各位代表、同志们：

    在元旦佳节即将到来之际，我首先代表局党委和全区公安民警向今天到会的同志们致以亲切的问候！同时，向**区警察学会****年年会的召开和****年至****年公安理论调研成果评选中获奖的同志们表示热烈的祝贺。

    对公安理论调研工作，局党委历来是重视的，区警察学会加强了对调研工作的指导，因而我区的公安理论调研工作取得了长足的发展。一是区局、各分局以及区局各部门的领导对调研工作越来越重视，各级领导参与调查研究，亲自撰写调研文章。在这次优秀成果评选中，**、**、**、**四个分局的主要领导都有作品获奖；学会的领导有的虽然已经退下来了，但对调研工作热情不减，为我区公安理论调研工作作出了重大贡献，在这次获奖优秀成果中也有他们的作品，其他成果中有的也饱含着他们的心血和智慧。二是近年来我局完成了一批全市、甚至全国都产生了一定影响的调研成果。****年*月至****年*月，我们经过长达十个月的艰苦努力，采取“以总课题统率子课题，以子课题深化总课题”的系统研究方法，先后组织**名民警参加了集体攻关，完成了**万字的《维护*库区稳库及移民治安对策研究》课题的研究任务，在由*市社会科学联合会副主席***、西南政法学院院长***等八位教授、专家组成的专家评审组的评审、鉴定中，对课题成果给予了高度评价，称这一成果“立意深远”、“极具理论和实用价值。”在课题成果结集出版之际，*市委常委、市政法委书记***同志亲自为成果作序，并给予了高度评价。在**篇子课题报告中，《*库区城市移民中不稳定因素的调查与思考》一文，先后荣获市局和区委区政府的一等奖、中国警察学会和*市社科联的二等奖。**分局的一篇调研文章也荣获全国水警理论调研一等奖。与此同时，我局**部门完成的**科学技术一系列调研成果中，也有多项在全国性评奖中取得较好的成绩；三是区局和区警察学会联合主办的理论调研综合性刊物《*公安》越办越好，在全国公安机关产生了较为广泛的影响。为了使我局的调研工作有一块的阵地，区局和警察学会克服资金短缺等重重困难，于****年初创办了《*公安》双月刊杂志，两年来共出**期，不仅刊载了一批反映**公安工作的稿件，而且推出了一大批理论调研成果，通过与**多个省、市、自治区公安机关、警察学会的交流，在全国产生了良好的影响。市局的领导称赞说：“**公安的底蕴丰厚，就是不一般”。四是通过近年来狠抓公安理论调研工作，在民警队伍中发现和培养了一批具有一定综合素质和调研能力的人才,奠定了**公安理论的取得较好成绩的基础。我区目前的公安理论调研的成果，有的已经转化为战斗力，为**社会政治稳定发挥着作用，有的正在日益转化为战斗力。

    我区公安理论调研工作取得了较好成绩的同时，我们还必须清醒地认识到：当前，我区理论调研成果，在总体上仍然滞后于**公安实践发展的需要。一方面，**公安工作中一些重大的事关长远建设的问题，还缺乏从理论上系统而深刻的阐述；尤其是当前移民治安工作中当务之急的热点、难点问题研究还缺乏深度，难以拿出有真知灼见的对策意见；一些新鲜的、典型的经验还缺乏提炼和总结。另一方面，调研工作在总体上缺乏设计和规划。一是研究力量薄弱，缺乏专业培训。这种状况导致简单的、低层次、低水平的重复研究出现，影响了整体研究水平的提高；二是公安调研的重点和层次不十分明确，影响了积极性的充分发挥。为了使全区的公安调研工作在来年和今后一个时期迈上一个新台阶，借此机会，我想讲四点意见：

    一、各单位各部门负责同志要做改革和改进公安工作作风的楷模，大兴调查研究之风，为**移民开发和经济建设的顺利进行出谋献策

    今年*月份，*常委、市公安局局长***同志一上任时，就要求各级公安机关领导班子要大兴“五风”，将“加强修养，提高素质，大兴调研学习之风”作为一个重点提了出来。**月初，全国政法工作会议明确提出，将****年确定为“转变作风年”和“调查研究年”，其目的就是为了落实党的十五届六中全会上作出的《关于加强和改进党的作风的决定》。《决定》要求各级领导干部要“大力加强调查研究工作”，要制定和落实调研计划；领导干部每年要有两个月以上时间，深入基层，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题；调查研究要改进方法，提高质量，努力了解真实情况，掌握第一手材料，要自己动手，撰写有情况、有分析、有见解的调研报告。因此，我们**各级公安机关的领导，必须按照上级的要求，结合**区的实际，大兴调研之风。调查研究是创造性地贯彻党的路线方针政策和上级决定决策的重要环节，是谋事之基，成事之道。****年**移民开发建设将全面提速，**公安机关正面临史无前例的严峻挑战，移民工作的提速以及国企改革的深化，**公安机关在维护社会政治稳定的工作中将面临许多新情况新问题，有些情况和问题，可能是我们以前不甚了解，甚至从未遇到过的，在这种情况下，切实加强公安调研工作显得尤为迫切而必要。****年全区公安机关各单位各部门的负责同志，必须引起高度重视，并保证至少有两个月时间下基层搞调研，至少要完成*－*篇以上、有较高水准的调研报告，认真总结探索移民治安工作的规律特点，指导移民治安实践，切实解决移民治安问题，以推动和促进**移民开发建设的顺利进行。

    二、进一步密切公安行政工作与警察学会的联系，优势互补，推进警察学会事业的发展，进一步提高我区公安理论调研的水平。

    区警察学会既是学术团体，又是公安工作的重要组成部分。我认为学会的工作就是公安机关的工作，学会的事就是公安机关的事。虽然学会的大多数领导都退居二线了，但是我们在职的行政领导历来十分重视和支持学会的工作，学会大量的具体工作是在职民警在做。只要把退下来的老同志和在职干部两部分力量有机结合起来，优势互补，学会工作和公安机关工作，就能互为促进，形成良性循环，使我局的公安调研工作水平得到进一步提高。

    三、要加强理论调研队伍建设，从机制上、组织上保证公安理论调研工作的正常开展，努力培养和造就一批有较高素质的理论研究人才

    公安理论研究队伍素质的高低，直接决定和影响着研究成果的优劣。近年来，我区公安理论调研虽在日益加强，公安调研队伍也在不断壮大，但与现实斗争的要求相比，还有很大的差距。目前我区公安民警的整体素质还不高，理论素质更为薄弱，理论思维和研究能力亟待提高，建设一支较高素质的公安调研队伍显得十分紧迫和重要。

    概括地讲，近期和今后一个时期在公安调研队伍和机制上，我们准备重点抓好以下几个方面的工作：一是从组织上解决问题。在这次党政机关机构改革中，为了加强公安调研工作，我局在警令部设置了秘书调研科。秘书调研科现有民警*人，虽然秘书文字工作是其主要职责，但与此同时我们也将公安调研工作，明确规定为了秘书科的另一项主要的职责，这就从组织为强化公安调研提供了一个基本保障；二是抓业务培训。我们将坚持“请进来，走出去”的作法，认真抓好公安调研培训工作。去年*月，公安部在*公安大学举办全国第一届公安理论调研干部培训班，我局就派出了一名同志参加了这次培训。今后我们一方面要一如既往地利用一切机会，积极参加公安部、市公安局以及市警察学会组织的各种调研培训，另一方面我区也将选择适当机会，组织开展培训活动，请区警察学会、民警培训学校以及在公安调研方面有一定经验的同志授课；三是加强培训教育的硬件建设，加快**警察培训中心的移民搬迁建设，充分利用警察培训学校这一阵地，加强对全体民警的素质培训，结合贯彻落实公安部和市公安局的《公安教育培训三年规划》，在全体民警中培养形成良好的调查研究之风和理性思维的习惯。同时，在时机成熟时，我们还准备试行在职在岗短期交流，让学校的老师到实践中去经受锻炼，也让一线有一定实践经验的到学校去任教，取长补短，互为促进；四是建立和完善公安调研奖励机制。这次全区****年至****年公安调研优秀成果的评选活动，我们只是开了一个头，今后我们将此作法长期坚持下去，每两年开展这样一次评奖活动。同时，我们还要立一套公安调研长效激励机制。对在公安部、中警会、市局和市警察学会获奖的作者，我们将分别记功、嘉奖（具体的奖励办法，会后请警察学会和警令部一起研究制订），以此建立起有利于吸引和凝聚人才、有利于优秀人才脱颖而出的机制。五是抓好公安调研的设计规划。有的重点公安调研课题要与公安业务工作同布置、同检查，领导同志要亲自抓。对公安理论调研人员要在交任务、压担子的同时，从政治上、工作上、生活上培养、关心和爱护他们，对调研工作要从人力、时间、物力上提供基本保障。

    四、公安理论调研工作要胸怀全局，立足现实，着重研究移民建设过程中的治安问题，牢固树立为现实斗争、为领导决策服务的意识

    公安调研工作是一项政治性、科学性和实践性较强的工作，从事公安理论调研的同志，要认真学习邓小平理论，学习“三个代表”的重要思想，特别是要结合我区特点，把移民治安问题作为我们的研究重点，深入学习邓小平同志、江泽民同志有关社会治安工作的一系列论述，熟悉和精通公安业务，同时努力学习相关学科的理论，学会运用各学科的知识来解决复杂的社会治安问题。公安理论调研工作既辛苦又清贫，除在组织上给予必要的关心和支持外，我们还要大力提倡无私奉献的精神。

    公安理论调研成果必须为领导决策服务，为现实斗争服务，理论调研成果，不能仅仅满足于发个奖或出本论文集，重要的是运用到现实斗争中去，在实际中转化为战斗力。我们从事公安理论调研，一方面要善于捕捉移民治安、公安工作和队伍建设中的重大问题、难点热点问题进行科学研究，提出可行性对策意见，为领导决策提供参考；另一方面，战斗在移民治安第一线的民警，也要善于在实战中自觉培养自己综合分析问题、总结经验、考虑对策的习惯和能力；再一方面，各级公安机关的领导同志，既要善于将实践中遇到工作的问题或取得的经验，作为任务交给从事调研工作的部门或民警，又要善于把理论调研的成果运用到实践中去，使之转化为战斗力。

    最后，我想借此机会对这次评奖工作作一点说明，我是这次全区****年至****年公安理论调研成果评审领导小组的组长，由于类似的评奖活动我们的经验不多，加之年底工作繁忙、事务性工作多，我们评出的奖项等级，不一定就真实地反映了每篇成果的实际水准，可能难免有失之妥当的地方，因此，希望大家不要计较，随着我区公安调研机制的完善，这方面的问题和遗憾将在以后的评选活动逐渐得到改进和弥补。

    同志们，这次**警察学会****年年会暨全区公安调研优秀成果表彰会议的召开，标志着我区公安理论调研工作有了一个新的良好的开端。我相信，在区局党委的领导下，在区警察学会的指导下，在全局民警和各级领导以及社会有关方面的关心和支持下，我局的公安理论调研工作一定会不断向前发展，不断取得新的更大的成绩。

    谢谢大家！