刚才，听了公安分局党委工作情况汇报，感觉很全面、很到位。总的来讲，*年高港公安工作取得了全面进步，无论是维护社会治安、打击刑事犯罪，还是社会管理、队伍建设，各方面都取得了很好的成绩，为平安高港“八年冠”作出了积极贡献。社会对公安工作是满意的，区委、区政府也充分肯定。归结起来主要在三个方面有了很大提升：一是工作绩效有了很大提升。无论硬性考核、软性考核，在市、区都名列前茅，与以往相比有了质的提升。成绩表明了贡献，贡献则体现了能力。二是社会形象有了很大提升。基层、群众和企业家对公安工作普遍满意。三是领导水平、执法水平有了很大提升。去年，公安分局推行了竞争上岗、综合绩效考评等一系列制度，严格执行原则、纪律，调整了一批干部，不管是被调整的，还是未调整的，都心服口服，在新的工作岗位上迅速进入角色、积极履行职责。这说明分局党委谋事、谋人达到了较高的水准。

    *年，希望全体干警按照分局党委的工作安排，再接再厉，既要说到，也要做到，更要做好，争取迈上更高的台阶，实现全市有地位、全省有影响，乃至全国有一定的知名度。刚才，*同志提出了几条工作建议，我先讲一讲：

    1.要严格执行社会稳定风险评估办法。风险评估不仅仅是单纯的评估，而是一个科学论证的过程。党委政府谋发展不能“剃头挑子一头热”，要得到群众响应，社会认可。要通过科学的论证来指导工作，使得党委政府的决策部署，通过好的方法，好的机制，最终办好事、起实效。政法委作为牵头部门，要深入调研，广泛听取各方面意见，拿出切合实际的方案，做到制度化、常态化。

    2.要进一步规范镇街政法综治中心的运行。要研究制定规范管理的意见，比如：值班制度要强调固定性，一方面要固定值班人员，另一方面要固定值班时间。要把取得实效放在首位，从为老百姓解决实际问题出发，建立一套灵活的办公机制。公安分局要在综合各部门意见的基础上，牵头制定具体的管理意见。

    3.要进一步加大加强和创新社会管理工作的资金投入。区四套班子酝酿，从今年起，每年拿出一般预算收入的*％作为加强和创新社会管理工作专项基金，重点用于维护社会稳定。同时，要进一步提高基层公安民警的待遇，优化奖励激励政策，充分调动基层干警的工作积极性。

    下面，给大家提几点要求：

    *月*日，在全国省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上，*总书记强调要扎扎实实提高社会管理科学化水平。总书记的要求非常及时、非常重要。从国际看，当前，中东、北非地区部分国家发生了所谓的“颜色革命”，这使我们党的执政方式、政治体制面临着严峻挑战。随着经济全球化的深入推进，我国政治经济体制改革日益深化，如果不坚持走下去，很有可能导致改革失败；坚持走下去，又无例可循，因此，目前处于一种“骑虎难下、欲罢不能”的境地，只能“驯虎”，积极适应、应对形势的变化，在探索中前进，做好自己的事情。从国内看，随着经济社会的转型，各种矛盾不断显现，有的通过发展得到解决、得到缓和，但体制机制矛盾由于其不可调和性，经过多年积累正在加深。经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，这是马克思主义政治经济学的经典理论，是人类社会发展的基本规律。当前，我们的发展正处于一个十字路口。多年来，当经济领域出现问题、困难时，我们往往用市场方式解决活力问题；但当市场过于活跃、秩序失控时，我们往往又用计划经济的方式、手段来管理，比如：用限购的方式来抑制房价。但是，这种处理问题的方式方法，效果可不能维持长远。下一阶段，我国改革将进入“深水区”，矛盾将进一步显现，主要原因在于群众的思想观念已进入“深水区”，而社会管理体制机制滞后。如何解决？必须政治体制、社会管理体制与经济管理体制改革同步推进，相互协调。

    加强和创新社会管理是一个重大问题。我们要立足高港实际，从基层做起，从眼前的事做起，从能做好的事做起，并认真把它做好。“开放创新”是“十二五”时期全市经济社会发展的主动力。公安机关加强和创新社会管理，同样需要坚持开放创新。开放，就是要用现代理念，学习、吸收现代社会管理经验，坚持“既依法管理社会、又服务社会管理”的理念；创新，就是要创新工作方法。具体到高港公安工作，可以从三个方面突破：

    一要寓管理于服务之中。公安机关是国家机器的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具，是国家意志的忠实执行者。构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。“民本”如何体现？关键是要提供丰富优质的的公共产品。目前，我们提供的公共产品太少，不能满足社会的需要，这就需要由优质公共服务来弥补。公安机关要从维护百姓的合法权益着手，为群众提供优质高效的公共服务。老百姓最需要、最基本的服务就是维护其合法权益。要寓管理于服务之中，通过警务热线、警民恳谈、警民共建等方式，做到在服务中引导，在服务中规范，在服务中执法，让老百姓知法、懂法、自觉遵纪守法。创新服务不是为了创新而创新，不是打着创新的旗号哗众取宠，作出不切合实际的举动，要实事求是、力求实效。公安机关创新服务，不能偏离维护最基层公平正义这一基本职能。当前，贫富差距、强权强势、非法占有等现象，严重损害了社会的公平正义。公安机关要通过创新管理方式，积极有效地处理此类矛盾，打击邪恶势力。同时，我们要用开放创新的理念，在“警企共建”中走出一条新路，在服务中指导、规范企业行为，促进企业守法经营、诚信经营。

    二要寓执法于服务之中。打击犯罪是公安机关的第一职能，缺少了打击犯罪，公安机关就变成了一个说教机关。加强和创新社会管理，首先必须熟悉了解基层、掌控基层状况。现在，一些干部特别是基层干部对基层情况不了解、对群众思想状况不掌握。要推动各级干部到基层去，到群众中去。公安基层派出所要深入开展“十百千”活动，即：派出所长联系十家企业，民警走访百户家庭、熟悉千名群众，进一步了解群众需求、解决群众困难，真正和群众打成一片。经过多年的“平安高港”创建，绝大多数群众已经建立了正确的是非观，通情达理。但是群众对法律的认识还需要进一步提高。作为基层派出所要在深入基层的过程中，通过服务的形式来普法,在执法的过程中普法。做好普法工作，公安干警自身要懂法、守法，依法行政、依法执法，做执法的表率。

    三要寓形象于服务之中。公安干警是正义的维护者，手中掌握着公权力，并且有一定的自由裁量权。现实生活中，在处理群众内部矛盾时，公安干警往往是群众争取的对象，有的是正常争取，为了寻求法律保护；有的是不正常争取，为的是寻求不正当利益，甚至有一些不法之徒企图用“糖衣炮弹”拉拢腐蚀干警。同时，基层民警的事务大部分是调解人民内部矛盾。人民内部矛盾反映的形式不一样，诉求的方式不一样，民警处置方式的不同，矛盾调解的结果完全不一样。有的矛盾一旦激化以后，很有可能转变成伤害事件，一旦成了伤害事件，矛盾的性质就变化了。正义是靠正气来维护的，公安干警的正气就体现在平常工作的形象当中。公安干警要内强素质、外树形象，锤炼精气神，用一身正气树立正义的警察形象，牢牢掌握矛盾调解的主动权。就公安队伍而言，内部的团结也是一种形象。既要善于处理与社会的关系、外部的关系，也要善于处理公安队伍内部的关系，这也是干部基本素养的体现。去年，公安分局实施了综合绩效考评，实行了竞争上岗、末位淘汰，并且取得了实效，但是能不能取得长效，关键在于能否进一步坚持用制度管人管事，切实加强内部团结，增强内在的正义和正气，形成整体的战斗力。

    以上三个方面，是区委对当前加强和创新社会管理、加强公安工作的基本要求。在这里，我也跟大家表一个态，区委一定会进一步加强对公安工作的领导支持力度。第一，做到寓领导于服务之中。区委作表率，各级党政组织都要随时协调、随时听取公安部门的情况汇报和工作意见，在第一时间征求公安部门对经济社会发展的意见和建议，当好你们的“后勤部长”，为你们开展工作创造一个好的条件、协调一个好的环境、营造一个好的氛围。第二，做到寓领导于支持之中。继续保持加强对公安工作的全方位支持力度，包括政治上的支持、经济上的支持、工作条件上的支持，全力解决你们的后顾之忧。

    最后，我要再次感谢同志们作出的贡献，同时，期待同志们在新的一年里作更大的贡献。