刚才，*同志传达了全市公安局（处）长会议精神和全区“两会”精神，振奋人心，催人奋进；*同志全面总结了****年全区公安工作取得的成绩，客观分析了当前社会治安形势和工作中存在的不足，周密安排了今年公安工作的十项重点任务。十大任务，条分缕析，目标明确，措施具体；讲得很好，我完全赞成，请大家认真领会，认真贯彻，细化落实。会上，对****年公安工作先进集体和个人进行了表彰，希望受到表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩，再立新功。

    过去的一年，全区大事多、喜事多、收获多。广大公安民警、武警消防官兵在区公安局党委的正确领导下，紧紧围绕全区工作大局，充分发挥职能作用，忠于职守，辛勤奉献，顽强拼搏，有力维护了全区社会稳定，为全区各项工作有序推进、经济社会协调发展作出了积极贡献。****年，全区实现地区生产总值**.*亿元，比上年增长**%；财政总收入*.*亿元，增长**%；地方财政收入*.**亿元，增长**%；创直辖以来我区经济社会发展增速与总量的最好水平。

    过去的一年，公安系统工作多、付出多、亮点多。全区公安工作在维护社会稳定、打击刑事犯罪、整治治安问题、建设“三基”工程、公安行政管理、公安队伍建设等六个方面，取得了突出成效，为促进经济社会快速发展，维护社会政治持续保持稳定，保障人民群众安居乐业作出了积极贡献。

    以上成绩的取得，得益于区委、区政府的正确领导和区人大常委会、区政协的监督与支持，得益于公安局党委一班人的精诚团结，得益于社会各界及人民群众的理解配合，凝聚着全区公安民警辛勤的汗水和艰辛的努力。借此机会，我谨代表区委、区人大常委会、区政府、区政协，向长期奋战在维护稳定和社会治安工作第一线的公安民警、武警消防官兵、内保干部、协勤队员、治安积极分子及其家属，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    下面，我讲三点意见。

    一、认清当前形势，把握工作方向

    当前，我区和全国其他地区一样，既处于改革发展的黄金期，同时也处于人民内部矛盾的凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期。我们面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。我们只有清醒认识当前形势，把握有利条件，才能扬长避短，趋利避害，牢牢掌握工作主动权，不断提高工作针对性。

    第一，当前和今后一个时期，是我区公安工作面临诸多压力与挑战的复杂期。一是维护社会稳定压力增大。****年，是我区全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是高速路开通后*提速赶超大发展的关键一年。我们将坚定不移地走“实干兴区”、“实业兴区”、“实力兴区”的发展路子，抓住大好机遇，遵循“五个坚持”，开展“五大活动”，推进“五区建设”，奋力推进经济社会又好又快发展。“发展是第一要务，维稳是第一责任。”要实现上述目标，必须以和谐、稳定、安全的社会环境和公正、高效、有序的法治环境作保证。随着改革的不断深入，尤其是我区“五区”建设中大项目、大投入、大开发、大发展带来的大征地大拆迁，新的矛盾纠纷与历史遗留问题交织，统筹各方面利益难度加大。近年来，全区信访总量高位运行，群体性闹事苗头和事件呈多发趋势，闹事事件组织化倾向越来越来明显，行为方式更加激烈，维稳压力不断增大。二是维护国家机关安全难度加大。在境内外反动组织的指使、蛊惑下，我区部分乡镇和单位多次接收到从外地打来的宣传“法轮功”电话和邮寄的“法轮功”宣传资料，“门徒会”、“实际神”等邪教活动在我区一些边远山区时有活动，对基层人民政权构成了潜在威胁，彻底打击邪教组织，夺取最后胜利任重道远。三是社会治安日趋复杂。在公安机关的强力打压下，全区刑事案件发案总量基本保持平稳，****年比****年略有下降，但刑事案件绝对数仍然较大，其中侵财案件比较突出，占刑案总数的**.*％。当前，新的犯罪类型不断增多，犯罪的动态化、智能化、暴力化、组织化特征明显。随着高速路开通后，*人流、物流、资金流、信息流进一步加快，社会治安管控难度将越来越大。新的治安局势对公安机关最大限度预防、减少违法犯罪，确保治安大局持续稳定提出了新的挑战，这一点我们务必清醒认识并切实应对。

    第二，当前和今后一个时期，是我区公安队伍建设面临诸多严峻考验的关键期。一是全区“两会”作出的新部署，使公安机关肩负的维护稳定、服务发展的内容更多，任务更重，要求更高，对公安队伍的整体素质提出了严峻考验。二是在新的发展形势下，市场经济等价交换原则在政事警务活动中的负面影响，利益格局调整、思想观念变化给公安队伍带来的外部冲击，对公安队伍的理想信念提出了严峻考验。三是人民群众的文化水平和法制观念日益提高，他们不仅要求自身需求得到满足、权益得到保护、安全得到保障，更关注我们公安机关是否公正执法，是否严格执法，这对公安队伍的执法水平提出了严峻考验。

    第三，当前和今后一个时期，是我区公安事业发展面临诸多有利条件的机遇期。在看到压力挑战和严峻考验的同时，我们也要看到做好公安工作的有利条件。一是领导更加重视。全区“两会”的胜利召开，为我们千方百计谋发展、凝心聚力保稳定提供了坚强的思想和组织保障。随着平安建设活动的扎实推进，进一步凸现了公安工作的地位和作用，区委、区政府进一步加大了对公安工作的关心、支持力度，各级各部门积极支持公安工作，形成了协调配合、协同作战的良好工作局面。二是发展更有支撑。近年来特别是撤市升区后全区经济持续快速发展、各项社会事业全面进步，区财政加大了对公安的投入和保障力度，为公安事业发展提供了有力支撑。同时，通过近年来“三基工程”的实施，我们正在着力打造一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的公安队伍，这是维护全区社会稳定的坚强柱石，是建设平安*的主力军。三是基础更加牢固。保平安、促和谐已经成为广大人民群众的强烈愿望，为公安工作顺利开展，奠定了坚实的社会基础。因此，我们完全有信心、有能力维护全区社会政治稳定。

    所有这些都充分表明，我区公安事业正处于困难与希望同在、机遇与挑战并存，厚积薄发、奋发有为之时，我们坚信，在区委、区政府的坚强领导下，在人民群众的大力支持下，广大公安干警一定能够顶住压力、经受考验，切实担负起维护*社会稳定的历史使命。

    二、突出工作重点，明确目标任务

    已故好总理周恩来同志曾经说过：“国家安危，公安系于一半。”作为人民民主专政重要工具的公安机关，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要使命。所以，公安工作在任何时候、任何情况下，都必须紧紧围绕和把握党委政府的中心任务，始终服从和服务于全区工作大局，全力维护社会稳定，努力促进社会和谐。

    第一，要以维护社会和谐为目标，正确处理新的历史条件下的社会矛盾。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。促进一方经济社会发展是政绩，维护一方政治社会稳定也是政绩。公安机关要站在实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观的高度，充分认识新时期正确处理人民内部矛盾的极端重要性，切实增强忧患意识和政治责任感，积极预防和妥善处置群体性事件。一是要完善人民内部矛盾纠纷的预防、排查、调处机制，提高工作预见性和敏锐性。要高度关注重点区域、重点行业、重点群体的动向，高度关注因民生问题引发的社会矛盾。当前，要紧紧围绕征地拆迁、职工福利、劳资矛盾、医患纠纷等重点领域的问题，充分发挥公安机关工作触角深、接触群众广、方式方法多等优势，进一步加强情报信息收集、研判工作，努力获取深层次、内幕性、预警性、行动性情报信息，为党委政府化解矛盾当好参谋助手，防止因疏忽和麻痹而导致一些小事酿成大事、非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾、局部问题演变成全局问题，从而影响社会稳定。二是要切实把握“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的群众工作特点和规律，积极主动地做好对群众的劝说、疏导、解释工作，协同有关部门千方百计妥善解决，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。三是要制定和完善全方位、多层次的各类应急预案，加强日常演练，提高处置水平，切实防止因准备不足、举措失当而导致矛盾升级、局势失控，造成工作被动。四是要做好重大活动、重大节假日的安保工作。重点抓好全国“两会”及*奥运会期间的安保工作，加强对重点上访人员的稳控工作，严格社会面控制，确保不出大事，尽量少出小事。

    第二，要以增强群众安全感为目标，依法严厉打击各类刑事犯罪。侦查破案是公安机关的主业，是公安机关保障民生、改善民生、维护稳定、促进和谐的首要任务。公安机关要实时掌控社会治安形势和动态，始终保持对刑事犯罪的高压态势。一是要认真研究和把握斗争形势，加强情报、侦察工作和隐蔽战线斗争，切实增强工作预见性和针对性，提高发现、控制、处置和打击能力。二是要坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，严厉打击有组织犯罪、严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，继续深挖黑恶势力及“保护伞”，从严查禁“法轮功”等邪教组织，坚决防止其做大成势。三是要全力整治治安重点地区，严厉打击各类经济犯罪活动，扎实开展“黄赌毒”专项整治行动，认真落实道路交通、消防、民爆物品等各项管控措施，着力解决影响人民群众生命财产的突出问题。四是要加强“大防控”体系建设。坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，进一步落实社会治安综合治理措施，力争在治安防控社会化、网络化、科技化上取得新突破。健全完善以***巡警、公安派出所、警务室和群防群治组织为依托，动静结合，点、线、面相衔接，各项防范措施相互配套，各种防范力量相互策应的三级防控网络。加强重点单位、要害部门安全保卫工作。抓好城镇巡逻防控工作，推进城镇视频图像监控系统建设，充分发挥其震慑和打击犯罪的作用。五是要进一步健全完善“严打”经常性工作机制，把集中统一行动与日常打击犯罪有机结合起来。总之，要通过严打、严防、严管、严治等综合措施，始终对刑事犯罪形成高压态势，决不让影响群众安全感的违法犯罪人员在*形成组织，决不让阻碍经济社会发展的违法犯罪活动在*形成气候，全力为全区中心工作肃清障碍、保驾护航。

    第三，要以提高社会管控能力为目标，大力推进公安“三基”工程建设。今年是“三基”工程建设决胜年。“三基”工程建设对于增强基层党委政府驾驭社会治安局势、维护社会稳定的能力具有积极作用，这既是上级对基层公安工作的要求和任务，同时也是各级党委、政府工作的重要内容。一是各乡镇（街道）党政要从政权建设的高度，切实加强对公安“三基”工作的领导，经常听取派出所的工作汇报，及时研究解决重大问题和具体困难。组织人事、机构编制、发展改革、财政等部门要加大支持、配合力度，为公安“三基”工程建设提供有力保障。二是要深入推进“两驻一巡”工作。按照上级要求，结合*实际，逐步增加民警编制，深化机构改革，合理配置警力资源，推动警力向基层一线倾斜，逐步实现每个乡镇（街道）建成一个派出所的目标任务。各派出所要以抓好示范所队和警务室规范化建设为契机，结合辖区实际，科学设立社区和驻村民警布局，保证警力下沉，警务前移。三是各乡镇（街道）党政、居（村）委组织要加大对“两驻一巡”工作的支持力度，协助解决警务室用房、办公设施建设等实际困难。四是要加强信息化建设。完善信息化基础设施，降低警务成本。以“优质、高效、便捷、热情”为目标，不断加强和改进社会服务和管理，夯实公安业务基础。

    三、切实加强领导，狠抓队伍建设

    在全部公安工作中，队伍建设是根本，是保证。公安系统一定要充分认识抓队伍建设的长期性、重要性和紧迫性，以全区开展的“五大活动”和*市公安局部署的“服务群众年”活动为契机，深化社会主义法治理念教育，坚持“政治建警、素质强警、从严治警、从优待警”的方针，努力打造一支“站得出、靠得住、打得赢”的公安队伍。

    第一，要进一步加强党对公安工作的领导。坚持党对公安工作的绝对领导，是公安工作始终沿着正确方向前进的根本政治保证，是我们必须长期坚持的重大政治原则，是完成各项公安工作任务的根本保证。公安机关要健全完善请示汇报制度，重大决策部署、重要改革措施，主动争取党委、政府对公安工作的领导、检查和监督。坚持党管干部的方针，狠抓各级领导班子建设，营造团结和谐、风清气正的良好氛围，为做好新形势下的公安工作提供坚强保障。

    第二，要进一步加强思想政治建设。一是要继续深化社会主义法治理念教育，切实从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题，坚决纠正“吃拿卡要和冷硬横推”的现象。二是要继承和发扬优良作风，在党委政府和人民群众需要的时候敢于挺身而出，能打硬仗、善破难关，主动为党和政府分忧，为人民群众解难。三是要从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，大力施行“阳光执法”、“阳光警务”战略，进一步公开办事制度，简化办事程序和手续，切实为群众服好务。四是要将公正执法这一最高价值目标贯穿到执法活动的全过程，作为衡量工作实绩和干警德才的第一标准。将执法行为置于党和人民群众的监督之下，严格执行各项禁令和警务纪律，坚决查办违法违纪行为，确保民警“一要干事，二要干净”，多干好事，少干错事，不干坏事。

    第三，要进一步加强保障机制建设。一是要落实从优待警措施，切实关心公安民警的思想、工作、学习和生活，尽力为民警排忧解难。二是要逐步建立和完善保障机制，在人、财、物上给予重点支持。要按照上级要求，结合*实际，根据我区财力增长水平，逐年提高公安经费预算，确保“吃皇粮”。三是要从力量配置、经费装备、政策导向等各方面向基层倾斜，加大基础设施和交通、通讯、教育培训经费投入，改善公安装备，加快科技强警和信息化步伐，为实现公安事业新发展奠定坚实基础。

    同志们，公安工作使命崇高，事业光荣，任务艰巨，责任重大。希望全体公安干警以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，把握大局，服务中心，负重加压，开拓进取，全面推进公安工作和队伍建设再上新台阶，为“打造渝南黔北地区经济高地和区域性中心城市”作出新的贡献！