同志们：

    为认真贯彻全省林业工作会议精神，按照省森林公安局部署，市林业局研究决定举办全市森林公安以会代训工作会议。为办好此次会议，省林业厅、省森林公安局给予我们大力支持，*局长在百忙中莅临指导工作。我代表*市林业局党组向他表示衷心的感谢，向长期奋斗在森林资源保护工作一线的全市广大森林公安民警表示亲切的慰问！两天的时间，举办了执法专题讲座，开展了实战演练和业务知识测试，参观了夹沟森林派出所创建二级所成果，内容丰富，大家得到了很好的学习和提高。我们这次以会代训的目的，就是通过集中训练，提高森林公安民警素质，增强履职能力，提升办案水平。下面我讲五点意见。

    一、认清形势，增强做好新时期森林公安工作的责任感和紧迫感

    今年是林业发展的关键转折期。*月**-**日中央林业工作会议明确了林业的“四个地位”、“四大使命”，对林业工作提出了新要求。*月**日全省林业工作会议强调了林业对改善生态环境、推进科学发展和促进农民增收具有重要意义，并出台了加快林业改革发展的一系列政策。林业发展和生态资源保护由此进入了前所未有的战略机遇期。

    近年来，我市生态环境明显改善，林业经济实力持续增强，林业生产秩序整体良好。市委、市政府对林业工作一直寄以厚望。年初，市委作出了“实施农业提升战略，构建现代农业产业体系”的重大部署，委林业以新的重任，确定林木产业为我市农业提升战略的四大支柱产业之一和现代农业综合试验区建设的重要载体。包括广大森林公安民警在内的所有务林人肩上的担子由此变得更重。

    在过去一段时期，全市森林公安机关和广大森林公安民警忠实履行法律职责，开展了一系列专项行动，重点查办了盗伐滥伐林木、非法经营贩运野生动物等多类案件，有力地打击了各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，同时加强重点区域森林防火工作，为全市生态建设和林业发展做出了巨大贡献，但是总得来说，还存在一些问题和不足。从客观上看，由于我市处于平原农区，林分、林地和林木等林业生产要素往往和农业及其他生产要素相互交织，森林资产分布相对分散，管理困难。受其他因素影响，森林资源保护形势一直比较严峻。乱砍滥伐和盗伐林木、乱捕滥猎和非法经营运输野生动物、乱采滥挖珍贵树木、违规在林区野外用火等破坏森林资源的违法犯罪活动时有发生。加上当前我市正处于集体林权制度改革的关键时期，改革所涉及的一些林权争议或纠纷，特别是林业发展中遗留的问题难免会集中发生，乘改革之机或借改革之名，抢占他人林地和乱砍盗伐林木现象有所抬头，林业经营者的财产安全受到更多的威胁。从主观上讲，当前我市森林公安的工作还存在许多不适应的地方，管理相对滞后，如基层基础工作比较薄弱，队伍教育、管理、监督不够到位；少数民警法制意识薄弱、学习兴趣和工作热情不高、执法水平较低、业务技能不强；基层森林公安警力不足、装备设施落后等。这些问题的存在，既不利于森林公安快速有效打击涉林违法犯罪行为，也在一定程度上对林业行政执法队伍整体形象造成了负面影响。

    面对新的机遇、新的形势、新的任务，全市广大森林公安民警理应加紧主动护林的步伐，增强打击涉林违法犯罪的责任感。各级森林公安机关要摆正自身在林业发展新形势下的准确定位，切实履行好所担负的使命，开拓创新，锐意进取，将森林公安队伍素质建设水平推上新的台阶，把森林公安领航林业执法队伍的能力推上新的台阶。

    二、内强素质，全面推进森林公安队伍正规化

    队伍建设是森林公安工作的根本和保证。要全面做好新时期的森林公安工作，必须紧紧把握队伍建设这一主题。要以贯彻执行“五条禁令”为突破口，突出强化队伍教育、监督和管理，提高队伍整体素质，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、业务精良的森林公安队伍。

    一要坚持政治建警。把政治建警放在队伍建设的首位，大力加强思想政治建设，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体民警，倡导爱岗敬业、无私奉献精神，增强广大民警政治意识、大局意识、服务意识、发展意识和法制意识，树立严格依法履行职责的观念，打牢执法为民的思想基础。

    二要坚持从严治警。以贯彻执行“五条禁令”为突破口，强化民警日常管理，规范警容风纪和民警执法行为。身为森林公安民警，我们大家要和地方公安队伍比综合素质，比办案能力，不能只比政治待遇和生活待遇。要切实强化基层班子建设。森林派出所长要率先垂范、带好队伍。要把那些政治坚定、作风过硬、业务熟练、人民信任的民警选拔到基层领导岗位上。严肃法纪，对严重违反“五条禁令”或有其他严重违法违纪行为的民警要坚决予以辞退或开除。狠抓纪律作风建设、效能建设和党风廉政建设，树立森林公安机关廉洁、高效、务实、亲民的良好形象。

    三要坚持科教强警。积极推进基层森林公安工作信息化、现代化建设，向科教要警力，向技术人才要战斗力，真正通过科技进步来提升森林公安民警的工作水平，节约办案成本和时间，提高办案效率。

    四要强化学习培训。各级森林公安机关要强化民警政治业务学习培训，制定具体的、有针对性的培训计划，分级、分批、分层次开展森林公安民警培训工作，确保每名森林公安民警每年不少于**天的集中训练。也可以举办类似本次以会代训形式的学习交流会。这种形式的培训，今后市里可以一年开展一次，但标准要再提高，时间服从内容。县区同样要加强学习培训，形式可以灵活多样，但是要有成效。特别要认真落实民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年的实战必训“三个必训”制度。结合森林公安工作实际开展岗位大练兵活动，努力提高广大民警的执法素质和岗位技能。

    三、规范执法，不断提高执法办案水平

    各级森林公安机关要把执法办案作为提高森林公安地位和形象的抓手与突破口，切实采取有效措施，指导和鼓励民警多办案，办大案，办难案，快办案，提高执法质量和水平，树立森林公安执法的信心，打出森林公安办案的声威，更好地为林业建设服务。

    一要抓好案件查处。当前和今后一段时期，我市正值林业推进改革加快发展的关键时期，要结合林区治安形势和林农反映的热点难点问题，适时开展多种形式的专项打击行动。组织民警重点查处破坏严重、影响恶劣的大案要案，提高破案率。坚持打防并举，努力减少发案率。

    二要确保办案质量。要坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格掌握法律尺度和政策标准，既要对构成犯罪的违法分子坚决惩处，又要做到依法办案、实事求是，避免办错案。严格执行办案程序，避免程序违法问题。要坚持秉公办案，杜绝办人情案、关系案。要加强同基层群众的联系，扩大执法宣传，争取理解，支持和帮助，以便及时发现、及早查处案件。

    三要用足侦办力量。我市森林公安警力有限，要坚持警力下沉原则，在案件易发区域和高发时期，尽可能地将警力充实基层巡查和战斗一线。在森林防火期，森林公安的大部分精力要转移到防火工作上，加强以萧县皇藏峪、墉桥区老海寺和市夹沟林场等为重点的林区野外火源管理，加大山火案件的侦破力度。午收期间，要全面巡查，及时发现和处理火情。对于重大案件或受到种种阻力难以查办的案件，要主动请求支援，上级森林公安应及时调动警力，派出精干人员给予支持，也可以考虑跨县联合办案。各级林业主管部门要努力为森林公安创造和争取良好的执法条件，积极协调地方公安、检察、法院等部门，进一步理顺森林公安的执法权限。

    四要完善管理制度。要建立办案奖励制度。各级森林公安机关对办案有功的民警要给予物质奖励和表彰，要把办案质量和水平以及做群众工作的能力作为考核基层民警的重要内容。要加强执法监督。推进警务公开，加强执法工作的社会监督和群众监督。要强化警务督察职能。县级以上森林公安机关要抽调人员建立机动警务督察队，充分发挥警务督察在队伍管理方面的监督作用。要建立错案责任追究等制度，严格落实到执法办案的每一环节。

    四、建立保障，切实强化基层基础建设

    近年来，在省森林公安局和市委、市政府的支持下，我市森林公安基层基础建设得到了加强，但距离上级要求和森林资源保护管理工作的实际需要还有不小差距。今后，要力争全市森林公安管理体制更加明晰、警务保障更加有力、基础业务更加规范，使森林公安基层基础建设与我市现代林业发展的进程、地位和需要相匹配。重点做好三方面工作：

    一要加大基础设施装备投入和经费保障力度。各级林业部门要坚持不懈地抓好“三基”工程建设，积极筹措资金投入森林公安机关基础设施、装备建设。向上争取政策扶持和资金，也可以争取同级财政采取“以奖代补”的方式补助建设资金。要加大协调工作力度，促进地方配套资金落实到位。要认真研究森林公安政策，用好用足现有政策，积极争取将森林公安人员经费、公用经费、业务经费、基建经费纳入地方建设规划和财政预算，实现全额保障。

    二要规范机构和人员管理。要规范和合理设置森林公安机关内设机构，科学安排森林公安派出所布局。严把“进人关”，要按照有关规定招录警员，缓解警力不足的压力。坚决杜绝在编不在岗、进人不见人、有人不干事、干事不成事等不正常现象。建立和完善基层民警保障机制，落实基层民警的政治、经济待遇，改善基层民警的工作、生活条件，促使优秀基层民警能留得住、沉下心，安于工作。

    三要加强网络信息化建设。着力提高森林公安机关电脑配备水平，加强计算机应用培训，积极争取将森林公安信息化建设纳入林业、公安信息化体系。加强基础信息数据采集和数据库建设，大力推行网上办公、网上办案，实现资源共享。目前我市及各县区森林防火报警*****专线电话已开通，市森林公安分局、灵璧县森林公安分局、墉桥森林派出所和夹沟森林派出所已完成森林公安专网接入工作。其他县要抓紧完成，争取尽早实现省、市、县网络通讯三位一体联动。

    五、加强对森林公安工作的领导

    森林公安作为林业主管部门的职能机构，是林业执法的重要力量，拥有其他林业执法部门不能比拟的诸多执法工作优势。各级林业主管部门，特别是主要领导要珍惜这种优势，把森林公安工作摆上重要议事日程，进一步加强和改进对森林公安工作的领导。广大森林公安民警更要珍惜自身优势，有为才能有位，工作做好了，职责充分发挥履行了，领导就会重视。林业主管部门要在政策措施、项目资金、执法环境等多方面给予森林公安必要的支持和指导。要积极与当地公安机关等有关部门沟通协调，充分发挥森林公安队伍应有刑事执法和行政执法职能。要支持森林公安民警严格、公正、文明执法，严禁干预正常的执法工作。要采取切实有效措施，坚决支持民警依法履行职责，维护民警的正当执法权益，保护依法办案的积极性。要依法慎用警力，严禁动用森林公安民警参与、从事非警务活动，严禁向森林公安机关下达创收和罚没指标，严禁纵容森林公安民警违法违规上路设卡、查车罚款，搞公路“三乱”。

    同志们，我市森林资源点多、线长、面广，各级森林公安机关和广大森林公安民警维护林业改革发展成果的任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要以此次会议为新的起点，用更加饱满的热情、更加务实的作风，努力建设平原林业战线一流的森林公安队伍，将全市森林公安工作推上新台阶。

    谢谢大家！