,宣传是一种作秀,是王婆卖瓜的自夸行为,因而导致广大群众对民警执法的正面无法了解。相反,一些执法不文明、或工作疏漏的地方,却被社会人世传地沸沸扬扬,最终导致正面效果不突出,反面题材到处有。 2、个别民警责任心不强,执法不文明,是导致警民关系不够和谐的重要原因。随着公安系统旨在提高民警素质的各类活动的开展,民警的综合素质普遍提高,但部分民警仍然存在平时不注重养成教育、上路执法不规范、警容不严整、工作方法长期处于简单状态的现象,不能针对个性问题用不同的方式解决,更有甚者,以管理者自居,态度冷硬横,工作方式粗暴。许多民警执法过程中,不能将“以人为本”、“亲民公安”理念融入工作之中,不会做群众工作,言语不规范,遇事不冷静。所有这些,都会造成违法者抵触情绪增长,无故增加了执法难度。还有些民警法律文书不规范,不会利用先进的设备收集证据,造成不法者有机可乘,给工作造成被动,在社会上也造成不良影响。 3、执法不严肃造成群众的信任感缺失,是影响警民关系的又一重要原因。执法不严、执法不公,不能一视同仁,办关系案、人情案,同一违法行为两种裁定结果;还有的民警在执法过程中,随意滞留驾驶证件、扣留车辆,超越职权办案,该上交的不上交,该处理的不处理,让广大群众对执法目的产生怀疑,极大地伤害了人民群众的感情,对公安形象和执法质量大打折扣,严重影响了警民关系的和谐发展。 4、没有大局观念,追求局部利益,加重了群众的误解,直接影响警民关系的发展。由于基层经费紧张,个别中队车辆用油都无法保障,因而出现了以罚代管、重罚轻管、变项处罚等行为,既影响了法律的严肃性,又让广大群众产生误解,认为交警执法目的是为了罚款,而不是为了管理交通秩序。 二、构建和谐关系的基本对策 1、加大宣传力度。宣传工作是一个单位被社会认知的必备途径,没有宣传工作,一个单位的基本情况、人员状况、生产生活等都无法被社会所认知。作为公安交警部门,要想构建和谐的警民关系,没有宣传是不行的,宣传力度不大也是不行的。作为宣传工作者,要最大程度地把执法状况、执法目的等通过媒体或现身说教向社会各界报道、说明,让广大群众明了执法的意义,执法给社会、给群众带来哪些收益,从而理解交警工作、支持交警工作。树正面典型、抓反面典型,也是执法宣传的一种强有力的手段。一位民警执法规范,执法过程中突出亲民爱民,这样的宣传让老百姓感到交警亲切;对执法不严、态度蛮横的害群之马,给予处分甚至开除,之后大肆报道,老百姓会感到公安的正义之所在,也会对交警工作给予充分肯定。 2、从严治警,努力提升公安队伍素质,是构建和谐警民关系的前提和保证。一是坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装民警的头脑,不断提高执法为民意识、公安全局意识、优化执法环境意识,增强责任心,提高执法质量,做到文明执法、严格执法;二是加强党性教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,始终保持人民警察的政治本色,消除人情案、关系案,做到执法公正、公平、公开;三是完善内部管理和监督机制,用严格的内部管理、规范的执法程序和有效的监督机制,管理民警的执法活动,防止出现执法不规范、不文明、不按程序等现象。 3、加强民警的业务培训。让执法质量高、执法艺术性强的民警做示范报告,和广大民警交流执法思想、执法心得、执法艺术,努力提高民警执法水平,融洽执法者与违法人之间的关系,增加和谐因素,减少冲突,减少对立面。另外,民警的执法本身就是一种宣传,是对违法者的打击和对遵法者合法权益的保护,这就需要民警在执法过程中,通过艺术的语言来表达执法的目的,尤其要表达出对合法权益的保护。然而,许多民警却只会一味地讲:这是依法办事,是法律规定,而不会说,这是为大多数人服务,是为社会营造安全畅通的道路交通环境。要把这种执法技巧和宣传能力,通过培训使广大民警融会贯通,学以致用。 4、加大经费投入,保障基本公务开支。民警对局部利益的追求,往往与经费无保障或不充足有着直接关联。为此,作为上级领导机关,应该在政策上有所倾斜,保障基层单位的基本经费支出,保障民警的基本福利待遇,解决必要的基本生活保障。5、上级领导要经常深入基层,与基层民警谈心、交流。倾诉是一种发泄和释放,思想中的一些包袱或心中的怨言,不能及时倾吐发泄,就会积怨成疾,发生病变,严重影响人的思维或行动。作为上级领导,应该及时倾听基层民警的心声,甚至是委屈和怨言,引导民警正确看待执法中的困难和问题,消除他们的思想包袱和厌战情绪,解除他们的心理压力,使之轻松上阵,保持良好的心态继续工作,这对于提高执法质量,彰显执法效果,改善警民关系,无疑具有极其重要的作用。
