各位领导：

    刚才，消防支队***支队长对全区构筑“防火墙”工程和“四个能力”建设等工作进行了部署，区综治办***主任对今年上半年的火灾情况进行了通报，并明确了当前全区消防专项治理的具体工作，我完全同意。下面，我就构筑“防火墙”工程，再强调三点意见：

    一、认清形势，提高认识，不断增强做好构筑“防火墙”工程的责任感和紧迫感

    当前，我国正处在经济转轨、社会转型的特殊历史时期，火灾隐患大量存在，消防管理难度不断加大，火灾防控压力前所未有，一次致多人死亡的火灾时有发生。分析原因，主要是消防工作责任不落实，农村、社区消防工作基础薄弱，小场所、小单位失控漏管，消防监督管理水平不适应。为从根本上解决这些问题，确保持火灾形势持续稳定，公安部决定，自****年至****年，在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。近几年来，从总体来讲，我区消防安全形势是好的。但是，从刚才通报的情况看，火灾持续增长的压力依然很大，小火亡人事故仍时有发生，火灾形势依然不容乐观。随着我区经济社会的快速发展，各种致灾因素大量增多，预防和遏制重特大火灾的任务日益艰巨和繁重，消防工作面临着前所未有的严峻挑战：

    一是社会消防安全主体责任意识淡薄。一些社会单位对消防工作重视不够；一些行业和行政主管部门没有切实履行在消防工作中的牵头、监管、督办和配合的职责；个别企业消防隐患未完全整改。

    二是火灾隐患多，整改难度大，严重威胁社会公共安全。尽管我们在积极地消除火灾隐患，但一些公众聚集场所和地下空间、城乡结合部广泛存在消防通道、安全出口、装修材料、消防设施等达不到防火要求的现象，这些隐患时刻对公共安全构成威胁。

    三是社会化消防安全宣传面不广，消防安全知识普及率不高，群众自防自救能力不足。目前，消防教育还仅限于消防部门的专业培训，各部门应承担的消防宣传责任还是没有真正履行，消防知识宣传的不到位，造成群众的火灾自救能力不强。

    针对消防安全方面存在的这些问题，我们必须加大消防安全监管体制创新力度，落实各级政府、职能部门、社会单位以及居民群众在消防安全中的责任和义务，按照全区构筑“防火墙”工程实施方案的要求，积极采取有效措施，努力减少各类火灾危害。

    二、突出重点，强化措施，努力构建社会消防安全防控体系

    构筑社会消防安全“防火墙”工程，是一项时间跨度长、涉及范围广、标准要求高的系统工程。各部门、各单位要狠抓各项任务的落实。

    一是要切实提高社会单位消防安全“四个能力”。关于“四个能力”建设，***支队长刚才已经进行了具体的部署。下一步，我们要针对宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、易燃易爆、仓储物流、小场所等不同对象，采取多种形式专题培训，使各部门、各行业负责人了解目标任务、工作要求和组织方式，成为“四个能力”建设的“带头人”；使消防监督人员和派出所民警掌握具体内容、工作标准、指导方法，成为“四个能力”建设的“明白人”；使社会单位消防安全管理人切实增强责任意识，熟练掌握工作标准和达标要求，成为“四个能力”建设的“责任人”；使社会单位全体员工参“四个能力”建设的积极性、主动性明显增强。

    二是要全力夯实农村、社区消防工作“四个基础”。要通过抓组织，解决行政村和城市社区消防安全专（兼）职管理人员，确保农村、社区消防安全责任制落到实处；通过抓制度，不断实现农村、社区消防工作的制度化、经常化，确保一旦发生火灾能够组织群众联合扑救；通过抓规划，将公共消防设施纳入新农村和城市社区建设总体规划，切实加强农村、社区消防基础设施建设，确保扑救初起火灾的需要；通过抓检查，组织群众相互开展消防安全和防火检查，消除火灾隐患，为农村、社区居民创造安全的生活环境。

    三是要不断提升消防监管水平。公安分局要进一步提高公安派出所的消防监督管理水平，加强对辖区小场所、小单位的监督检查，努力达到会宣传消防常识、会检查消防安全、会组织扑救初起火灾。消防支队要以整治火灾隐患为重点，集中解决一批突出问题，加大执法力度，不断改善消防安全环境。同时要苦练灭火救援基本功，不断提高快速反应和处置事故的实战能力，充分发挥应急抢险救援专业力量的骨干作用。

    三、加强领导，落实责任，确保构筑社会消防安全“防火墙”工程取得成效

    构筑社会消防安全“防火墙”工程的主要目的是提高全社会预防火灾能力。各委办局和各街道、乡镇要充分认识构筑“防火墙”工程的重要意义，坚决落实“四项责任”，将构筑“防火墙”工程作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，切实抓在手上，抓出成效。

    一是要落实政府领导责任。各街道、乡镇要根据区防火委《方案》要求，成立专门机构，出台实施方案，层层部署发动，逐级落实消防安全责任制。同时结合《****年政府消防工作责任制绩效评价项目书》内容，将消防工作纳入政府经济发展计划，将消防经费保障、公共消防设施和装备建设、重大火灾隐患整改纳入政府任期工作目标，确保各项工作扎实有效推进。

    二是相关职能部门要切实履行好职责。各部门要各司其职、相互配合，通力协作，形成工作合力。政府办、发改委、财政、综治、要将十二五消防规划、公共消防基础设施作为建设产业基地、完善城镇功能和建设新农村的必要条件，同规划、同设计、同建设；工商、建设、劳动、文化、卫生、旅游、文物、安全生产监管等相关职能部门，要认真履行消防管理责任，严格审查，及时排查和整改火灾隐患，达不到消防安全要求的一律不得放行。各类经营场所，不符合消防安全条件的文化经营场所不核发文化经营许可证，未通过消防安全审批的场所不予核发营业执照，严防无视或变相降低公共消防安全标准，严防形成难以整改的先天性隐患进而造成严重后果。

    三是要加强对消防安全工作的督导检查。政府办、政府督导室、监察局在工作部署以后，要狠抓跟踪问效，狠抓督导检查。区政府将把构筑“防火墙”工程纳入各部门、各单位工作考评机制和政务督查内容，将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容。同时，综治委和安委会，要会同有关部门适时组织专项检查，推动消防工作任务的落实。

    同志们，构筑社会消防安全“防火墙”工程既是政府和各有关单位的职责，又是全社会的共同任务，希望大家进一步增强紧迫感和责任感，在区委、区政府助推下，开拓创新，真抓实干，做好消防安全工作。为打造平安**，为建设*国家自主创新示范区核心区，为全区经济社会各项事业全面、协调、可持续发展作出应有的贡献！