同志们：

    这次会议是继全市公安工作会议后召开的又一次重要的会议。主要任务是，深入贯彻落实全省公安局处长会议和市委四届十二次全会精神，总结工作，交流经验，分析形势，研究部署今年后四个月的工作任务。会上，利用一天半的时间,全体与会人员围绕执法规范化建设、打防控体系建设、“六小警务”工作、“清网行动”四个方面的重点工作进行了实地观摩，总的感觉是：令人眼前一亮、深受振奋。全市公安机关认真贯彻市局党委决策部署，按照“规定动作不走样、自选动作有创新”的部署要求，突出重点，统筹推进，创造性地开展工作，使“规定动作”更加规范、标准，“自选动作”更加创新、有特色，与自己比、与兄弟地市比，各项工作又有了大的发展和进步；基层一线的广大同志，精神饱满、思路清晰、工作责任心强、工作成效非常大。通过实地观摩，大家相互学习、相互交流、相互借鉴，进一步拓展了视野，为下步工作提供了模板样本，更加坚定了全力推进工作落实的信心和决心。下面，代表市局党委，就后四个月的工作讲几点意见。

    一、充分肯定成绩，准确把握形势，进一步增强打好全年攻坚战的责任感和紧迫感

    今年以来，面对全市上下深入推进“黄蓝融合、海陆统筹、一体发展”的新形势、新任务，在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，全市公安机关紧紧围绕年初全市公安工作会议确定的实现“五个新提升、五个不发生”的目标要求，坚持“巩固、深化、创新、发展、提高”的“**字方针”，深入推进“三项重点工作”和“四项建设”，各项公安工作和队伍建设始终保持了奋发有为、创新发展的良好态势，为全面助推“黄蓝”两大国家战略的深入实施做出了积极贡献。

    ——始终坚持“维稳在先、服务在前”，保障服务经济社会发展的能力实现了新提升（有关内容略）。

    ——始终坚持对违法犯罪“零容忍”，打击整治违法犯罪的能力实现了新提升。集中组织开展了“雷霆”系列严打整治行动、“打黑恶、反盗抢”安民行动、集中打击整治“四车”犯罪、“清网行动”等专项行动，先后破获各类刑事案件****起，抓获犯罪嫌疑人***人；抓获网上在逃人员***人，网上逃犯下降**.*%；打掉各类犯罪团伙**个、成员***人；破获命案**起。*至*月份，全市刑事发案同比下降*.**％，破案数同比上升*.**％，抓获处理违法犯罪人员同比上升*.**％。

    ——始终坚持推进社会治安防控体系建设不动摇，动态防控能力实现了新提升。继续强力推行以***为龙头的多警联动路面动态巡逻防控机制和多警联勤联动常态化打防管控机制，全面实施GPS卫星定位动态巡查管理，大力推动警力向街面下沉、警务向社会前移，全市*处环鲁、*处环市、*处环中心城区公安检查站防控网络初步形成，视频监控和社区防控网络建设正在有序有力有效推进，并且有相当一批乡镇和社区实现了***%建设、***%接入，为保持社会面治安稳定发挥了重要作用。据统计，今年以来，全市共有**个社区、****个农村实现了“零发案”，分别占社区、农村总数的**.*％、**.*％。

    ——始终坚持“精细、精致、精益、精彩”的工作追求，创新发展能力实现了新提升。“五位一体”社区警务新模式和社区民警兼任“村官”新机制实现新发展，中心城区派出所长全部兼任所在乡镇、街道党委副书记，为统筹维稳社会资源、推进社会管理创新提供了坚实组织保障。执法规范化建设“六项创新”整体推进，顺利通过全省公安机关执法规范化建设现场观摩点评并取得优异成绩。信息化建设“六大平台”实战应用不断深入，“大情报”平台实现省市县三级联网运行，新警综平台网上执法办案和治安管理防范两大主体板块应用全面启动，警用地理信息基础平台标准地址采集标注顺利完成，部门间共享平台先后引进***万余条社会资源数据。和谐警民关系建设不断深入，“警民恳谈”、劳动换位体验、“万家冷暖e线牵‘三长’在线访谈”和“警民心连心，阳光警营行”等活动的相继实施，成为拉动警民关系和谐的新动力。

    ——始终坚持以民意导向为根本的民本警务，队伍素质能力实现了新提升。以“瞻旧址、温誓词、读经典、唱红歌”为载体，组织开展纪念建党**周年系列活动，不断深化创先争优和“两评一树”活动，全面推行“六小警务”工作，深入开展涉案财物管理、非正常死亡问题专项治理等活动，严格落实各项禁令条令，始终保持了队伍健康发展。同时，精心组织推进中心城区派出所所长和执法岗位干部调整交流及科级干部竞争上岗工作，先后调整使用县级干部**名、交流使用科级干部***名、竞争上岗选拔科级干部***名，进一步优化了干部队伍结构，为队伍建设注入了动力，激发了活力。

    刚才，赵喆政委通报了市局委托市社情民意调查中心对各分县局群众安全感和满意度的抽样调查情况，也在一定程度上印证了我们工作的实际效果。总体上看，成绩好于去年。调查显示，****年全市群众安全感为**.**%，与去年同比提高*.**个百分点；群众对全市公安机关的满意率为**.**%，与去年同比提高*.**个百分点。其中，执法满意率为**.**%，同比提高*.*个百分点；服务满意率为**.**%，同比提高*.**个百分点；警民关系满意率为**.**%，同比提高*.**个百分点；业务工作和队伍建设满意率为**.**%，同比提高*.*个百分点。全市公安机关和全体民警为此付出了很多的辛劳和汗水，市局党委感谢大家！

    在看到我们的工作不断创新发展的同时，我们也要保持清醒的头脑，无论从我们面临的形势和任务看，还是从我们自身的工作看，都还有许多亟待加强和改进的地方，不容我们有丝毫的松懈麻痹。当前，从总体上看，在全市公安机关持续不断地打防管控高压之下，全市社会治安大局基本稳定，总体形势是好的。但是，受国际国内社会环境影响，影响社会治安稳定的潜在隐患仍然大量存在。一是维护稳定形势更加复杂多变（有关内容略）。二是社会治安管理任务更加艰巨繁重。刑事发案总量仍在高位徘徊，占发案总量**％的“两抢一盗”犯罪案件仍然是当前犯罪的主流，涉及人员多、群众反映强烈，“小案侦防”压力很大、任务很重；经济领域违法犯罪日益增多，智能化、职业化、网络化、复合化特征更加突出，仅“*.**”特大虚开增值*专用发票案即涉及全国**个省（市）自治区、***多家企业，涉案金额高达**亿余元。局部区域内的出租房屋、流动人口管理依然薄弱，亟待加强持续整治和常态管理。治安安全监管特别是道路交通事故预防工作任务繁重，仍然存在一些亟待整改的安全隐患，需要进一步加大监管力度。三是“虚拟社会”管理更加敏感突出（有关内容略）。

    从我们自身来讲，也存在一些问题和不足。一是工作推动落实仍然不平衡。有的单位领导对市局党委提出的工作目标认识高、行动快，紧紧抓在手上，经常性地深入实地督导检查，现场解决面临的困难和问题，各项工作进展较快，效果很好；有的单位领导重视不够，对上级安排部署的工作慢半拍、缓半步，推动工作落实的力度不够大、进度不够快、效果不够好。二是工作创新步伐仍然相对缓慢。特别是通过观摩发现，工作有创新，也推出了一批新点子、新经验，但多数仍然停留在某一项工作的局部，过多地停留在点上而没有展现在面上，亮点工作仍然不够亮，甚至有的思路新，但由于措施不够细、工作不够实，总结提炼不到位，仍然缺乏创新的整体实力，缺乏创新的大思路、大手笔，缺乏为之一亮、为之一震的“亮点品牌”。三是建设与应用工作仍然不相匹配。有的单位把过多的精力放到了硬件建设上，巨大的经费投入与实际应用产出不成正比，特别是在打防控体系建设、执法规范化建设、信息化建设方面，仍然有些单位和部分民警存在“不会用、不愿用、不想用”的现实状况，不能做到全警应用、全程应用，实战应用的效果不佳。四是部分基层一线民警的工作作风不够扎实。通过这次社情民意抽样调查发现，个别民警在与群众打交道的过程中，仍然存在态度不好、语气强硬、行为不规范的情况，群众对此有意见，在一定程度上影响了公安机关的形象；社区民警深入基层少的问题仍然非常突出，群众不见警、不识警的状况仍然没有得到很好的改变。在此次抽样调查中，群众见警率全市平均仅为**.**%，与去年同比降低*.*个百分点；社区群众识警率虽然与去年同比上升*.**个百分点，但平均值仅为**.**%，数值仍然较低，其中还有三个分县局没有达到全市的平均水平，在很大程度上反映出了基层民警的工作作风不够扎实。另外，群众在很多方面对我们的工作还有意见。对此，各分县局和交警支队一定要在思想上高度重视，紧紧抓住影响人民群众安全感和满意度的“小数值”不放松，特别是对那些不满意的问题，要逐一列出单子，近期由主要负责同志及相关警种部门有关负责同志亲自带队上门回访，真正把群众不满意的问题摸清摸透，能现场解决的现场解决，一时难以解决的，要给予明确答复，限期解决。真正通过整改问题和不足，充分展示公安机关雷厉风行的工作作风，树立公安机关倾听民意、关注民生的良好形象。

    面对如此严峻的社会治安形势，面对外地市公安机关竞相发展的紧迫态势，面对社会大众盼和谐、盼稳定、盼尊重的根本要求，全市公安机关特别是领导同志务必要保持清醒的头脑，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，以高度的政治责任感和工作使命感，居安思危、直面挑战、沉着应对，切实在思想上时刻绷紧维稳安保这根弦，在行动上时刻抓住打防管控工作不松劲，在措施上时刻抓紧为“三项重点工作”、“四项建设”和队伍建设持续加压注力，进一步提升社会治安的驾驭能力，不断推动全市公安工作的跨越发展，坚决实现年初“五个新提升、五个不发生”的既定目标。

    二、坚定不移地加快推进富有地域特色的社会治安打防管控体系建设，为“黄蓝”战略实施打造安全稳定的社会治安环境

    全市公安机关要始终牢记“发展是硬道理、稳定是硬任务”的总要求，紧紧围绕保障和服务“黄蓝”战略实施这一中心，按照市局党委确定的“打造一个平台、制定一个规划、建立一支队伍、确保一方平安”工作目标，坚持“可打、可防、可控”的原则，采取强力措施，整合多种资源，深入推进打击、防范、管理、控制“四位一体”警务运行新模式，全力打造持续安全稳定的社会治安环境。

    （一）强力推进以“小案侦防”为主体的源头打防体系建设，着力推动打防协同有效融合，最大限度地维护治安安定。要始终坚持“以打开路、以打促防、打防结合”的工作理念，准确把握涉及群众切身利益的民生导向，把优先解决好影响群众安全感的突出治安问题作为首要任务，统筹好城市与农村两个战场，处理好大案与小案两个关系，管控好网上与网下两个阵地，从打击防范违法犯罪源头入手，破大案树形象、破小案赢民心，深入持久地推进各项严打整治斗争。要继续以“打黑恶、反盗抢”安民行动为主线，以“亮剑行动”、“打四黑除四害”、“清网行动”等专项行动为补充，突出重点区域、重点行业、重点领域，对影响社会治安稳定的各类违法犯罪活动，重拳出击，严厉打击，始终保持主动进攻的高压态势；要紧紧瞄准影响群众安全感的多发性侵财犯罪案件，抽调专门力量，组织专业队伍，推进落实“接警必受、处警必录，现场必勘、受案必查，办案必访、有赃必追”机制，下决心补齐破小案的“短板”，全面深化“小案侦防”工作，坚决把街面“两抢”、入室盗窃及盗窃电动车、农机具、牲畜等群众较为关注的侵财类案件控制在最低的发案几率之内。各级刑侦、治安部门和派出所要认真总结侦破系列小案的经验教训，着力查找引发系列性、多发性侵财犯罪案件的原因以及治安防范的薄弱环节，建立定期会商研判机制，及时梳理影响治安稳定的乱点区域，主动会同综治部门适时组织开展治安乱点集中整治行动，实施综合治理，及时修补治安“漏洞”，最大限度地通过防范减少不法侵害。年底前，破获多发性侵财犯罪案件总量要同比提升*个百分点，发案同比下降*个百分点。同时，要切实加强道路交通、消防安全、治安安全领域的隐患排查整治，严抓、严查、严管、严治，坚决杜绝群死群伤恶性治安灾害事故发生。

    （二）强力推进以视频监控为重点的动态防控体系建设，切实提高全天候视频监控能力，最大限度地实现防范前移。要牢固树立“防范胜于破案”的工作理念，以“一制三圈七网”建设为主体，综合运用人防、物防、技防和信息导防手段，着力构建起现代化的社会治安动态防控体系。在顶层设计上，要实现高点布局规划。按照“社会化、信息化、规范化、一体化”的要求，广泛协调动员各方面力量，最大限度地整合利用各种社会资源，形成“政府主导、综治推动、公安布局、各方参与、齐抓共管”的打防控工作格局。*月底前，市局打防控办牵头，组织各分县局紧密结合各自实际，高标准地组织修订出台《全市社会治安打防控体系建设规划》，并逐一落实部门单位责任，明确责任领导，全面启动实施，年底前，要确保完成**%—**%的建设任务。在体系架构上，要立足实现立体防控效能。按照“分层设防、相互策应、协调联动、快速高效”的原则，根据全市路网结构、交通流量和治安状况，全面加强环鲁防控圈、环市防控圈、环中心城区防控圈公安检查站建设，科学布局治安卡点设置，辅以移动治安检查站、流动警务室为补充，配套完善视频图像、身份核查识别、车辆监控系统，全面实现对境内国道、省道及其他主干道、进出中心城区主要路口的全域设防、无缝堵控。年内，市局将集中配发一批移动治安检查站和数字集群对讲机，各分县局及市局交警支队要按照全市总体规划加快高清卡点建设步伐并同步接入指挥中心，尽快建成并投入实战应用。在此基础上，按照警务指挥实战化、治安防控立体化的要求，以***指挥调度为龙头，以数字对讲系统为纽带，以“大情报”系统为引领，整合街面巡逻车、流动警务车、移动治安检查站、高清治安卡点、社会面视频监控资源，着力构筑打防犯罪的“动态网络”和“数字巡防”大平台，切实提升动态警务实战效能。在基层建设布局上，要着力推进全方位全天候视频监控系统建设。主动会同综治部门，发挥职能优势，在全市加快推进实施“监控社区”、“监控村”、“监控镇”工程，确保将所有视频图像同步接入辖区派出所，尽快形成全社会覆盖、全天候运行的视频监控网络。在中心城区建设布局上，要积极整合油地军资源，重点推进中心城区“三圈五横十五纵”视频监控布局建设，进一步织严织密东城（含开发区）、西城、新区“三大区域”监控网络，实现“进出中心城必拍、街面路上必拍、社区（单位）内部必拍”，全面掌控可疑人员、车辆活动轨迹，努力构筑严密的视频监控网络。同时，要建立健全视频监控日常工作运行机制，做到日常巡查、常态管理、动态维护，确保视频监控始终保持良好运行状态。

    （三）强力推进以“人机互动”模式为纽带的信息化防控体系建设，建立完善专职队伍，最大限度地提升防范效能。一方面，要全面推行信息导防、视频监控与街面巡逻“人机结合、人机互动”工作机制，在分县局指挥中心和派出所视频监控中心实行专人**小时值守，实现“天网”与“地网”的优势互补，确保实现及时发现并引导打击现行犯罪。年底前，各分县局都要成立**至**人的专职视频监控队伍。另一方面，要积极争取党委、政府的重视支持，按照市级***人、县（区）级***人的要求，大力加强治安特勤专职巡防队伍建设，同步整合消防、边防、武警等专业应急处突力量，建立健全平战结合模式和适用于处置各种突发事件梯次应急响应机制，强化日常训练和实战演练，着力形成相互策应、快速高效的打防控链条，切实提高随机临场布控堵截、果断处置应对突发事件的能力。再一方面，深入推进“五四三”巡防、全时流动警务、合成化现代警务等行之有效的巡逻工作模式，形成实时警情监测、动态预警、科学布警等工作机制，努力变“全时警务”为“实效警务”；要继续深入推进以***为龙头的多警联动路面动态巡逻防控机制，全面落实***巡逻警车“三班倒”勤务机制，做大做强多警联勤联动武装查缉行动模式，力求在案件高发、防范薄弱的重点地区、重要时段确保群众见警察、见警车、见警灯，实现动态社会下的动态警务，提高人民群众的安全感；要按照“核查即录入”的要求，创新建立巡逻盘查信息核录机制。年底前，所有***警车、流动警务室和移动治安检查站要全部安装车载核录终端，所有巡逻出警车辆安装卫星定位和*G移动视频传输系统，确保远程可视化指挥和信息即时采集录入，实现由提高见警率向提高管事率、盘查率和现场抓获率的根本转变。

    三、坚持不懈地推进“四项建设”，努力增强推动公安工作全面实现科学发展、跨越发展的超强后劲

    当前，“四项建设”已经进入“三年规划、两年见效”的全面攻坚阶段，能否全面见效，任务十分繁重紧迫。全市公安机关要继续按照“巩固、深化、创新、发展、提高”的“**字方针”，坚持“实际、实战、实用、实效”原则，突出重点，强力推进，确保实现“四项建设”的创新发展。

    （一）要切实提升社会管理创新力，筑牢社会治安维稳基石。加强和创新社会管理，关键在基层，重点在一线。一是全力提升社区警务效能。要在全力推进派出所长、社区民警“进班子”的基础上，充分发挥基层组织优势，统筹社区社会资源，进一步做大做强社区警务。要继续深化中心城区派出所“三队一室”警务机制，大力推行“五位一体”社区警务、油地联动社区警务、经侦驻企警务等各具特色的创新警务，切实提高社区警务工作水平。要借助警民恳谈、开门评警等活动载体，积极主动化解邻里“小矛盾”、“小纠纷”，进一步推动走访联系群众、化解矛盾纠纷工作常态化、制度化。要积极参与人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系建设，努力从源头上预防和减少群体性事件发生。要进一步增强基层警务实力，原则上，**岁以下机关民警要全部在社区警务室划出“自留地”，参与社区警务管理。同时，每一名社区民警都要把每天进楼（村）入户查民情、解民意、稳治安作为“主业”，把“识百家人、认百家门、知百家事”作为基本的工作目标，对社区困难户、居民构成、辖区治安状况、不放心重点人员等基本情况要做到了如指掌、熟知熟悉，并作为一项基本的工作要求和必备的基本功，长期坚持下去，努力提升基层工作能力，全面提升“群众与民警双向熟悉率”。今后，在我市不能出现因民警辖区情况不熟悉导致进不了村、办不了案的现象。二是全面强化流动和重点人员动态管控。要坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，紧紧依靠党委、政府，积极搭建以社区居委会、村民委员会为依托的流动人口综合服务管理平台，充分借助流动人口务工、就业、医疗、子女上学等基本社会保障，积极创新流动人口管理服务机制，推进落实“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”、“以信息管人”等措施，构建严密的流动人口服务管理网络。对流动人口中的重点人员，社区民警要定期走访、跟踪动态管控，确保做到“静知落点、动知轨迹、行知方向”，努力减少治安隐患。三是切实强化“虚拟社会”现实管控。要按照虚拟社会户籍化、现实化管理的要求，以网民虚拟身份和网上行为信息获取、IP地址管控为着力点，积极推进互联网信息监控中心建设，全面构建虚拟社会防控体系，着力提高网上发现、控制、处置能力。年内，各分县局要加快网安大队组建步伐，确保全市互联网接入服务单位、互联网数据中心基础信息的采集率和数据质量达到***%，社会面IP地址实现***%有效控制。要实行网上网下联动管控，切实强化网上重点人及重点网站、社区、论坛的动态管控，力求实现“上网留痕、触网报警、三级联动、信息共享”的目标。要切实加强“网安警务室”建设，积极布建网络“虚拟警察”，切实提高网上“见警率”和“管事率”。要全面提高网上侦查破案能力，严厉打击利用网络实施攻击破坏、组织赌博、淫秽色情、侵犯知识产权、诈骗、网上销售违禁品等犯罪活动，全面净化网络环境。

    （二）要切实提升信息化核心战斗力，推动信息化由基础建设转入深度应用。大量的实战案例已经表明，公安信息化是新形势下提升公安机关核心战斗力的必由之路。全市公安机关要牢固树立情报信息主导警务的理念，立足实战，突出实战，强力打造信息化应用高地，推动公安信息化成果更快更好地转化为现实战斗力。一是着力强化“大情报”系统的实战应用。要认真贯彻落实*月*日全市公安情报信息工作推进会议精神，充分发挥“大情报”系统的龙头作用，综合利用“六大平台”的海量数据和功能模块，围绕重点人员动态管控和重大事件预警预防两大任务，加快七类重点人员积分预警模块设置，充分利用现有平台警用信息资源、社会资源以及警用地理信息系统，尽快健全完善适用我市的“积分预警、分类管控”工作模式，努力实现情报平台与警综平台的有效对接、信息流与业务流的有机融合、各种基础信息数据的实时比对，进一步提高全警实战应用效能。二是着力强化网上作战的实战应用。要紧紧围绕“多破案、快破案、办好案”的总体目标，牢牢把握打好“合成战、科技战、信息战、证据战”的基本要求，大力推动信息化实战应用，不断丰富拓展网上排查、网上布控、网上比对、网上追逃等网上技战法，努力实现传统侦办模式与科技信息模式有机融合的转变。要大力开展信息化基本技能训练和考核比武活动，继续组织好一年两次的全警信息化典型案例评选，努力培养一批“专家型”信息化应用人才，推出一批信息化应用的示范样板案例。**月底前，由市局信息办牵头，指挥中心、情报中心、刑侦、治安、经侦、网安、特警等一线警种部门要结合实战需求，充分运用现有平台和信息化手段，修订完善常态化网上作战的基本战法，确保每一个一线警种部门都要有一套普遍适用的集指挥（调度）、分析、研判、布控、堵截、查缉、抓捕为一体的战术战法，结合典型案例汇编形成信息化应用手册，并以此为教材，边培训边实践，尽快让民警都能熟练操作，确保任何一名民警都成为信息化实战应用的行家里手。三是着力强化常态长效的实战应用。当前，要大胆借鉴青岛、沾化等地信息化实战应用的做法，全力推进一线警种部门的网上网下实兵推演工作。从现在开始到年底前，由市局及各分县局指挥中心分别牵头，摸拟一切可能情况，整合一切警务资源，集约一切信息化手段，借助现有的指挥调度平台、***兆集群通信、警用地理信息、社会治安视频监控等系统，结合各项工作预案，围绕“快速指挥调度、紧急设卡盘查堵截、重大突发事件现场处置”三项内容制订可操作性、实战性强的实兵推演方案，并进行实战演练，多层次、广视角、全方位、立体化展现信息化实战应用成效，以此来形成协作联动合力，提高动态打防效能，提升信息化集成作战整体实力。年底前，市局及各分县局都要推出一批实兵推演优秀战法，力求将信息化装备武装到全警，将信息化手段覆盖到执法活动全程。

    （三）要切实提升执法公信力，树立良好执法形象。要认真贯彻省厅“提速、提标、提质、提效”的部署，继续立足“精细、精致、精益、精彩”的要求，牢固树立“抓规范执法就是抓业务、抓规范执法就是抓队伍、抓规范执法就是抓形象”的理念，以执法场所的提升完善、规范应用，推行同步录音录像和网上执法办案为重点，硬件建设抓精细、促提升，软件建设求精益、重实效，确保实现执法规范化建设的“二次提升”，真正把规范执法办案的措施做细、做实、做到位，为迎接公安部检查做好充足准备，全面展示执法规范化建设成效。一是建立健全规范的强制入轨培训机制，努力确保习惯养成。要坚持以实战为导向，以应用为核心，紧紧抓住治安、刑侦、经侦、交警、监所等重点警种，紧紧围绕立案撤案、接待群众、传唤讯问、继续盘问、笔录制作、抓捕押解、扣押返还财物、涉案物品管理移交、强制措施适用、案卷装订等重点环节，以公安部《公安机关执法细则》、省厅《基层公安机关常用执法操作规范指引》、市局《执法工具书》为指导，从接警到立案，从讯（询）问笔录制作、案卷装订直到移送起诉等全程执法过程，深入组织开展执法岗位民警“大轮训”活动，促使全体民警熟练各个环节运作，熟知各个执法细节，努力做到“零差错、零失误、零遗漏”。二是建立健全覆盖全程的监督机制，自觉规范执法行为。要进一步加强对执法全程的信息化记载，大力推进执法执勤同步录音录像工作，对***接处警、审讯（询问）室、调解室、窗口单位、监管场所等重要执法活动和重点执法场所实行全方位、全流程、全过程的实时记载、监督、管理。年内，所有***接处警警情都要确保实现在规定时间内***%证据上传，所有同步录音录像资料及其他执法场所音视频执法记录要全部同步刻盘，集中留存、备查、随案移交。要结合我市实际，重点推进集覆盖执法全过程的执法记录仪、车载移动记录仪、办案区同步录音录像、执法监督管理服务中心“四位一体”执法监督体系建设，着力打造执法工作“大监督”格局，让民警时刻感到监督就在身旁，执法必须从规范行为做起，最大限度地减少执法瑕疵问题的发生。三是建立健全明确的责任追究倒逼机制，确保提升执法成效。要严格执行执法办案的各项“硬性规定”，推进“接处警、核录采集、审讯（询问）、建档立卷、监督审核”“五位一体”执法标准流程体系，确保实现“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法档案网上建立、执法绩效网上考核”的执法管理模式，彻底消除“不会用、不愿用、不习惯用”等错误思想，坚决杜绝“网下体外循环办案”，确保“办案必在办案区、执法必在网上走”的执法方式常态化。年内，市局及各分县局法制部门都要按照“谁主办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的要求，制定出台切实可行的执法过错追究问责制度，今后再出现执法过错、执法投诉、涉法信访的，一律要倒查追究问责。要采取强有力措施扎实开展涉案财物管理工作，纪委、督察、审计、法制等部门要紧紧抓住重点地方、重点警种、重点环节，狠下功夫，严肃执纪，逐个单位、逐个警种排查整治，绝不允许出现涉案物品管理场所看不到涉案财物，绝不允许出现涉案财物被个人或单位占用问题发生。有关警种单位要充分认识涉案财物规范管理的重要性，进一步健全涉案财物管理制度机制，规范涉案财物保管措施，全力配合涉案财物监督检查，确保涉案财物专项治理工作顺利开展。

    （四）要切实提升“六小警务”执行力，努力提高警民关系和谐度。“六小警务”涉及公安工作方方面面，对“小”的具体含义作了全面阐述。实践证明，只有扎扎实实地把事关群众切身利益的“小事”办好，才能实实在在地密切警民关系、促进警民和谐。一是要切实提升警务亲和力。要深刻领会“六小警务”的科学内涵，坚持以小积大、以小致大，集中开展好“六个一”活动：组织全市**岁以下的民警深入到企业、农村或工地等具体岗位开展一次跟班劳动换位体验；每名民警走访一户贫困家庭；结合体验和走访感受，开展一次“为谁执法、为谁服务”的大讨论；每名民警围绕“小节”问题开展一次查摆整改；各基层所队对民警存在的“小节”问题、改正情况等进行登记造册，建立一本工作台账；集中开展一次“六小警务”征文评选活动，进一步教育引导广大民警始终牢记民本理念，从小处着想、从小事做起，体恤群众冷暖，增进警民感情，真正让民警融入群众，真正让群众接纳民警、理解民警、支持民警，切实做到进得了门、说得上话、交得上心、办得成事。二是要切实提升办事服务力。坚持对群众深恶痛绝的事“零容忍”，对群众急需急盼的事“零懈怠”，深入推进民意导向警务，积极创新管理服务方式。要在全市公安机关所有窗口单位大力推行以“温馨式、宾客式、一站式、亲情式、主动式”为主要内容的“五式”服务，推进窗口服务提质增速，再树文明服务新形象；要认真学习借鉴*、青岛等先进单位的做法，紧密结合群众办事需求，紧跟信息化应用步伐，大力拓展“东营公安民生服务在线”服务功能，坚持做到“凡是能够网上办理的一律放到网上办理，凡是能够权限下放的一律放到基层。年底前，要按照“人无我有，人有我优”的原则，我市所有网上办事服务事项要全面与省内外先进单位实现接轨，把办事服务内容扩展到最大，把方便群众办事服务的渠道扩展到最广。同时，有条件的分县局也要大胆引进身份证、护照等证件办理的“自动办理服务终端”，大力推行“自助办理”模式，切实提高办事服务效率、缓解办事窗口压力、减少群众往返奔波的辛劳。三是要切实提升警务影响力。要切实尊重基层单位和基层民警的首创精神，认真总结提炼以“六小警务”为平台的打击犯罪、服务群众的创新性典型经验，深入开展“创意警务”评选活动，努力营造警务创新氛围，提升警务创新效能。当前，要结合我市实际，继续创新和完善“万家冷暖e线牵‘三长’在线访谈”、“警民心连心，阳光警营行”活动，进一步加强警民互动交流，实现“面对面”与“键对键”的融合统一，真正打造成“警民互动连心桥”的新品牌；要以“流动勤务车”为主体，集中改装一批“六小警务民生直通车”，建成“群众报警求助的接待站、便民利民的服务站、法律法规的宣传站、矛盾纠纷的调处站”，成为“流动在群众身边的派出所、车管所”，切实增强服务群众的能力，为和谐警民关系建设注入新活力。要依托大网站、大媒体，认真总结提炼诸如“警企联动破解发展难题”、“多警联勤联动集中执法”等工作经验做法，加强对外宣传报道力度，努力让东营经验固化为东营模式，成为引领警务发展的方向标，实现“东营公安在全国有名气、在全省有位次”的工作目标，真正让党委政府认可、社会各界群众满意。年底前，市局将集中评选表彰一批“最具特色的‘六小警务’所队”和“最有创意的‘六小警务’民警”，选树典型品牌，推动创新发展。

    四、毫不动摇地加强公安队伍建设，努力为推动公安工作创新发展提供强力保障

    要始终把加强公安队伍建设摆在各项工作的首位，坚持“两手抓、两手硬”，大力推进政治建警、业务强警、从严治警和从优待警措施的落实，不断提高队伍的整体素质，推动公安工作实现新发展。

    （一）要以学习*总书记“七一”讲话为契机，深入开展主题教育实践活动。全市公安机关各级领导干部一定要坚持先学先用，带领民警在原原本本学习胡总书记“七一”讲话精神的基础上，清醒认识面临“四个考验”和“四个危险”的严峻挑战，准确把握省厅党委提出的“六个深刻认识”、牢固树立“五个意识”的总体要求，坚持用党的先进理论武装头脑、指导实践，着力推动各项公安工作和队伍建设创新发展。要按照市委“创先争优”活动领导小组办公室和市委政法委部署要求，紧密结合公安工作实际，深入开展以“比境界，争当解放思想的先锋；比业绩，争当科学发展的先锋；比创新，争当攻坚克难的先锋；比服务，争当联系群众的先锋；比作风，争当强力执行的先锋”为主要内容的“五比五争”助推黄蓝战略实施主题实践活动和“集中走访深化两个联系”活动，突出实践特色，积极创新载体，强化推进措施，推动活动深入开展，引领全体民警进一步增强机遇意识、创新意识、服务意识、责任意识和先锋意识，以敢于担当、攻坚克难的气魄和胆识，以争创一流、争当排头的勇气和豪情，比学赶超、奋勇争先，努力在加快推进“黄蓝”两大战略实施中作表率、当先锋、建功勋，为推动公安工作科学发展，更好地服务和保障“黄蓝”战略实施提供有力保证。

    （二）要以贯彻全省公安教育训练会议精神为契机，扎实推进专业化教育训练工作。要坚持将教育训练工作置于基础性、先导性、战略性位置，以练就为民之功为重点，突出岗位需求、实战需用和技能需要，深入开展全警大练兵，重点抓好知识“补新”、业务“补全”、技能“补缺”，实现教育培训的专业化、实用化。要创新施训方式方法，大力推行“以老带新、师徒搭档、结对帮扶、随岗训练和例会点评”为主要内容的“边值边训”模式，全面深化岗位练兵活动，提高练兵活动的实效性和针对性。要依托市局“网上学考”和山东干部学习网的网上课堂系统，通过自学、自测、自考相结合及累计学分制考核的方式，大力开展网上在线培训活动，切实节省培训成本、提升培训效能。要以省厅组织开展警务实战教官大比武活动为动力，加大教官培训培养力度，采取举办教官培训班、开展学术研讨交流、进修深造、深入实战单位跟班锻炼等多种形式，切实提高教官队伍的专业水平和教学授课能力，努力推动全市教育训练工作的高水平、高层次发展。

    （三）要以开展“两评一树”活动为契机，扎实改进和切实加强公安民警纪律作风养成。突出“边评边改、评后快改、改有实效”要求，深刻汲取“*.**”济南狱警林娜事件教训，扎实开展“增强群众观念、强化法治意识、整顿纪律作风”专题教育活动，狠抓领导干部和民警作风建设，对照自查自评和群众评议情况，抓住重点问题，下大气力，彻底整改，抓出成效。要严格落实“一岗双责”制度和省厅即将出台的《巡察工作办法》，强化领导干部抓队伍建设的履职尽责意识，严格对领导干部管理队伍情况的考察考核，督促和激励领导干部敢于理直气壮地抓队伍、抓管理；要教育引导基层领导干部改进领导方式方法，经常深入一线与民警沟通思想、交流感情，使民警少犯错、不犯错，切实提升领导干部的亲和力，发挥好示范带动作用。要抓住“立足防范、教育在先”这一治本之策，通过正面引导、反面警示、诫勉谈话教育“三管齐下”，切实筑牢民警拒腐防变的思想防线。要全力开展好涉案财物管理和“一治六查”集中教育整顿活动，深入推进廉政风险管理防范机制建设，健全监督网络，切实加大执法监督和举报查处工作力度，真正实现民警的执法权力行使到哪里，执法监督就延伸到哪里，违法违纪查处就跟进到哪里，大力倡树警队正气，端正优良警风，确保以铁的纪律，打造一支忠诚为民、执法公正的铁的公安队伍。

    （四）要以开展民警幸福感和满意度调查为契机，扎实推进从优待警措施的落实。前不久，市局以无记名问卷调查的方式，通过公安局域网、互联网邮箱，首次对全市公安机关民警幸福感和满意度进行了随机调查。调查中发现，全市公安民警的幸福感为**.**%，对从优待警工作的满意度为**.**%。对此，全市公安机关特别是领导同志一定要全面、客观的分析现状及原因，围绕“快乐工作、幸福生活”的目标，真正从民警关心关注的问题入手，有针对性的落实改进措施，适时组织开展岗位换位体验以及丰富多彩的民警文娱活动，并逐步扩大民警的参与面，最大限度地让民警在工作之余放松心情，舒缓压力。要积极争取市、县区政府和有关部门支持，加快推广“基层民警保健制度”，完善民警医疗保障机制，最大限度地解除民警的后顾之忧；要深入推进以“三室一廊一院”建设为主要内容的警营文化建设，积极鼓励和善于发现基层民警的文化专长，搭建起民警文化交流的展示平台，切实发挥潜移默化的文化育警作用；要以培育“四交流一选拔”民警培养使用机制这一亮点工作为抓手，进一步深化干部人事制度改革，最大限度优化干部配置，切实体现“既爱民又爱警，既严格要求又关怀备至”的治警理念，切实打造充满关爱、善于感恩、快乐幸福的和谐警营，不断提升公安民警队伍的亲和力、凝聚力和整体战斗力。

    同志们，当前，离年底还有四个月的时间，各项公安工作到了最后攻坚阶段，时间紧、任务重、压力大。希望全市公安机关和广大公安民警紧紧围绕年初和本次会议确定的各项目标任务，进一步振奋精神、锐意进取、乘势而上、创新发展，坚决夺取全年公安工作的全面胜利，为保障和服务“黄蓝”两大国家战略的深入实施做出新的更大贡献！