当前，全市公安机关掀起了学习宣传贯彻党的十七大精神热潮，我们户政民警要把学习好领会好十七大精神作为首要的政治任务和头等大事，把思想统一到党的十七大精神上来，把行动融入到实现十七大确定的各项奋斗目标的大局之中，要在深入贯彻落实上下功夫，将学习成果转化为加强户政队伍建设、推动户政管理工作新发展的强劲动力。

    一、深入贯彻落实十七大精神，必须首先学习和领会其实质

    党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，大会报告主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、论述精辟，提出了一系列新思想、新观点、新概括、新举措。按照中央“八个深刻领会”的要求和局党委的动员部署，通过近段时间对十七大文件的精研细读，自己充分认识到大会的重大意义和精神实质，进一步增强了贯彻落实十七大精神的自觉性、主动性和紧迫性。

    （一）十七大具有重大的政治意义。十七大报告明确一个鲜明主题、高举一面伟大旗帜，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。主题是报告的灵魂，是党面向世界的政治宣言、加快实现现代化建设的行动纲领，这为我们在改革发展关键阶段举旗定向提出了四点根本要求。改革开放的伟大实践雄辩地证明了一个真理，只有中国特色社会主义而没有别的什么主义能够发展中国、繁荣中国、富强中国，而离开四点根本要求，发展中国特色社会主义就成为无本之木，无源之水。

    （二）十七大具有重大的理论意义。十七大报告阐述了一个重要思想，即科学发展观，使之更加全面、更加深刻、更加具有可操作性，成为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的“航标灯”。党的十七大把改革开放以来马克思主义中国化的理论成果作为一个整体提出来，精辟概括了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，把科学发展观作为马克思列宁主义与中国实际相结合第二次历史飞跃的最新理论成果，拓展了中国特色社会主义理论体系的新境界，并体现在党章中。

    （三）十七大具有重大的历史意义。十七大报告坚持一条基本路线，即必须立足于社会主义初级阶段基本国情，坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线不动摇。党的十七大全面回顾和科学总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，指出以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。

    （四）十七大具有重大的实践意义。十七大报告描绘出一幅宏伟蓝图，即适应国内外形势的新变化，顺应人民的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，更好更快地全面建设小康社会。党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求新任务，这既是落实科学发展观在全面建设小康社会目标上的体现，又是深入贯彻落实科学发展观的客观要求。

    二、以十七大精神为指导，全力推动户政管理工作新发展

    深入贯彻落实十七大精神，重在理论联系实际，结合户政工作和队伍建设实际，找准学习贯彻党的十七大精神的切入点、着力点、结合点，用党的十七大精神武装头脑、指导实践，全力推动户政管理工作新发展。

    （一）不断提高户政队伍综合素质。一是要始终抓住队伍建设这个公安工作的根本，深入开展“思想大练兵”活动，在加强党性修养、培养过硬队伍上下功夫，进一步推进公安队伍正规化建设；二是要大力弘扬“服务发展、顽强拼搏、真抓实干、争创一流”的*公安精神，着力培育“忠诚、正直、勇敢”的人民警察核心价值观，不断提高民警的政治思想素质和职业道德素养，打造一支忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明的公安户政队伍；三是要持续开展社会主义法制理念教育，把“执政为民，服务发展”作为永续工程长抓不懈，加强作风建设，树立良好警风,积极构建和谐的警民关系。

    （二）全面推进户政部门“三基”工程建设。加强“三基”工程建设，是巩固基层政权、筑牢执政根基的基础工程，是惠及广大群众、维护人民利益的民生工程，是优化发展环境、促进科学发展和社会和谐的战略工程。党的十七大报告中关于“加强基层政权建设”、“改革和加强城乡社区警务工作”等论述，为“三基”工程建设赋予了新的内涵，提出了新的更高要求，为全面推进户政部门“三基”工程建设指明了方向。

    一是加强实有人口管理，按“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的“三个最大限度”要求，在拓宽思路、转变观念上下功夫，加大“两驻”民警实有人口管理工作力度，将户政管理重心由侧重户口转移到人口，将户政管理重点由侧重常住人口转移到实有人口上来。第一，按照属地管理原则，建立“以房定人、以户管人”的实有人口定位管理机制，重点加强工作对象精确管理；第二，建立健全两驻民警实有人口管理工作实效评价机制，积极开展实效评价工作；第三，落实房屋出租人、委托经营管理人和用工单位的治安责任，大力推行流动暂住人口规模住宿管理，加强境外人员住宿登记管理工作；第四，加快二代证换发任务，力争达龄人口换证率累计达到主城区**％、其它区县（自治县）**％以上。

    二是拓展信息化应用，提高户政管理效能。第一，全面落实实有人口信息采录工作，切实摸清底数，准确掌握基本情况，使全市16周岁以上常住人口图像采集率达到88%，常住人口信息主项目差错率控制在千分之五以内，确保人口信息“完整、准确、鲜活”；第二，全面推行跨区县户口迁移网上办理工作机制，实现户口审批网上办理；第三，完成冷僻字系统升级改造工作，为群众办理二代证提供方便；第四，配合市移民局建立三峡库区外迁移民回流返迁信息控制系统。

    三是要进一步加强户籍窗口建设，增添措施，确保明年底全市70%派出所户籍窗口达到“文明服务示范岗”标准。

    四是规范户政执法。第一，全市户政民警能熟记、熟背户口迁移政策和相关法律法规，并运用于工作实际；第二，制定《实有人口管理手册》、《户政执法手册》、《户政窗口民警服务手册》，更好地指导广大“两驻”和户政窗口民警开展实有人口管理。

    （三）不断提高户政服务水平。一是紧紧围绕我市统筹城乡综合配套改革试验区建设和实现“加快”、“率先”的奋斗目标，适时出台服务经济社会发展的户籍管理制度改革新举措；二是做好配合全市大中型水库迁建后期户籍政策扶持工作，配合完成第四期农村外迁移民资格审查、户口迁移对接工作，确保库区稳定；三是在统筹城乡发展中，要结合我市市情，搞好农民工维权服务管理工作，加大优秀农民工转为城镇居民的户籍制度设计；四是不断关注民生新问题，不断推行惠民利民新举措。公安户政管理与保障民生息息相关，户政管理效能和水平与便民利民息息相关。去年以来，全市户政系统组织民警奔赴**、**、**、**、**等地，为我市外出务工人员累计办理第二代居民身份证**万多个，为广大群众节约往返费用**亿元。同时，推出了市内网上户口迁移系统，实现了户口迁移“一站式”办结，已为广大群众办理户口迁移节约往返费用**多万元和大量时间。这些都是突出以人为本、执政为民，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的具体举措，要继续做深做实做好。

    我们要继续深入学习好、领会好、贯彻好党的十七大精神，认真落实科学发展观，把十七大精神转化为推动户政管理工作科学发展的强大动力，在市局党委的坚强领导下，团结一心，锐意进取，真抓实干，为建设城乡统筹的直辖市、在西部地区率先实现全面小康的目标做出我们户政民警的贡献。