各位领导，同志们：

    我们召开这次信访工作会议，主要是总结"四级接待群众来访日"以来的公安信访工作，表彰先进，交流经验，推动工作，提高水平。

    多年来，在市委、市政府和公安部的领导下，各级公安机关紧紧围绕*市经济社会发展大局，以推进平安*建设为着力点，以提高执法素质为切入点，以回应人民群众的新期待为结合点，全面加强公安工作和队伍建设，取得了明显成效。*市社会治安连续多年保持了全国最好地区之一，人民群众的社会安全感和对公安机关的满意度逐年上升。继****年我市被评为最具安全感的城市后，****年又被评为最具幸福感的城市，其中群众安全感名列全国第一。****年在全国公安机关正规化建设评估中，我局综合成绩名列四个直辖市第一、全国第三，群众满意度全国第二，民警满意度全国第一。

    在加强和改进公安工作中，公安信访工作发挥了特别突出的作用。****年，我们首创了市局局长，分局长、总队长和处长，科所队长，社区民警"四级接待群众来访日"制度，相继推出了领导约访、下访、警种联合接访、专项治理疑难信访等工作措施，大力强化公安信访长效机制，不仅解决了一大批公安信访问题，而且进一步密切了警民关系，同时提高了公安民警的综合素质和公安机关的执法水平。在公安部****年信访工作考核中，我局综合排名在全国位居第一，**项考核指标中*个单项排名第一。其中市局领导班子成员接访数和案件办结息访率继****年后再次排名第一。据统计，"四级接待群众来访日"制度实行*年来，全局共接待受理群众反映问题*.*万余件次，查清办结*万余件次，办结率达**%。其中市局领导班子接访****件次，查结息访率达**.*%。****年公安信访量比****年下降了**.*%。目前到市局局长接待日现场来访的群众，从****年首次的****多人减少到现在的每次二、三十人。各级公安机关和全体公安民警以自己的扎实工作，为全市信访稳控工作做出了突出贡献。

    同志们，这些成绩的取得，归功于市委、市政府和公安部的正确领导，归功于各级党政领导和社会各界的支持和帮助，归功于广大干警的不懈努力。但成绩只能说明昨天。昨天前进的速度不代表明天前进的步伐。我们要保持清醒头脑，励精图治，继续奋斗，不断推动公安信访工作迈上新台阶、达到新水平。下一步，我们要做好以下四个方面的工作：

    一、统一思想，深化认识，把开展四级接访活动作为构建和谐警民关系的重要载体坚持好。构建和谐的警民关系，是深入学习贯彻科学发展观的需要，是适应形势发展的需要，是改进和加强公安工作的需要。孟建柱部长指出，当前各级公安机关要着力构建和谐的警民关系，做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人，这是做好新形势下社会稳定工作的根本保障。高丽、兴国、元敏、襄军、升华等市领导也多次对公安机关认真搞好信访工作、构建和谐的警民关系作出指示。我们要认真学习贯彻市委、市政府和公安部领导的指示精神，把开展四级接访活动作为构建和谐警民关系的重要载体坚持好。

    推行"四级接待群众来访日"的实践告诉我们，群众来信来访，绝大多数反映的问题与他们生产、生活息息相关。解决好这些问题，是公安机关和广大公安民警的责任，是落实以人为本、执法为民，构建和谐警民关系，维护社会稳定的重要工作。因此，推行"四级接待群众来访日"制度，不是权宜之计，不是短期行为，而是加强和改进公安工作的长效机制。各级公安机关必须进一步统一思想，提高认识，带着深厚的感情搞好接访工作，关注民生、化解民怨、维护民利、保障民安，用爱心偿还群众的感情账、用公平和正义偿还群众的法制账、用经济补偿偿还群众的经济损失账，让社会更和谐、让群众更满意、让党和政府更放心。

    二、解决旧账，不欠新账，把"案结事了、息诉罢访"作为公安信访工作的具体目标实现好。深化四级接访工作重在"案结事了、息诉罢访"。推行四级接访以来，我们狠抓信访案件息诉罢访率，解决了绝大多数案件。*年中受理的*万多起信访案件中还有***起没有结案，特别是还有**起缠诉缠访积案一直没有解决，数量虽然不多，但处理难度很大，要达到案结事了的目标，需要付出更大的努力。同时，由于种种原因，新的信访案件仍有发生。****年以来新增***起。我们的工作总体要求是解决旧账、不欠新账。各级公安机关要有针对性地展开工作，认真总结经验，查找问题，努力实现"案结事了、息诉罢访"。当前，要以尽快解决**起疑难信访积案为重点开展攻坚，涉案单位的主要领导作为第一责任人，全程参与案件的调查和处理，直到"案结事了"。对初信初访的案件，要严格落实首办问责制，争取一次性解决到位，将矛盾化解在初始，防止案件升级，形成新的积案。减少公安信访的根本在于提高执法素质、执法质量和执法水平。各级公安机关和广大公安干警要内强素质，外树形象，以对国家、对人民、对法律、对社会稳定高度负责的精神，做好各项工作，努力在自己的岗位上实现零信访的工作目标。

    三、建立制度，创新方法，把完善公安信访长效机制作为加强公安工作的职能巩固好。建立公安信访长效机制，是推进公安信访工作向规范化、法制化发展的基础。四年前，我们出台了信访工作**条措施，取得了很大成效。今年，将继续推出*项新举措：一是建立"一把手"和领导班子成员接访定期通报制度。从本月开始，市局每月对各单位"一把手"和领导班子成员落实四级接访制度情况进行考核通报，并作为年终"督考一体化"的重要内容。二是建立信访问责制。要按照中央和市委、市政府关于信访责任追究的规定要求，规范信访办案程序，制定和完善执法过错和信访责任追究办法，谁办错了案、损害了群众利益，谁必须承担责任；谁解决信访问题推诿扯皮、伤害了群众感情，谁必须得到处理。对由于执法过错而引发群众信访，以及漠视群众疾苦导致上访升级的责任民警，要离岗培训。三是建立专门班子专题解决缠访案件。缠访案件一般都是比较棘手的积案，要组织专门班子，下大力量，调整思路，力争早日妥善解决。四是建立网上办案机制。要实行网上办案系统，实现信件、接访全部录入，加强网上督办，提高公安信访水平。五是建立信访信息研判机制。及时整理群众来信来访中反映的问题，一方面搞好公安信访，一方面加强公安法制工作。

    四、举一反三，改进工作，把"立警为公、执法为民"作为推进公安队伍建设的核心内容落实好。深化"四级接待群众来访日"制度，是回应人民群众新期待、改进和加强公安执法工作、提高公安队伍整体素质的需要。这几年公安信访工作的实践表明，引发公安信访的主要原因有五条：一是在执法工作中"冷硬横推拖"，伤害了群众感情；二是不作为、乱作为，亵渎了法律的尊严；三是执法水平不高，执法过错时有发生，影响了队伍形象；四是"吃拿卡要报"，侵犯了群众利益。五是违法乱纪，徇私枉法、徇情枉法，甚至贪赃枉法，玷污了公安声誉。人民群众对此深恶痛绝。各级公安机关和公安干警要结合开展四级接访活动，认真解决好这些问题，打牢"立警为公、执法为民"的思想根基。要进一步完善警务公开制度，提高执法工作的透明度，拓宽和畅通警务监督，自觉接受法律监督、行政监督、舆论监督和社会监督。要以良好的素质和形象取信于民，不断提升公安机关的公信力、亲和力、凝聚力和战斗力，把*公安队伍打造成一支亲民型、创新型、服务型的威武之师、文明之师、胜利之师。

    同志们，当前公安工作的任务十分繁重。做好公安信访工作，对于完成全年公安工作十分重要。我们要在市委、市政府和公安部的领导下，适应形势要求，回应群众期待，不断加强和改进公安工作和队伍建设，为*的经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。