*省公安民警基金会成立十四年来，在各级党委和政府的高度重视下，在各级公安领导的关心及社会各界的大力支持下，积极开展优抚工作，取得明显成效。优抚的方式主要是：抚恤因公牺牲的会员家属、安抚正常死亡会员的家属、资助绝症病人、慰问伤残会员、抚助英烈未成年子女、奖励为避免公安民警发生人身伤亡作出重大贡献人员等。做为*公安系统最具代表性和最具成功性的民警互助型公益基金会，在抚恤伤亡民警及家属方面发挥了极其重要的作用，成为各级公安机关做好优抚工作的一面旗帜。

    一、民警医疗存在的问题

    然而，受公安民警基金会本身财力局限和公益性限制，在抚恤民警方面存在着覆盖面窄及民警医疗方面存在的诸多不便等问题。具体表现为：

    （一）未建立起涵盖县级、市级直至省级的医疗救治“绿色通道”网络。近年来，省公安民警基金会在救治民警方面下了功夫，对一些身患绝症及疑难疾病民警进行了集中治疗，取得了良好的效果。*省公安民警基金会还积极与省会一些较大的医院签订协议，就民警身患绝症及疑难疾病开辟就医绿色通道。但是，这些绿色通道的建立仅仅局限于某些特定的疾病，且签署的协议只是以*省公安民警基金会的名义与个别医院的简单协议关系。并没有形成以省直部门省公安厅与省卫生厅签署的具有指导意义的全局性救治合作的绿色通道协议。在县、市级公安系统出现民警需要紧急医疗救助时，只能通过县、市公安局领导与医院方进行紧急交涉，来争取为需要救治的民警开通医疗绿色通道。这种紧急情况下交涉形成的绿色通道随机性强，缺乏制度保障和财力支持。

    （二）一些介于绝症与小疾病之间的慢性疑难病未列入公安民警基金会的救助范围之内。现行的公安民警基金会管理办法只对绝症病人进行优抚帮助。现实优抚工作中却存在着这样的困境，一些身患慢性疑难病的公安民警长期受到病魔及高昂医疗费的折磨。除非这些患病民警自己购买了具有商业性质的人身保险，否则很难长期负担起高昂的医疗费用。公安民警基金会每年会定期或不定期地对一些身患慢性疑难病的民警进行慰问，帮助其缓解暂时的困难。因为缺乏制度的规定，这种慰问工作只是一种柔性的随机行为，不具有制度的刚性要求。造成身患慢性疑难病的民警处于固定优抚对象范围之外，无法从制度层面上为其解困。

    （三）基层一线的民警伤亡概率相对较大，未能从制度上对基层一线民警给予特别的关注。基层一线民警处于与各类犯罪行为做斗争的最前沿，工作任务重，工作压力大，危险系数高。长期处于超负荷的工作中，身体和心理容易产生疾病。如长期工作在派出所、基层交警中队的民警，身患各类慢性疾病的概率明显高于其他非一线的民警。从做好优抚工作，稳定警心的高度，可以就基层一线的优抚进行细致调研，将其列为特殊的优抚对象，从制度层面上向基层一线倾斜。

    二、造成公安优抚工作中民警医疗问题的原因

    （一）公安优抚工作是一项系统性工作，涉及各方关系的问题需要各级公安系统领导和各级党委政府理解和支持。如开通涵盖县市省三级医疗救治“绿色通道”网络，不仅需要公安民警基金会和各级公安机关做大量的工作，更重要的是需要争取到当地党委政府的理解和支持。从而以政府管理办法或者政府文件的形式，用行政命令的方式将这件惠警政策落实好。

    （二）部分公安系统领导未意识到做好公安优抚工作的重要性，未能在管理、指导、支持优抚工作上下决心，未能就做细、做实优抚工作上动真格。优抚工作覆盖的对象相对比较狭窄，涉及的人数相对较少。对优抚工作的认识仅仅停留在每年例行的走访慰问工作上，不能从稳定队伍、激励警魂的高度去领导公安优抚工作。

    （三）缺乏广泛的公安优抚工作宣传，未能引起全体公安民警的关注和全社会的支持。公安优抚工作作为一项的从优待警的惠警工作，需要下大力气做好宣传工作，包括宣传公安民警基金会本身的工作，更需要宣传如春节安保、两会安保、国庆安保等特殊敏感时期广大公安民警所作的大量卓有成效的工作。

    三、公安优抚工作中民警医疗的建议和对策

    （一）强化优抚工作亮点，广泛宣传，提高广大民警的认知度，引起各级领导重视。公安优抚工作是各级公安机关政工工作的重点和亮点，做得细、做得实能为整个公安工作添彩出色。现实工作中，政工民警做了大量的公安优抚工作却不为广大民警所熟悉，工作量与知名度不相匹配。需要在公安优抚工作的知名度、覆盖面及关注度上下功夫。1、知名度方面，广泛宣传公安优抚工作及广大民警所作的工作，引起广大民警的共鸣，争取社会各界的支持。公安优抚工作是最容易引起社会的广泛同情和支持的工作。*市公安局就加强公安宣传工作制定了《*市公安局对外宣传奖励办法（暂行）》（永公发[2009]23号），以公安优抚宣传为突破口，大力宣传广大民警所作的卓有成效的工作，体现优抚工作中的催人奋进、大爱无疆精神。同时，将优抚工作作为教育广大民警学习先进、争做先进的良好方式，教育广大民警树立具有奋进意识，亦可以解除其后顾之忧。2、覆盖面方面，做到应抚尽抚，对慢性疑难病患民警实行备案进行跟踪扶助。建议在现有优抚对象中适当增加非绝症患者扶助项目，作为特殊优抚对象，经市级医院会诊，报市级公安局政治部审核，经*省公安民警基金会批准可以作为优抚对象。市级公安局政治部对患有慢性疑难病民警实行备案，对病情实行半年审核一次，对确有困难的患病民警实行跟踪扶助。3、关注度方面，多做工作多宣传，引起各级领导的关注和重视，为公安优抚工作提供良好的外部环境。政工部门负责优抚工作的人员需要本着创业的精神，知难而进，越挫越勇。对内工作要及时汇报工作情况，撰写工作简报呈送各级党政领导，让各级领导在潜移默化中接受、理解、关注、重视公安优抚工作。对外进行优抚工作时，要善于运用好各类媒体的宣传功能，将优抚工作中带有人性灵气的事迹、细节传给世人，奠定良好的群众基础。

    （二）突出工作重点，面向基层一线倾斜，做细做实特殊群体优抚工作。面向基层一线倾斜，做好基层一线健康状况摸底，实行数字化备案，及时了解基层一线民警身体状况。争取当地党委政府的支持，通过各级公安机关自身努力，为基层一线民警购买商业性质的人身伤害保险，增加基层一线民警保险系数。对因疾病导致生活困难的民警进行定期的慰问走访，实行救治、慰问、激励、优抚、帮扶全程掌控。积极做好因公牺牲及正常死亡的会员家属慰问优抚工作。及时了解伤、亡民警治疗及后续情况，做到及时向主管领导汇报民警受伤情况、救治进展，及时进行慰问走访工作，做好后续处理工作。尽量做到让受伤、牺牲民警家属感受到组织的关心与温暖。

    （三）解决工作难点，争取建立覆盖县市省三级联动的医疗救治“绿色通道”网络。改变现行的分散性强、随机性大的逐一请示开通“绿色通道”的单薄医疗救助方式，建议争取得到省一级党委政府的支持，以省级政府的名义，会同省公安厅、省卫生厅、省财政厅等相关部门，建立起覆盖县市省三级联动的公安民警医疗救治“绿色通道”网络。细化网络分工，将县级医院作为检查、初诊的起始医院，复诊及进一步治疗由市级医院承担，疑难病症及危及生命的病状及时送省级医院进行治疗。县市省三级医院“绿色通道”中，实行无缝衔接，全程“绿灯”。“绿色通道”内上级医院为下级医院提供必要医疗技术支持。

    综上所述，公安优抚工作作为“从严治警、从优待警”的有机组成部分，需要各级领导的关心重视，需要社会各级的理解支持，更需要政工部门优抚工作人员卓有成效的工作。从细节做起，做实工作，公安优抚工作将会更上一层楼。