同志们：

    再过几天就是****年的春节了，今天召开政工会议，着重就深化“大走访”开门评警活动、公务员年度考核、当前干部和民警队伍的教育管理及春节走访慰问等工作进行部署。下面，我讲四个方面的问题：

    一、紧紧围绕服务民生、保障民生的要求和“六个一”规定动作，深入开展“大走访”开门评警活动。

    前阶段，根据市局统一部署，各级公安机关自觉把“大走访”开门评警作为牵动全局的一项工作来抓，结合警民恳谈、节前安保、扶贫帮困等工作，坚持领导带头、全警参与、上下联动，保证了活动有力、有序推进。但是，从各单位上报的活动方案来看，有的单位存在照搬照抄市局方案，联系本地实际不够，结合警种业务不够等问题。请各单位会后再作一次研究完善，细化目标任务、方法步骤和工作措施，层层分解落实责任，确保活动达到预期效果。春节前后，各级公安机关要紧紧围绕服务民生、保障民生的要求，完成以下规定动作，即抓好“六个一”：

    一是组织一次“春风行动”亲情传递活动。春节是亲人团聚、传递亲情的美好时刻，也是向帮教帮扶对象伸出援助之手的最佳时机。各级公安机关要抓住“大走访”开门评警这一有利契机，深入推进“春风行动”，切实加强与帮教帮扶对象的情感交流和心灵沟通。对正在服刑、劳教人员的未成年子女，要通过尽可能安排探亲见面或者写一封问候信、打一次亲情电话等方式，让其向父母汇报学习、生活情况，既让这些人员的未成年子女感受到公安机关的人文关怀，又帮助他们消除亲子间的情感隔阂，促使服刑劳教人员安心改造，争取早日回归社会。对贫困家庭子女、“问题”青少年、孤儿、农村留守儿童等对象，可以邀请他们到民警所在单位、民警的家中，与民警及其子女同吃一次年夜饭，努力让每一个对象心理感到充实、心灵得到慰藉，实实在在感受到家庭般的温暖和亲人般的关爱。各单位、各部门对目前帮扶的****余名结对学生，要逐一开展一次走访联系活动，了解他们的学习、生活情况，因人而异帮助他们解决实际困难，尽最大可能解决他们的后顾之忧。对过年生活用品没有着落的家庭，要想方设法帮助他们解决一定数量的年货；对新年开学经费有困难的学生，要通过“春风行动”小基金、组织捐款等多种方式，千方百计帮助他们筹措经费,努力为他们的学习生活创造良好的条件。

    二是组织一次扶贫帮困送温暖活动。全市各级公安机关要组织广大民警走进千家万户，深入群众家庭，了解群众疾苦，听取群众呼声，实实在在地为群众排忧解难，特别是要帮助解决那些群众最现实、最急需的问题。基层所队要发挥触角多、接触面广的优势，立足辖区实际，全面摸清辖区内困难群众底数，尤其是对失业下岗和低收入生活困难群众、鳏寡孤独老人等弱势群体家庭要做到心中有数，力所能及地帮助他们解决生活困难问题，及时向党委、政府和有关部门反映他们的实际情况和愿望要求，想方设法为他们克服困难提供必要的支持和帮助。要通过帮助一个人，温暖一个家庭，影响一个群体，团结一片群众，促进一方稳定。要把外来务工人员作为走访重点，深入他们的聚集地，了解掌握他们的返乡动态情况，积极依靠党委、政府和有关部门，帮助他们解决欠薪、返乡探亲、生活困难等实际问题，以实际行动传递党和政府的关爱温暖。

    三是组织一次矛盾纠纷集中排查化解活动。针对年末岁初各类矛盾纠纷多发的特点，要结合“两会”安保工作，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，对可能引发重大群体性事件的不稳定苗头，要及时报告党委、政府，积极依靠党委、政府，与有关部门密切配合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调解等办法，千方百计地缓解矛盾、化解纠纷，尽最大努力将矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，严防一般性矛盾纠纷转化为治安案件、刑事案件和群体性事件，严防发生个人极端暴力事件。要以解决涉法涉诉信访特别是去省进京重复访为重点，集中开展清理信访积案专项行动，逐一走访当事人，认真听取当事人诉求，综合采取多种措施清理化解信访积案，力争在****年全国“两会”前实现进京重复访“案结事了、停访息诉”的目标。

    四是组织一次突出治安问题专项整治活动。要把开展“大走访”开门评警活动与整治突出治安问题结合起来，每个市（县）局、分局都要通过深入走访，排摸确定一批治安混乱的重点地区、重点场所和重点行业，有针对性地组织开展专项打击整治行动，真正做到老百姓痛恨什么，我们就重点打击什么；老百姓反映什么问题最突出，我们就集中整治什么问题，确保春节期间全市社会治安大局持续平稳，增强人民群众安全感。对涉及企业和群众切身利益的侵财犯罪，要快侦快破，加大追赃退赃力度，最大限度地挽回损失，第一时间发还受害人，切实让人民群众得到平安实惠。要深入开展道路交通、消防安全和危险品安全隐患排查整治，扎实做好大型活动安全保卫工作，严防发生群死群伤的交通、火灾和人员踩踏等事故，全力保障群众生命财产安全，切实担负起“确保一方平安，维护一方稳定”的重大政治和社会责任。

    五是组织一次安全防范集中宣传活动。依托“大走访”开门评警活动走进千家万户，直接面向群众，是开展安全防范宣传教育的一个极好机会。要以社区民警为主体，结合入户调查、警民恳谈等工作，深入辖区居民家庭、学校、企事业单位，采取上门提醒、警情通报、发放防范资料等方法，集中开展形式多样的安全防范宣传活动，向群众传授防火、防盗、防抢、防骗、防事故等安全防范常识，增强群众的自防意识和自我保护能力，使“大走访”的过程成为宣传群众、发动群众、共建平安的过程。

    六是组织一次群众意见建议集中整改反馈活动。在前期迎接作风与效能建设社会评议工作中，市局领导上门走访并向人大代表、政协委员、党代表发函，征求到的**条意见建议，已分解下发，各责任单位要按照通知要求，认真抓好整改落实和情况反馈工作。对当前能够解决的问题，要立即整改；对暂时不具备条件的，要说明情况、限期整改；对涉及几个部门的问题，要主动协调、合力整改；对一些原则性的意见建议，要举一反三，全面分析梳理存在的深层问题和薄弱环节，采取切实有效措施加以整改。同时，各级公安机关要对本单位迎评走访中征求的意见建议进行全面梳理分析，逐一明确责任单位和责任人，逐一落实责任时限、责任要求和整改措施，确保在规定时限内把整改措施落实到位，并将整改落实情况及时反馈当事人，以实际行动取信于民。

    在完成规定动作的同时，各级公安机关要积极总结经验，丰富载体，创新自选动作，努力在“警民和谐在社区”行动、网上“开门评警”、常态化的走访评议等方面形成自身特色。要进一步加强舆论宣传工作，充分利用报纸、广播、电视、网络、手机等媒体，大力宣传公安机关开门评警、接受监督的诚意和决心，大力宣传公安机关和广大民警为群众、为企业做好事、解难事的实际举措及社会反响，大力宣传公安机关规范执法、阳光执法的工作成效，大力宣传公安机关保平安、保稳定所付出的努力和取得的成绩，大力宣传开门评警中涌现的亲民爱民先进典型和生动感人事迹，营造浓厚的活动氛围，展示无锡公安铁军形象。各级政工部门是“大走访”开门评警活动的牵头协调部门，要加强督促检查和指导，抓好措施落实和活动推进。同时，做好开门评警活动情况、经验做法的收集、整理和报送工作。

    二、严格按照步骤要求，切实做好****年度公务员考核工作和绩效考核结果运用。

    一年一度的全市公务员考核工作已经启动，为做好今年我局的公务员考核工作，市局专门下发了通知，对考核范围、考核内容、考核程序、考核要求等作了具体明确，会上已发给大家。总体上，今年的公务员考核工作，根据市局党委的要求，要继续运用绩效考核的结果，按照一定的比例确定排名靠后的民警或末位民警，公务员考核定为基本称职或不称职。各单位、各部门对拟确定的排名靠后的民警，要事实清楚，让本人心服口服，不能简单草率。对年度考核确定为基本称职或不称职的人员，要形成书面材料上报。对公务员考核的奖励，根据最新规定，个人嘉奖由原先的***元提高到****元，个人三等功由原来的****元提高到****元。市局机关****年下基层轮岗锻炼的民警，****年考核在基层单位进行。公务员考核的各类表格请到政治部网页上下载。各单位、各部门一把手领导要亲自抓，切实负起责任，各级考核班子要坚持客观公正、注重实绩的原则，既要准确反映民警的德才表现和工作实绩，作出客观合理的评鉴等次，又要找出找准自身存在的问题和不足，明确努力方向。对在考核过程中徇私舞弊、打击报复、弄虚作假的，市局将依照有关规定予以严肃查处。

    ****年度全市公安机关绩效考核工作已基本结束，这是我局实施三级绩效考核工作的第二个年头，考核结果运用，关系到单位荣誉和民警切身利益，全局上下对此都很关注。市局党委对考核结果运用工作高度重视，专门召开党委会进行研究，在此基础上制定了《****年全市公安机关绩效考核结果运用方案》。这里，我强调三点：一要认真做好对单位考核结果运用工作。根据市局绩效考核管理办法的规定，市局对中层单位的结果运用将按照市（县）局、分局，专业分局，执法勤务机构，综合管理机构四个组别进行，对年度绩效考核成绩列各市（县）局、分局、市局执法勤务机构和综合管理机构前三名，专业分局连续两年第一名的定为优胜单位。市局对优胜单位予以通报表彰，颁发奖状。优胜单位正职领导予以个人嘉奖，连续两年优胜单位的正职领导记个人三等功。与此同时，对年度绩效考核排名四个组别最后一位的单位部门，将予以通报批评，领导班子要向市局党委写出书面整改报告，说明原因，提出整改措施，并由市局分管领导对领导班子集体诫勉谈话。年度绩效考核等次在基本达标以下或排名四个组别最后一位的单位部门，优秀公务员的名额分配数量，分别在原分配数量基础上下调**%，下调基数分配给优胜单位。各单位对二级考核的结果运用参照对中层单位考核结果运用方案执行。今年市局增加了对交巡警大队的考核结果运用，今后，将逐步加强对县级公安机关和市局主要业务部门大队的考核结果运用。二要强化对民警个人考核结果运用。原则上与去年的运用方案相同，对列各基层单位考核排名第一的民警，公务员考核直接定为优秀，同时，各市（县）局、分局，市局各机关部门依据考核成绩，**人以上单位、部门按警力*%确定排名靠后民警予以诫勉谈话；各市（县）局、分局，交巡警支队和其余**人以上单位部门按警力确定*.*%（四舍五入）民警定为基本称职或不称职；**人以下的单位、部门确定排名靠后民警*名予以诫勉谈话；个人绩效考核成绩在基本达标以下的民警，确定为公务员考核基本称职或不称职。三要慎重做好考核结果运用工作。各单位部门要严格按照市局党委有关考核结果运用精神，严肃认真地做好考核结果运用工作，特别是对确定的末位民警，要坚持客观公正、实事求是。要通过绩效考核工作和考核结果的认定，真正将那些平时工作不努力、出工不出力的民警排出来，使排出的末位民警个人心服、大家认可。同时，对排出的末位民警，还要做过细的思想政治工作，防止和杜绝各类矛盾因素的发生。各单位部门为主领导要亲自做工作，做到不让矛盾发生，矛盾发生了，不把矛盾上交，不折不扣把市局党委的部署要求落实好、执行好。

    按照往年惯例，年底都要开展非领导职务的晋升工作，但目前市局正按照省厅要求，开展执法勤务机构人民警察的职务序列套改工作，主任科员和副主任科员的职数则要根据套改的情况重新核定，组织人事处就此事正在与市人力资源与社会保障局积极协商。请各单位各部门回去后认真做好宣传解释工作。

    三、增强抓队伍、促工作的责任感和紧迫感，切实加强当前队伍教育管理。

    一流的公安队伍是创造一流公安业绩的保证。年终岁末，各项公安工作任务十分繁重，特别是随着春节长假的即将到来，一些民警甚至领导干部可能会有喘口气、歇歇脚的想法，再加上近期市局党委提拔交流了一批领导干部，越是在这个时候，就越要加强队伍的思想政治工作和教育管理。各级公安机关要结合当前干部调整工作和民警队伍实际，切实增强抓队伍、促工作的责任感和紧迫感，时刻绷紧队伍建设这根弦，采取扎实有效措施，把各项教育管理工作做在前，做到位，进一步加大工作力度，全面落实从严治警、从优待警各项措施，为做好春节和“两会”安全保卫工作提供强有力的思想政治和组织保证。重点做到以下“五个到位”：

    一是新任干部教育管理要到位。去年*月至**月，市局组织开展了历年来规模最大的一次竞争性干部选拔工作，对**个基层科所队正职干部职位进行公推竞岗和公推公选。近日，市局党委研究确定了竞岗人员的任职去向，同时根据工作需要和干部队伍实际，一并对基层科所队正职干部进行调整交流。这次涉及调整的干部人数很多，有***余人，而且是集中在一个时间段内，又逢年终，在这样的背景下，加强对新任干部的教育管理意义重大，非常必要。为此，市局党委专门对这次提任交流的所有干部进行了任职前的集体谈话。各级公安机关要正确领会市局党委意图，充分认识这次干部调整工作的重要意义，迅速把思想和行动统一到市局党委的决策部署上来，普遍对新任领导干部进行一次再教育，让他们充分认识这次干部调整以异地提任交流为主，加大城区与农村地区、机关与基层交流任职力度，是市局党委关心爱护干部、激发干部队伍活力的有力举措，也有利于各单位之间能够进一步互通有无、相互借鉴、取长补短，在工作理念和管理模式上最大程度地形成共识，达成一致，从而在全局上下真正形成齐心协力、风清气正、比学赶超的良好氛围。要采取各种形式和有效手段，帮助新任领导干部以最快的速度进入角色，熟悉和了解本单位、本地区情况，缩短磨合期，尽快适应和胜任新的岗位，努力打开工作局面。各地区要向当地党委政府汇报沟通干部交流情况，最大程度地取得关心与支持。要严格执行有关纪律规定，市局党委明确，在春节前后，不准借干部调整之际搞宴请、迎来送往，一经发现先免职再查处。对在原单位使用的公务车辆、电脑、数码设备等物品，除属个人出资购买的以外，一律留存在原单位，不得带离。

    二是队伍思想状况要掌握到位。近期，各单位、各部门要对民警队伍的思想状况进行一次排摸，切实把握民警的思想动向，摒弃歇脚喘气的想法，一鼓作气，全力以赴投入到春节、“两会”安保工作和“春季攻势”中去。特别是年终绩效考核排名可能靠后的民警的思想状况，一定要摸准吃透，要积极主动地超前做好思想教育、情绪疏导等工作，预警在先、防范在先，努力把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。要利用年终家属座谈会、家访等形式，主动加强与民警家属的沟通联系，及时了解民警的家庭、生活和学习等情况，加强对民警八小时外的管理。与此同时，要结合年终岁末复杂的社会治安形势，结合民警队伍的思想实际，加强对民警职业精神的教育，引导他们按照“扬铁军精神，做群众亲人”的“无锡警察精神”的内涵和要求，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，主动克服各种困难，始终以饱满的热情和良好的精神状态投入当前工作。各单位要加强节日期间的政工信息报送工作，对春节和“两会”安保工作中涌现的先进集体、先进个人和各类好人好事要及时表扬、及时奖励。

    三是关爱民警措施要落实到位。春节前，各单位要普遍开展一次走访慰问活动，及时把组织的温暖和关爱送到民警家庭、送到民警心里。要深入家属子女下岗、家庭生活困难的民警家中，积极帮助解决实际问题和生活困难；对因公牺牲、因公伤残、患重大疾病的民警家庭要加大抚恤补助力度，保证他们度过一个欢乐、祥和的春节。要合理安排好民警的工作和休息，特别是那些家在外地或是单身的青年民警，平时吃住在单位的时间比较多，春节期间，各单位要尽可能安排好他们休息，保证假期，方便他们回家过节，与亲人团聚。对一些购买车票不方便的外地民警，各单位要尽力给予帮助，并按照有关规定报销费用。春节期间，各级公安机关要进一步加强食堂、民警宿舍、值班室的管理。市局、分局和派出所食堂都要丰富菜肴，免费供应，并及时更换品种，保证民警吃上热气腾腾的可口饭菜；要保证民警宿舍、值班室空调等御寒设备的正常运转，保持卫生清洁。各级督察部门要把这些关爱民警的措施作为春节期间督察的主要内容，加强督促检查，真正让广大民警吃好住好，以更加充沛的精力投入各项工作。

    四是内部安全管理要检查到位。临近春节，各级公安机关在加强社会面治安防控的同时，不能放松对公安机关内部的安全管理，要组织专人对本单位、本部门人财物及用电、用气管理进行一次全面检查，及时发现并堵塞漏洞；要严格落实枪支管理使用规定，坚决杜绝枪支被盗、被抢事件和丢失事件的发生；要严格落实车辆管理，严禁警车私用和无证驾驶，教育广大民警模范遵守交通法规，严防各类交通事故的发生。节日期间，各级公安机关要严格按照市局关于值班备勤的规定，妥善安排警力值班备勤，决不能出现脱岗漏岗现象。在这里，我再强调一点，节日期间，各级领导干部要以身作则，发扬风格，吃苦在前，主动替民警顶岗值班，让民警有更多的休息。

    五是各项纪律规定要执行到位。近两年来，全市公安机关围绕市局党委打造公安“铁军”的目标，狠抓严优并举，民警队伍的执行力明显提高，积极性得到进一步调动，特别是刚刚过去的****年，取得了业务、队伍“双赢”和人民群众对社会治安、公安作风效能建设“双满意”的优异成绩。但是，我们也必须看到，当前队伍中确实存在一些突出问题，民警违法违纪时有发生。对此，各级公安机关必须保持清醒头脑，正确估价队伍，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想，特别是在春节前后，各单位、各部门要不折不扣地落实党风廉政建设要求和有关规定，下级公安机关不得向上级公安机关搞拜年活动。要坚持不懈地抓好“五条禁令”、“四个严禁”等警纪警规的贯彻执行，确保队伍在春节前后的安全稳定。对顶风违纪的民警，要坚决严肃处理，绝不姑息迁就，同时严肃追究有关领导责任。

    四、认真开展春节走访慰问活动，及时传递组织对民警及其家属的关爱和温暖。

春节将至，各级公安机关要结合大走访“开门评警”活动，组织好社会面困难群众和弱势群体走访慰问的同时，从进一步弘扬正气，凝聚警心，激发广大民警昂扬斗志的高度，认真组织开展对民警及家属的走访慰问工作，及时传递组织的关爱和温暖。近日，省厅政治部专门下发了《关于做好****年春节走访慰问工作的通知》精神，市局结合我局实际，也专门制定了《关于****年春节期间开展慰问送温暖活动的实施方案》，并拿出***余万元资金进行慰问。在这里，我就做好这项工作再强调三点意见：一要明确活动的意义。对公安英烈、各级劳模、先进典型、特困民警家庭以及因病、因公伤亡的民警及其家属进行看望慰问，这不仅是公安机关的优良传统，更是近年来我局从优待警工作的一项重要内容，尤其是在传统的新春佳节到来之际，在全局上下统一行动，集中向这些民警及其家属走访慰问，声势大、影响大、意义更大。各级公安机关必须在思想上统一认识，按照市局的部署要求，在春节前认真组织开展好走访慰问工作，及时把市局党委和各级组织的温暖送到民警家中，送到民警及其家属的心坎上。二要明确慰问的对象。这次慰问，在对象上比往年扩大了许多，市局政治部对这次慰问对象作了一次全面梳理，共列出**类慰问对象，这些对象，有的已因病去世、因公牺牲，有的已退休在家，有的还战斗在岗位上。市局党委把建国以来在职因病死亡的人员也列入了这次慰问，目前已初步梳理出***名对象，这些人员如何慰问，由组织人事处书面通知。建国以来因病死亡人员的家属，特别是那些早年在基层一线岗位上死亡的民警，这些年可能各级公安机关对他们家属的关心不够，在这次慰问中，各单位要高度重视，主动了解他们的工作和生活状况，尽可能地帮助他们解决实际问题和生活困难，不能让他们因为失去了原为警察的亲人后，生活从此陷入困境。三要明确具体工作要求。这次慰问活动，原则上按照市局制定的方案，由职能部门牵头，各单位、部门要主动对接，认真核对每一位慰问对象的情况，确保准确无误。慰问中，要按照分配到的慰问名单，坚持领导带头，亲自上门走访慰问，传递组织对他们的关爱。与此同时，各单位、各部门要对患病民警普遍进行一次看望慰问，特别是对困难民警，各级公安机关要多雪中送炭，少锦上添花，实实在在地为他们解决一些具体问题和困难。慰问活动的情况请各单位及时上报市局政治部。会议结束后，请各市（县）局、分局把涉及本单位慰问的对象名单和慰问金领回去，在*月**日前安排慰问结束后，把回执交到市局政治部组织人事处。

    同志们，临近年关，各项公安工作任务十分繁重，请各单位回去后，集中精力、抓紧时间、统筹兼顾，迅速抓好贯彻落实，抓出成效，以强有力的思想政治工作保障春节、“两会”安保和“春季攻势”等各项公安工作的顺利开展。

    春节将至，预祝大家新春快乐、身体健康、工作顺利、万事如意！