各位领导，同志们：

    今天我们在这里召开全区构筑“防火墙”工程动员部署大会，在构筑“防火墙”工程中，涉及到各社会单位的中心工作就是开展“四个能力”建设，下面我就“防火墙”工程和全区开展“四个能力”建设工作讲三点意见。

    一、明确目标，精心谋划，全力推动构筑“防火墙”工程纵深开展

    当前，社会经济正处于高速发展阶段，人民经济收入和生活水平极大提高，社会公共消防安全需求随之不断增长，城市化、工业化、信息化、国际化不断推进，各类新的社会消防矛盾也在不断显现，预防和遏制重特大及群死群伤火灾的任务日趋艰巨和繁重，消防管理难度不断加大，火灾防控压力前所未有。今年*月，公安部党委在深入分析我国消防工作形势、科学把握消防工作规律、总结各地先进经验做法的基础上提出在全国范围内开展构筑社会消防安全防火墙工程。构筑社会消防安全“防火墙”工程主要内容可以总结为“四个四”：一是落实政府部门消防工作“四项责任”。即落实政府部门组织领导责任、监管责任、设施建设责任、检查考评责任。二是提高社会单位“四个能力”。即提高社会单位检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。三是夯实农村、社区火灾防控“四个基础”。即夯实农村、社区组织建设基础、设施建设基础、群防群治工作基础、队伍建设基础。四是提高公安机关消防监督管理“四个水平”。即提高火灾隐患排查整治水平、消防监督执法规范化水平、消防宣传教育水平、社会管理创新水平。

    构筑社会消防安全“防火墙”工程是深入贯彻落实《消防法》、大力推进消防工作社会化、提高社会整体火灾防控能力、确保火灾形势稳定、有效遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的重要举措，是社会消防管理创新的具体体现是对社会消防安全管理经验的提炼总结，是当前和今后一个时期防火工作的中心任务。*月，市防火委组织召开了*市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作部署会，黄卫副市长做了重要指示，提出要切实履行政府及部门消防工作法定职责，全力推进“防火墙”工程建设；切实抓好社会单位“四个能力”建设工作，提升单位消防安全自我管理能力；切实整治农村和社区消防工作薄弱环节，解决直接关系民生的消防安全问题。

    *月*日，区防火委召开了全区“防火墙”工程动员部署大会，各委办局和街乡镇签订了“防火墙”工作责任状，成立了全区构筑社会消防安全“防火墙”工程建设领导小组，印发了《关于深入开展平安**建设全面构筑社会消防安全“防火墙”工程三年规划的实施意见》，决定从****年起至****年利用三年时间，按照基础建设、深化推进、全面落实三个阶段，全力打造“防火墙”工程*大项目，即消防法规及规划体系建设项目、社会化消防工作机制建设项目、单位消防安全能力建设项目、消防保卫及隐患排查治理项目、重点区域消防专项整治项目、公共消防基础设施建设项目、多种形式消防力量建设项目、消防执法管理能力建设项目、消防安全宣传教育培训项目，以此为抓手，全力推动构筑“防火墙”工程纵深开展，强化和落实政府责任，发动和依靠社会力量，构筑起全区防控火灾的“铜墙铁壁” 。

    二、把握内容，整体推进，全力提高社会单位“四个能力”建设

    从火灾统计数据看，近十年**％以上的重特大火灾都是发生在社会单位。可以说，抓住了社会单位，就抓住了防控大火的关键。通过单位“四个能力”建设工作，从而达到推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，确保全区火灾形势稳定的目标。全区各单位要牢固树立“预防为先”的工作理念，发动一切可以发动的力量，调动一切可以利用的积极因素，围绕消防安全“四个能力”建设，狠抓消防安全各项任务的落实。

    一是提高检查消除火灾隐患能力。各单位要切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。

    二是提高组织扑救初起火灾能力。各单位要切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。

    三是提高组织人员疏散逃生能力。各单位要切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

    四是提高消防宣传教育培训能力。各单位要切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

    目前，区防火委已经选定了*宜禾钱柜娱乐有限公司、*龙徽葡萄酒厂、屯佃村、紫竹院社区、中钢大厦*类场所为“四个能力”建设试点单位，区消防支队专门成立了**个指导组，积极开展精确指导，力争取得经验、总结推广、以点带面、整体推进。值得一提的是*宜禾钱柜娱乐有限公司已经正式被总队确定为全市人员密集场所“四个能力”建设试点单位，本月底将召开全市人员密集场所“四个能力”建设试点现场会，区防火安全委员会也将以此为契机，掀起全区“四个能力”建设工作的新热潮。****年底，属于人员密集场所的重点单位要全部达标，****年，所有消防安全重点单位和人员密集场所的一般单位都要达标。****年，所有社会单位基本达标。

    三、多策并举，落实到位，全力构建社会化消防工作新格局

    推动社会单位“四个能力”建设，是一项涉及范围广、标准要求高的系统工作，各单位要充分认识“四个能力”建设的重大意义，按照各级领导的指示精神，全力抓好各项工作措施的落实，切实做到“五个到位”。

    第一，认识要到位。各单位特别是各单位的领导要牢固树立“预防为先”的工作理念，坚决克服把“四个能力”建设看成是对社会单位消防工作职责任务的简单叠加，是一般性工作的肤浅认识，要发动一切可以发动的力量，调动一切可以利用的积极因素，迅速在全社会形成单位“四个能力”建设的强大声势。

    第二，部署要到位。单位“四个能力”建设，涉及单位的各个部门，必须坚持单位主要领导亲自抓，工作部署决不能停留在保卫部门层面。此次会议后，各单位必须立即召开动员会议，全面部署实施。今年，消防支队先后部署开展了消防产品质量检查、中小学、幼儿园专项治理等活动，近期又以区防火委名义联合区综治办、区安监局局部署开展建筑消防设施专项治理，这些工作都是“四个能力”建设的具体内容，要统筹安排，不折不扣地将这些工作部署好、落实好。要通过各种专项治理遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，一波一澜地将“四个能力”建设工作引向深入。

    第三，工作要到位。在确定试点单位的基础上，*月底区防火安全委员会将组织成员单位对*类试点单位逐一进行检查验收，同时召开试点推广会，*月初单位“四个能力”建设必须全面铺开， **月底以前，全区各人员密集场所重点单位必须完成“四个能力”建设工作，届时区防火安全委员会将对各单位“四个能力”建设****年工作任务落实情况进行检查，对人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设达标情况进行验收，对达标的单位予以挂牌公示，对没能达到标准的单位，将在全市主要新闻媒体上予以通报批评。

    第四，督导要到位。工作部署以后，各单位领导要狠抓跟踪问效，狠抓督导检查，各单位要建立内部“四个能力”建设全方位、全过程的督导考评工作制度和机制。要强化单位领导层面的检查督导，定期对本单位目标责任完成情况进行督促；要强化保卫部门的检查指导，保卫部门要结合不同时期重点工作，对单位其他部门进行检查指导，对工作薄弱、进展缓慢的部门要重点帮扶，确保工作整体推进。区消防支队将加强对各单位工作的检查，*月中下旬将派出工作组对各单位工作推进情况进行检查，对检查发现工作不落实、不到位的，将通报批评。

    第五，保障要到位。各单位要强化组织领导，成立专门班子，负责“四个能力”建设工作的统筹、协调工作，建立情况报送、工作调度、督导检查等工作制度，保障各项工作扎实有效推进。各单位要及时上报“四个能力”建设的工作进展情况和重点亮点工作，区防火安全委员会将以简报的形式及时反映各单位工作动态，对各阶段工作进展情况进行通报。

    最后，再强调一下当前的火灾防控现实斗争工作。*月*日*省*市发生一起侵害幼儿园儿童恶性案件，*月*日公安部召开紧急会议，对案件进行了通报，根据会议精神，按照市局傅政华局长的“三个不放松”要求，各中小学及幼儿园要立即行动，结合“四个能力”建设工作，开展对单位内部的自查工作，特别是正在开展抗震加固工作的单位，力争将火灾隐患消除在开学之前。各街乡镇、派出所也要于近期组织专门力量开展对本辖区中小学、幼儿园的消防检查，坚决整治火灾隐患，严防重特大火灾特别是群死群伤火灾事故发生。

    我的讲话完了，谢谢大家。