公安信息化建设是公安“三项建设”龙头工程，是一场既影响深刻又波澜不惊的警务革命，是实现公安机关信息导侦、情报促管、精确打击、准确查处，实现向科技要警力、要战斗力的重大举措。公安信息化建设是一项系统性工程，涉及公安工作的方方面面，涉及到各级公安机关、各警种、各部门。而基层公安机关指挥中心如何充分发挥职能作用，积极参加和服务于公安信息化建设大局，实现指挥中心信息畅通、运转高效、指挥及时有力，真正发挥好参谋助手作用，是当前亟待加强的工作。笔者作为基层公安机关指挥中心民警，根据学习所得和工作经验，联系本县实际，就基层公安机关指挥中心如何参加和服务于公安信息化建设大局谈几点浅见。

    一、如何理解公安信息化建设

    何谓信息，信息是指可以用语言、文字、数据、图表、图形或其他可以让使用者识别的信号来表示的，并可以进行传递、处理及应用的对象。信息具有可识别性、可存储性、可扩充性、可压缩性、可传递性、可转换性、特定范围有效性等特征。何谓信息化，信息化是利用信息技术将有关信息进行收集、识别、提取、变换、存贮、传递、处理、检索、检测、分析和利用，促进信息交流和共享，服务于实际工作需要。而公安信息化则是以海量信息为支撑、以综合应用系统为平台，从根本上改变传统工作方式，实现由过去的拉网式摸底排查、满天飞追捕抓人、长时间高强度审讯“三板斧”侦察向网上排查、网上串并、网上追逃破案转变；实现由传统的节约型办公、无纸化办公向网上办公、网上办案模式的转变；实现向信息化要警力、要战斗力，以信息化带动基层基础工作，以信息化推动警务机制创新、提升警务工作效能，全面提高公安机关的实战能力的转变。

    二、当前制约基层公安机关指挥中心信息化建设的突出问题

    以我局指挥中心为例，目前存在大量制约信息化工作有效开展的主客观因素：一是指挥中心建设需要大量经费投入，经费保障存在困难。作为年平均财政收入不足5千万的国家级贫困县，虽然县委政府在财力上予以全力支持，但终无力提供更多的经费保障；二是信息化基础设施薄弱、技术力量缺乏。存在网宽不够、网络整合不好、网络终端不够、信息查询和传输速度不快等问题。目前，市局到我局的网络带宽只有10兆，局机关到各派出所传输设备为ADSL，是通过电话线和三级网连接，上网慢，已不适应工作需要；局信息中心硬件设备陈旧老化，计算机存在大量缺口，100名民警拥有率只达到82%；网线铺设多年，设备增加，交换机老化，导致各交换机之间互相干扰，影响网速和正常工作；加之上级公安机关配发的各类设备的跟踪维护和售后服务保障不力，基层无专业队伍进行必要的维护，技术力量缺乏，不能及时排除系统和机器故障，导致影响工作正常开展（“三台合一”设备尤为突出）；三是指挥中心民警参加系统培训的很少，运用、维护电脑的能力较差，而基层公安局存在培训条件差，无专业培训设备等问题；四是情报信息采集量少质弱，研判不足，运用较差，未全面形成大情报信息格局；五是落地查处、布控等考核机制尚未建立完善；六是受个体素质、年龄、文化层次等客观因素的影响，指挥中心民警信息化应用水平不高，成果转化率低。

    三、如何发挥基层公安机关指挥中心在公安信息化建设工作中的作用

    （一）以健全基础网络，完善信息中心，强化系统应用为主，推进基层公安机关信息化建设。公安信息化建设中，信息集中是基础，整合是关键，共享是目的，而当前基层公安机关信息化建设还存在信息系统缺乏统一管理，信息数据关联度、共享性不强、实战实用性不够等薄弱环节。要逐步打破信息壁垒，初步形成基层公安信息共享格局，实现条快信息互联互通，就应该在三个环节上下工夫：一是做实做强指挥中心，依托城市监控系统、金融部门报警联网系统、出入城高清视频抓拍系统，建设智能化综合指挥中心。从提高实战指挥、实战应用和快速反应能力出发，建成综合智能警务平台，集成“三台合一”,形成统一接处警、自动分流、综合指挥的现代警务模式。二是争取经费和技术支持，逐步建成县级信息中心数据库。要以县局信息中心建设为契机，依托指挥中心平台，建设综合信息查询系统。另一方面要督促和参与制定完善各类信息报送、采集、录入规范，不断提高信息采集率、录入率和准确率，将相关信息资源及时录入，同时充分发挥指挥中心的参谋助手作用，为全面提高全体民警对信息警务的认可度和参与度出谋划策、推波助澜。三是在上级公安机关的统一规划和指导下，完善基础通信网络建设。及时改造、扩容公安信息网络，提高网络带宽速率，强化网络的基础支撑功能，通过信息通信网络的接入和无线移动警务信息系统的应用，大力构建运行高效、服务实战的网络体系。

    （二）重点抓好五项工作。在构建大情报、大信息格局，加强信息采集质量，不断拓展信息范围的基础上，基层公安机关指挥中心还要立足于五个方面推进公安信息化建设与应用工作：一是抓认识。要牢固树立服务公安实战是信息化建设核心的意识，引导指挥中心全体民警树立“向信息要战斗力”的理念，以*省公安机关情报信息预警系统为平台，全面落实落地查处工作，充分利用网上布控的优势和便捷，不断探索建立网上作战信息应用机制的途径和方法；二是抓机制建设。要配合“三项建设”办公室完善信息化运作机制和考核机制，规范信息采集时限、范围、要求，对各部门信息化建设工作进行及时通报，确保工作质量不降、工作力度不减，到达预期工作目标，并实行相应绩效考核制度；三是抓应用培训。全面开展指挥中心民警信息化技能教育培训，按照“会操作、会上网、会录入、会查询比对、会编辑文档和制作表格、会应用信息系统”的要求，采取集中培训和个人自学等形式，开展一系列培训和学习活动，确保人人达标。同时结合培训，认真开展网络安全保密知识的教育和普及，杜绝网络安全和泄密事件发生；四是抓实战应用。要通过发布每日警情、每周警情、每月警情等形式，全面及时研判当地治安情况，及时预测本地治安动向、准确把握犯罪规律特点，落实针对性防控措施；要健全快速反应机制，以信息网络为支撑，指挥中心为枢纽，形成一呼百应、点线面联动的处警格局，真正使信息网络成为公安机关快速反应机制的中枢神经，力争将更多犯罪活动遏制在初始阶段；五是抓总结改进。作为基层公安机关，信息化建设的主要任务是信息采集、录入、维护和系统应用。所以，指挥中心要及时总结信息化建设工作中成功的经验和做法，发现工作中存在的差距和问题，适时提出改进意见和建议，不断推进本局信息化建设工作向良性方向发展。

    全面推进公安信息化建设，是公安部党委着眼全局、着眼未来的一项战略性举措，我们在清醒地认识和把握当前基层公安机关指挥中心信息化工作面临的形势和问题的基础上，要把着力点放在不折不扣的抓好落实上，以务实的工作作风，扎实的工作措施，克服困难，创造条件，取得实在的工作成绩，为实现公安工作跨越式发展做出应有的贡献。