各位主任、各位委员、各位代表、同志们：

    市人大常委会对政府组成部门进行评议，是人大依法实施法律监督的有效形式，对于增强政府部门的法制意识、公仆意识，督促政府部门认真履行职责，廉政勤政，提高依法行政能力，推进依法治市，促进政府做好各项工作都具有重要意义。这次市人大代表对公安执法工作进行评议，充分体现了市人大常委会对公安执法工作的高度重视。为此，我代表市人民政府向市人大常委会表示衷心的感谢。

    撤地设市以来，在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，我市公安工作围绕“突出城镇、抓住两线、重视乡村、确保稳定”这条主线，重预警、严打防、强服务、兴科技、建机制、谋发展，取得了一定的成绩。主要体现在五个方面：

    一是牢记公安工作使命，切实提高维护社会政治稳定的工作水平。强化信息综合分析研判职能，建立了灵敏、高效的预警机制和矛盾季度排摸调处制度，妥善处置各类群体性事件。公安机关还破获了一大批法轮功案件和煽动性案件。

    二是坚持严打方针，不断完善打防控一体化工作机制。组织了一系列专项行动，大批恶性大案相继告破，确保了我市杀人及六类恶性案件的破案率继续位居全省前列。

    三是更新执法理念，不断改进公安执法和各项公安行政管理工作。市公安局积极推行事前、事中和事后监督制度，批捕率、起诉率和退查率均超过省公安厅规定的办案质量指标。大力推行警务公开，依法行政，深化二轮审批制度改革，治安行政管理逐渐由事前管理向事后监督过渡；全面加强市区道路交通安全设施建设，市区道路交通管理从无等级上升到三类三等；通过治爆缉枪和推行民爆服务队等有效做法，规范了民爆物品的管理和使用，全市的涉爆案件呈现低发案；加强了消防监督管理，重大火灾事故数和死亡人数持续平稳。

    四是加快金盾工程和公安基础设施建设，不断推进警务工作现代化。全市三、四级公安信息网已全部建成并联网，无房派出所问题已基本得到解决，并更新了部分警用装备、通信设备和车辆，一批公安指挥大楼和政府看守所已竣工，有的已立项待建或正在建设中，公安的民警防护设施、羁押场所的装备已得到初步改善，为公安工作可持续发展奠定了良好的物质基础。

    五是坚持政治建警、文化育警、素质强警、作风立警。通过“五条禁令”教育、“大讨论”活动，建立和完善岗位目标责任制、执法责任制、党风廉政建设责任制的考评机制，启动公安诚信工程和警察文化工程建设，进一步增进了队伍的凝聚力和战斗力。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是和市人大常委会监督支持、各有关部门的密切配合、社会各界的关心支持分不开的，也是市公安局局长华乃强同志带领公安干警努力工作所取得的成效。

    但是，我们同时也看到，我市撤地设市的时间还不长，依法治市的工作也正步入轨道，公安工作中还存在着许多困难和问题，与市委、市人大的要求，与广大人民群众的要求相比还有不少距离。正如人大代表在评议中所指出的那样，公安机关打击犯罪的力度还有待加强；执法随意性的现象依然存在，民警服务意识不强，违法违纪现象时有发生。市公安局在今后的工作中要深入思考，创造性地开展工作，努力破解工作中的难题，切实把公安执法工作做好。借此机会，我代表市政府向市公安局就整改工作提四点要求：

    第一，要切实做好维护稳定工作，为我市成为全省新的经济增长点创造安定和谐的政治局面。及时了解和掌握影响稳定的苗头和各种不安定因素，当好党委、政府的参谋助手，千方百计地做好矛盾的缓解、化解工作，努力把各种矛盾和问题解决在内部、解决在基层、解决在萌芽状态。尤其注意不发生因公安机关工作方式方法不当，引发新的群体性事件。重视加强对暴力恐怖活动预案处置工作，做好处置群体性事件的充分准备。

    第二，要改进和加强公安执法工作，积极营造良好的公安执法环境。务必牢记执法工作是公安工作的生命线，进一步端正执法思想，正确理解依法打击与保护人权、严格执法与热情服务的关系，努力改进公安执法工作。当前公安机关要认真开展公安执法的“停、清、禁、建”工作，对滥用强制措施、下达罚没指标、越权办案、搞目的不明的大规模集中清查等行为要坚决停止，对超期羁押人员、违规取保人员、不具备执法主体资格人员、以及被扣押物品、信访积压件、违反人权的有关文件，要进行清理整顿。禁止违反程序办案和非警务人员执法，建立公开、透明的执法考评和监督机制。

    第三，要强化社会面的治安管理，为我市的经济发展创造一个良好的软环境。要理顺市区公安管理体制，努力改善市区治安状况。继续坚持严打方针，杀人、伤害致死六类案件破案率要分别达到**％和**％以上。重点要解决人民群众关注的盗窃案件破案率低的问题，深化打黑除恶工作，创造良好的生活生产秩序，继续推进“创建无毒城市，确保无毒社区”的工作，进一步加强对涉爆物品和剧毒物品的管理，防止涉爆案件和投毒案件的发生。继续推进户籍制度改革，促进人口集聚，推进城市化进程，认真执行公安机关优化经济发展软环境的**条措施，为我市经济建设保驾护航。加强道路交通管理和消防安全检查，防止群死群伤等重特大交通事故和火灾事故的发生。

    第四，要加强公安队伍建设，营造一个“心齐向上，争先创优”的氛围。公安机关要积极探索队伍管理长效机制建设，把加强民警教育培训作为队伍建设的基础性任务来抓，大力开展文化育警活动，努力打造学习型、服务型公安机关。要改革公安用人制度，认真落实从优待警的一系列制度。要加强公安内部财务管理，理顺供给体制，改善后勤保障体制。对公安机关的害群之马要及时处理，决不姑息。