**州**自治县是全国唯一的以*族为主体的多民族聚居的自治县，位于*河谷盆**岸和中天山西端。*县以农牧业为主，是国家级贫困县。近几年来，*县依托辖区丰富的煤炭资源，引入诸多国内知名企业投资，全县经济面临蓬勃发展的大好机遇。但是伴随着经济社会的不断发展，对消防工作也提出了更为迫切的要求。当前，正值“十二五”开局之年，如何抢抓机遇，提前谋划，使消防工作发展与经济社会全面发展相适应，不断提升全县火灾防控实力，成为当前亟待解决的问题。对此，笔者结合*县具体实际，对当前消防工作现状和面临的形势进行了调研分析，并就当前亟待做好的几项重点消防工作谈几点看法，仅供同行商榷。

    一、*县消防工作现状

    （一）*县的总体情况。*县地处*河谷**岸，县境东西距最长**千米，南北距最宽**千米，总面积****平方千米。全县辖*镇**乡*个地方国营农场，**个行政村，人口**余万人。*县开发有伊南工业园区，距县城**公里。****年，全县共确定消防安全重点单位**家，一般社会单位***家。

    （二）消防规划及市政消防基础设施现状。****年*月，察县委托*州城乡规划设计研究院编制了《*县县城消防规划》（****-****），对县城区域的消防体系进行了规划设计。但随着近年来全县城市总体规划的不断变更，新城区、伊南工业园区的规划建设，原有消防规划已与当前城市总体规划不相适应。从城市公共基础设施看，截至****年底，全县共建有**个市政消火栓，按照国家规范要求城市道路每隔***米应设一个市政消火栓，“十二五”期间县城应建设市政消防栓***个，这与当前全县市政消火栓的现有量相比存在较大缺口，加之当前县城市政供水管网未形成环状，除县城主干道管网经改造口径增大外，其余支线管网口径较小（仅**mm），不能满足火灾扑救的需要。

    （三）火灾及抢险救援事故状况。今年以来，全县共发生火灾**起，直接财产损失为*.*万元，同比上年，火灾起数上升了***%，直接财产损失上升了近****倍，其中农村火灾**起，占火灾总数的**.*%。从火灾原因分析看，用火不慎是引发火灾的主要原因，占到火灾总起数的**%以上。同时社会抢险救援任务也逐年增多。

    （四）农村消防工作现状。*县是一个农牧业大县，全县辖*镇**乡*个地方国营农场，**个行政村，除个别乡镇配有手抬机动泵、灭火器、消防锹等简易消防器材外，大部分乡镇没有配置任何消防装备器材，农村消防工作发展极为滞后，突出表现在以下几方面：一是农村火灾防控组织建设基础薄弱，各乡镇场、行政村没有建立专门的消防工作组织体系，全年的消防工作不能很到得以落实；二是各乡镇场均未建立乡、镇一级专职消防队伍或志愿消防队伍，发生火灾后难以开展自救，致使小火酿成大灾；三是农村消防基础设施未进行统一规划，加之无专项资金投入，致使农村消防基础设施建设落后，全县除县城所在的*镇外，其余各乡镇场均无市政消防供水管网，未设置市政消火栓，还有一部分乡镇场到目前为止无消防水源。以上现状，导致*县农村火灾事故易发多发，而且由于得不到及时有效的处置，极易造成火烧连营。

    （五）易发生火灾及发生火灾后将造成重大社会影响的单位企业状况。*县有**个加油站，*个加气站，*个液化气充装站，这些场所由于行业管理制度严格，一般不易发生火灾事故。全县共有学校、幼儿园**家（其中**家为寄宿制）、网吧**家、ktv、酒吧**家、宾馆、饭店**家、医院、养老院*家，其中寄宿制学校、医院、养老院和娱乐场所由于人员密集、自身消防安全管理薄弱，是消防监管的重点。全县还有*家棉麻加工企业、*家木材加工厂和一些驻县企业，其中部分单位消防安全主体意识不强，管理不到位，防护设施简陋、易发生火灾，且一旦发生火灾难以有效控制。此外，还有一些大型招商引资企业由于政府开辟绿色通道，建设工程消防设计审核手续办理滞后，一旦建成极易产生先天性火灾隐患。

    二、当前消防工作发展面临的形势

    （一）辖区火灾扑救和应急救援面临社会形势。当前，随着西部大开发和内地省市对口援*工作的不断深入，察县经济迎来了前所未有的大发展机遇。近年来，全县招商引资企业逐年增多，潞安、新汶、伊泰等大型企业相继落户，伊南工业园区项目不断开工建设，大多化学工艺流程复杂，易燃易爆物品使用较多，一旦发生问题，势必扑救难度巨大，给辖区消防安全环境造成严重威胁。加之，随着经济的快速发展，各族人民群众的生活水平有显著提高，县域范围内建筑数量不断增多，体量不断增大，各类交通工具不断增多，使全县火灾防控、扑救和抢险救援工作面临巨大压力和挑战。

    （二）现役消防站处于建设施工中，不能投入到灭火救援等各项工作中去。长期以来，*县无专业火灾扑救力量及应急救援力量，辖区内火灾及抢险救援主要依靠*市消防大队。但*县城距*市最近消防队有**公里，消防车从*市赶到需**分钟，前往各乡镇则路距更远，费时更多，往往贻误最佳火灾扑救时机，给国家和人民生命财产安全造成重大损失。****年*月，*县成立消防大队，结束了长期以来无现役消防机构的历史。****年*月，察县政府着手投资兴建现役消防站，计划今年*月**日前交工。目前，消防站所有开工建设手续全部办理完毕，已完成地基及一层部分框架施工。

    （三）消防监督警力严重不足，多部门联合开展消防监管工作力度不大。当前，*县消防大队仅有*名干部，负责对全县开展消防监督检查、火灾事故调查和消防宣传等基础消防工作，工作任务繁重，监督检查触角难以延伸到广大农村和辖区“六小场所”。加之部分主管部门不能依法履行其行业系统内部消防安全监管，派出所、居（村）民委员会开展消防工作的只能不强，使得消防工作仅为消防部门一家单打独斗，难以形成有效的监管合力，致使社会面消防监督管理存在空白点。

    （四）大多职能部门、社会单位对开展消防工作的重要性认识不清，缺乏开展工作的主动性。****年*月，察县成立现役公安消防大队。由于长期以来消防工作开展滞后、宣传不到位，致使大多职能部门和广大人民群众对消防工作的重要性认识不清，甚至有些单位和人员认为火灾距离自身很遥远，不懂得防患于未然的道理，把开展消防工作当成一种负担，对消防监督执法部门开展监督指导有抵触情绪，致使许多建筑未办理任何消防手续就擅自施工投入使用，存在诸多先天性火灾隐患；一些单位不按照国家规范要求配置消防设施器材、随意关闭自动消防设施、疏散通道堆放杂物、遮挡损坏消防设施，还存在各种火灾隐患。此外，部分职能部门不能依法把好源头关口，也是产生先天隐患的主要原因，如：规划部门在出具建筑红线图时，不考虑防火间距；建设部门在规划城市道路时，不能将市政消火栓、消防水鹤一并统筹规划建设；工商部门在对公众聚集场所进行工商行政许可时，不考虑场所是否具备消防安全合法性等。

    三、*县消防工作当前亟需做好的几项工作

    上述存在的问题如不尽快解决，将严重影响*县整体消防安全形势的平稳。为切实加快全县消防事业的发展，快速提升防控火灾的整体实力，笔者结合消防工作实际，认为当前应立足长远，做好以下几项工作。

    （一）加快现有消防队营区建设的步伐，争取现役消防官兵早日进驻，早日投入执勤。从国家相关政策及当前应急救援发展态势看，消防部队已成为今后社会综合应急救援的中坚力量，同时也是地方维稳处突的主要力量之一。察县现役消防队站已于****年**月开工建设，目前完成地基及首层的框架建设施工。下一步，地方政府应加大对消防站建设的经费保障力度，年内按期建设完毕并配齐车辆装备器材，确保消防站能够顺利投入使用，为全县经济发展及人民群众的安居乐业保驾护航。

    （二）谋划长远，修订完善《*县县城消防规划》，逐步加强城区消防基础设施建设。城市发展需要长远规划，其中消防规划是不可缺少的一部分。随着*县经济的持续快速发展，消防站、市政消火栓、消防水鹤等消防基础设施建设严重滞后与城市的快速发展形成较大差距，远不能满足城市综合抗御火灾的需要。加之，当前伊南工业园区正处于蓬勃发展态势，大型化学化工项目不断上马，园区危险等级不断上升，一旦消防等应急救援基础设施规划建设不能及时跟上经济发展步伐，必将给工业园区的长远发展留下先天性安全隐患。为此，县委、县政府应当在城乡规划布局、建筑规划设计以及重点发展领域的规划过程中，将消防安全内容一并纳入统筹考虑，切实从源头上消除可能对全县社会经济发展产生影响的后顾之忧。

    （三）完成各乡镇场消防总体规划，根据实际情况大力组建各乡镇场的专职消防队伍或志愿消防队伍，提高各乡镇场自防自救能力。*县面积大，县境东西距最长**千米，南北距最宽**千米，总面积****平方千米，最远的乡镇（如：坎乡、爱新舍里镇、琼博乐乡、扎格斯台等）离县城、*市达七、八十公里路程，这些乡镇居民区发生火灾，消防官兵赶到现场需要一个小时左右，往往耽误了最佳的救援时间。加之，全县各乡镇基本未做总体消防规划，房屋毗邻无防火间距，未配置基本的消防基础设施，而且群众消防安全意识淡薄，房前屋后乱堆柴草，一旦发生火灾，势必造成火烧联营之势，给人民群众带来巨大的损失。针对这一现状，县委、县政府应当在“十二五”发展期间，结合新农村建设工作，不断提升农村火灾防控组织建设基础、设施建设基础、群防群治工作基础和队伍建设基础等“四个基础”建设，对全县各乡镇场统一进行消防安全规划，投入专项资金为每个行政村配置必要的消防器材，并根据各乡镇场的经济发展状况与人员配置情况，依托民兵应急救援分队组建专职消防队或志愿消防队，开展防火巡查检查、消防宣传和基本的火灾扑救工作，切实提高各乡镇场自身的火灾防控能力。

    （四）尽快建立消防工作联席会议制度，出台相关规定，明确各职能部门在消防工作开展中的职责任务。《中华人民共和国消防法》明确消防工作按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，并对各有关部门在消防工作中的职责进行了规定。只有在政府的统一领导下，各部门依法齐抓共管，逐步建立健全社会化的消防工作网络，才能把这项工作抓好抓实。但从对察县消防工作调研的实际看，职能部门消防工作职责任务不明确，未形成部门联动的长效监管机制，是制约消防工作有序开展的一个重要原因。为此，县政府应尽快建立消防工作联席会议制度，定期组织相关成员单位召开会议研究解决消防工作存在的问题，并出台相关规定，明确各级各部门在开展消防工作中的职责任务，有效形成各部门联合监管的消防工作长效管理机制。

    （五）大力提升社会单位自身防控火灾能力。单位是社会结构组成中的基本单元，有效提升各社会单位自身防灭火和应急救援能力对提升全社会整体应急救援水平至关重要。为此，公安消防部门应以建筑消防设施“三化”和社会单位消防安全“四个能力”建设为抓手，年内指导全县**家消防安全重点单位“四个能力”建设达标。同时，指导派出所对**家人员密集场所一般单位开展“四个能力”建设，力求通过这项工作的实施，有效提高单位的消防安全管理水平。

    （六）切实加大消防宣传教育工作力度。从火灾统计结果看，农村火灾多发，多因群众消防安全意识不强，用火不慎所致。这就说明消防宣传工作还做的不到位，还不能切实提高广大人民群众的消防安全意识。从察县的具体实情看，农牧民人口基数较大，广泛分布于各乡镇场，仅依靠消防大队现有的宣传力量（*人），必定难以遍布全县每个角落。为此，县政府应牵头发动各部门，尤其是新闻媒体加大消防安全宣传教育力度，通过刊播消防公益广告、设置咨询台、发放宣传资料等形式对公众开展《消防法》、《自治区消防条例》及防灭火消防安全常识宣传，大力提升群众的消防安全意识和自防自救能力。同时，年内对各乡镇场和各相关部门领导干部以及农村“两委”负责人进行全员消防安全培训，提高各级领导干部对消防工作的重视。

    当前，随着发达省份援*工程的不断启动及*县自身具有的有利条件，消防工作面临着前所未有的发展机遇和挑战。为此，公安消防部门只有发挥好驻地党委、政府的参谋助手作用，积极为辖区火灾防控工作献计献策，不断争取地方政府对消防工作的投入，才能确保消防工作再上新台阶、实现新突破、达到新水平、取得新成效，为辖区经济社会的快速发展和各族人民群众的安居乐业保驾护航。