同志们：

    下面，我代表市局党委对如何抓好今年的民主评议工作讲三点意见。

    一、统一思想，提高认识，切实增强做好民主评议工作的责任感和紧迫感

    首先，从大的背景来看，民主评议工作，是通过对政府部门和公共服务行业的整体工作和行业形象进行公开评价，推动行风建设的一项民主监督活动。贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上强调，“要深入开展民主评议基层站所、评议部门和行业风气等工作”。孟建柱同志在今年的全国公安机关反腐倡廉建设电视电话会议上指出，“多年实践证明，在人民群众民主意识进一步增强，舆论监督力度明显加大的时代背景下，只有牢牢抓住人民群众反映强烈的突出执法问题，痛下决心、集中整治，我们才能回应人民群众对公安工作的新期待、新要求，才能进一步提升公安机关执法公信力”。应该说，民主评议工作，各级各部门有一定的实践基础和群众基础。近年来，市局党委高度重视民主评议工作，相继组织开展了“两项活动”、干部作风建设年、学边防守条令、“大走访”、民主评议派出所所长、星级窗口创建等一系列活动。今年，我省公安机关“三级两类一网考”考评中，更是把民生问题作为其中重要一项，加大综合考评权重。这些都表明，公安工作接受人民群众的评议，将越来越直接，越来越成为常态，评议的结果将直接影响公安工作的考评绩效，对公安工作的导向作用越来越明显。因此，认真组织开展好民主评议工作十分重要。

    其次，从现实的层面来看，民主评议工作是市委、市政府大力纠正行业不正之风、加快转变政府职能、改善经济发展环境、促进全市经济社会健康发展的一项重要举措，民主评议的结果是考核一个单位党风廉政建设、整体工作以及行业形象的重要依据。民主评议工作涉及到一个单位或部门的履行职责、执法形象、办事效率、政务公开、服务态度、清正廉洁等多个方面，是一个单位或部门履行社会职能或对其服务对象所形成的一种较普遍的态度。民主评议工作是对政府各部门的党风、政风、行风的监督权、评判权交给社会各界代表和广大群众，把政府部门的行政行为置于阳光下晾晒、打分。对我们公安机关来讲，民主工作是全面提升公安形象的大好机会，是对公安工作的一个督导促进，对干部队伍建设的一次过关检验。郑板桥诗句中写到，“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。作为新时期人民警察，要时刻明白这样一个道理：群众利益无小事，一点一滴聚民心。从这意义上讲，民主评议就是衡量我局业务工作和队伍形象的一把尺子，民主评议的结果决定了一个单位“一把手”特别是局长、政委在所在县区工作抓的如何、在县区处于什么位置、是否得到主要领导的肯定的集中体现，更是日后公安队伍在党委、政府面前是什么位置，在人民群众心目中是什么位置的客观反映。所以说，民主评议工作的好坏，必将对全市公安机关和各级领导干部产生重大的社会影响。

    第三，从我局民主评议工作的实际情况来看，近年来，各级各部门按照市局党委的部署要求，把民主评议工作摆上重要位置，扎实完成好各项规定动作，大力纠正队伍中的不正之风，使我局各项公安工作、队伍建设和行风建设都取得了全面进步。各级各部门特别是各位领导干部要对去年的民主评议工作成绩有清醒地认识、正确的对待，对存在的问题和面临的形势要有准确的判断：一是有些单位的领导对民主评议工作认识还不高，重视程度仍然不够，没有列入党委工作的重要议程，仅停留在一般性的部署和号召，工作成效不明显；个别单位领导和民警产生了畏难厌战情绪，工作消极、推推动动、不推不动，有的单位主管领导和纪委书记到现在都没和上级行风主管部门联系过，更谈不上汇报工作、沟通感情了；二是有些同志对民主评议工作的新情况、新问题调查研究不够，迷信往年的工作经验，导致了在工作思路及手段上的滞后；三是对公安业务工作以及行风建设方面的成果宣传不够，警民互动活动流于形式，人民群众对公安机关整体工作缺乏了解；四是部分民警宗旨观念淡薄，法制观念不强，纪律作风较差，导致队伍中存在的“冷硬横推”，执法不公、执法不严、以权谋私等问题没有从根本上改变，影响了群众对公安机关的满意度。比如：市纪委组织的全市行风问卷大型活动，各界群众代表提出涉及公安机关的意见、建议，交警支队一家就占了80%，车管所考试科的徇私舞弊问题，依然是人民群众反映非常突出的热点、焦点。

    所以，今年我们要争取民主评议的名次在去年的基础上有所提高，评议结果与全市民警一年来所付出的辛勤奉献形成正比，就需要全市公安机关特别是各级领导班子和领导干部统一思想，提高认识，充分肯定成绩，查找差距和不足，积极主动开展工作，真正做到让党委政府满意、让人民群众满意，以民主评议工作的新进步推动公安工作和队伍建设实现新发展。

    二、精心组织，突出重点，全力以赴推进民主评议工作各项措施落实到位

    从今天动员部署开始，全市公安机关民主评议工作就算正式拉开序幕了。如何抓好今年的民主评议工作，这就需要全局各单位、各部门确定目标，突出重点，重点抓好以下几项工作：

    一要大张旗鼓组织动员。思想是行动的先导。只有思想问题解决了，其他问题才能真正得到解决。民主评议工作作为一项全局性的重要工作，必须全市公安机关上下共同行动起来，才能有所成效，取得成绩。各级各部门要切实按照市局的总体部署和实施方案要求，结合本地、本部门实际，对今年民主评议工作各项任务进行层层分解和落实，真正将之当作一场硬仗，从每一位民警、每一个岗位、每一件小事抓起，全力以赴、坚持不懈地抓实抓好。要充分利用现有的公安网、宣传橱窗等各类资源，积极组织开展各类宣传报道，切实提升广大民警的认知程度，努力营造全警参与、上下互动、内外共促的良好氛围。

    二要敢于动真整改问题。一是抓好热点问题的整改。根据去年民主评议的情况，“管理服务不到位”、“执罚、执勤不规范”、“执法力度不够、不公正”、“受理报警、处置时效低”和个别民警有法违纪现象类问题占据了群众“不满意或有意见”的绝大多数，这也是我们下步需要继续整改的重点。各单位特别是领导班子要认真梳理存在问题和意见建议，及时分析研判和把握群众反映强烈的热点、难点和重点问题，从领导层面、机制层面、制度层面，深刻剖析形成问题的根源和缺陷。要通过不断深化集中整治执法过程涉案人员非正常死亡问题、警车和涉案车辆违规问题治理和涉案财物集中整治等专项活动，来实实在在地整改问题，确保取得整治成效。二是做好重点部门和直评单位评议。重点部门主要指交警、治安、出入境和行政审批服务以及派出所、“110”接处警等窗口及一线单位。直评单位是交警支队、治安支队和经侦支队三个单位。各直评单位在今年的民主评议工作中，要鼓劲加压，力争全部达到优秀标准。根据今年基层直评单位民主评议工作考评办法要求，市直基层直评单位实行分档考核，年度满意度达到90、85、80分的分别被评为优秀单位、先进单位和达标单位，80分以下为不达标单位，这就是说，只要我们分数达到90分，就可以跨入“优秀单位”行列，不受名额限制。上述部门和单位在一定程度上代表了整个公安机关，必须进行一次民主评议问题“回头看”，进一步深入分析、立即整改存在的问题，及时查漏补缺，防止老毛病屡改屡犯。要对评议中发现和反映的热点和重点问题，要及时进行整改；对普遍性问题，要从完善制度上下功夫，确保各项措施落到实处，确保群众的诉求“事事有回音，件件有着落”，以实际行动取信于民。三是抓好“民主评议中层干部”工作。按照全市民主评议工作的总体部署，市委、市政府决定，今年我市继续对涉及人、财、物、项目管理、审批和证、牌、照发放、审验等对外窗口的科级中层干部进行民主评议。评议对象总共*个单位*个科室，其中市局*个，分别为：出入境管理支队、行政审批服务工作处、交警支队事故处理大队、交警支队车辆管理所、交警支队秩序管理大队。前几年我们也开展过此项工作，请这5个部门按照上级要求抓好贯彻落实。在这里我简单讲讲*个主要步骤：（1）服务对象评议。组织被评议中层干部先进行大会述职，而后由市局纪委从所有被评议中层干部对应的服务对象中分别随机抽取50名服务对象，先进行质询活动，最后对中层干部进行现场评议。（2）所在单位人员评议。专门召开评议大会，按市委组织部年度考核时参加考核人员范围对被评中层干部进行评议。（3）民主评议督察组评议。由民主评议督察组再进行质询活动，最后对所有中层干部进行评议。（4）网上评议。先通过电视台《百姓关注》栏目，让各单位被评议中层干部通过电视进行形象展示，并通过《秦皇岛纠风网》公开各位被评中层干部的照片等信息以及工作述职材料，最后通过网上问卷对被评中层干部进行评议。对评选出的优秀中层干部，以市委市政府名义进行通报表彰，年度考核直接列为“优秀”档次，不占本单位指数，不再参加所在单位的年度考核，本部门可根据本单位实际给予以一定的物质奖励；年终综合评议后，对综合排名在最后3名的一般中层干部建议本部门对其进行提醒谈话，限期整改。连续二年综合排名为后3名的一般中层干部和年度的较差中层干部，要免去领导职务，保留原级别，从领导岗位调整到非领导岗位或从重点岗位调整到非重点岗位。同时要继续抓好民主评议派出所所长活动，通过入户走访、集中报告、召开座谈会以及发放测评表、征求意见等多种形式，近距离地倾听百姓的意见和呼声，主动接受群众的质询评议，提高群众对公安工作的满意度，促进公安机关基层评议工作向纵深发展。

    三要主动强化公安主业。打击违法犯罪，维护社会安定有序，是公安机关的主业，也是公安机关的立身之本。只有全市治安环境良好，广大群众才会有安全感，社会各界对公安工作才会满意，民主评议才可能取得好的成绩。为此，我们要突出抓主业就是抓民主评议的思想，不断深化社会治安排查整治行动和“严打整治”行动，解决一批严重影响社会稳定和群众安全感的治安问题。一是突出打击重点，向各类违法犯罪发起凌厉攻势。继续抓好命案积案侦破、打击“两盗”、打黑除恶、打击经济犯罪、集中追逃等一系列专项行动，综合采取多种侦查措施，迅速破获一批社会影响较大的刑事案件，坚决打掉一批群众反响强烈的犯罪团伙。二是突出整治重点，切实加大社会治安管控力度。深入开展治安乱点整治、“治爆缉枪”、打击“黄赌毒”、校园及周边治安秩序整治等专项行动，不断加大社会面巡逻防控力度，大力清除一批治安乱点，强势挤压一批违法犯罪分子。三是突出矛盾排查，全力化解各类社会矛盾。以社会管理创新工作为契机，充分借助各类基层组织和大调解工作机制，注重源头预防，注重调处化解，注重依法处置，确保各类矛盾纠纷能得到有效掌控。

    四要创新实施警民恳谈。要把警民恳谈作为民主评议工作的重点措施，更多更好地倾听群众意见和呼声，了解社会各界需求，从而改进我们的工作方式方法，增进群众对公安工作的理解、信任与支持。一是走门串户谈。全面开展对全市规模企业和辖区群众的“进门、认人、说话、交心”走访活动，特别是对评议对象，要由各级领导带头，实行包干走访。特别是各单位班子成员要包干走访党人大代表、政协委员和规模企业；派出所领导要包干走访辖区规模企业、人大代表、政协委员、特邀（行风）监督员、乡镇（办事处）和社区居委会（村委会）负责人；社区民警要上门走访辖区重点企业、社区干部、机关事业单位人员、辖区代表和委员。力争通过登门走访、真情交心，访出感情，拉近距离。二是相约警营谈。全市公安机关要结合开展“大走访”活动，收集社会各界的意见和建议，主动向人民群众汇报工作；要组织人大代表和政协委员对公安工作进行视察，广泛征求他们的意见；要积极聘请社会各界群众特别是参加问卷测评的群众代表担任警风警纪监督员，赢得他们的信任和支持，并利用他们的社会影响力营造良好的舆论氛围，构建和谐警民关系。今年还没有组织监督员活动的县区和部门，要赶在年中测评开始前，尽快谋划召开上半年的警风警纪监督员会议，市局直评的八个部门，要从服务对象中挑选、聘请特邀监督员，建立、完善自身的监督员工作制度，通过各种形式的警民互动活动，积极征求监督员们的意见、建议，有针对性的改进工作。三是借助媒体谈。市局纪委、治安支队、交警支队等相关部门要认真做好电视台“百姓关注”、电台“港城事大家议”节目上线准备，围绕本职业务和群众关心的热点问题进行汇报和解答，各县区局也要充分利用本县区的“行风热线”节目平台，积极做好与新闻媒体的沟通联系，通过电台、电视台、互联网等公开度强、覆盖面广、影响力大的社会媒体，全方位向群众报告公安工作，宣传公安机关的新举措、弘扬队伍建设的好典型、彰显公安工作的新业绩。同时，对于各级新闻媒体和行风热线中群众反映的问题以及转来的督办、联办单，相关业务部门一定要高度重视，认真对待，妥善办理，按时反馈。同时，要创新工作方法，借鉴其他地市先进经验，探索设立网上派出所、虚拟警务室、警民联系QQ群、民警博客等，建立畅通民意、双向互动的新型服务平台，多种渠道联系群众、征求意见、接受监督。

    三、真抓实干，狠抓落实，确保行风评议取得实实在在的成效

    “抓落实，光喊在嘴上，停留在表面”，今后这种倾向必须要有所改变。民主迎评工作要取得实效，重在真抓实干、狠抓落实。全市各级各部门要抓紧行动起来，把民主评议工作作为当前一项重要任务来抓，以求真务实的作风，切实有效的措施，把民主评议工作落到实处。

    （一）抓落实，必须责任到位。民主评议工作是公安机关的形象工程，需要每位领导干部和广大民警共同来参与、共同来维护。各级各部门要按照“一岗双责”的要求，进一步明确工作职责，落实工作任务，做到主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能科室具体抓，一级抓一级，层层抓落实，逐步建立起职责明确、责任到人、可以操作、便于考核的民主评议工作责任机制。特别是“一把手”要切实担起责任，亲自组织、亲自推进、亲自督促各项措施的落实。各级纪检监察部门作为民主评议工作的牵头部门，要主动当好局党委的参谋和助手，不断探索加强和改进民主评议工作的新思路、新举措，通过多种形式将民主评议工作的各项任务层层落实到各基层单位，努力形成民主评议工作全警参与、人人行动的良好局面。

    （二）抓落实，必须严格奖惩。市局明确：对今年8个县区局、市局3个直评单位以及“民主评议中层干部”工作中的5个重点岗位进入优秀档次的，将予以表彰；对上述单位排名靠后的，将“一票否决”，取消评选优秀单位和立功受奖的资格。各级各部门也要根据本地、本部门实际，制定具体的奖惩措施，以调动民警开展民主评议工作的积极性。

     （三）抓落实，必须加强检查。市局纪委要加强对全市公安机关民主评议各个环节的督促和检查，要采取定期和不定期的监督检查方式，及时掌握各单位民主评议工作进展情况，加强工作指导，积极发现问题，督促整改落实。各级各部门要严格实行民主评议工作责任追究制，对在工作中搞“上有政策、下有对策”，阳奉阴违、虚以应付的，要坚决追究有关领导责任；对那些严重损害群众利益、作风粗暴、失职渎职造成严重后果的行为，要坚决查处，绝不手软。

    同志们，一年一度的暑期安保任务已经拉开序幕，我市已经进入维护社会治安稳定的关键时期，各项公安工作任务十分繁重，也是大家工作最为繁忙，精力和身体高度透支的敏感时期。但民主评议工作是一项非抓不可、非抓好不可的工作，希望大家通过自身的努力，把各项民主评议工作做得更细、更好、更到位，继续提升公安机关整体工作水平，为维护社会和谐稳定、优化经济发展环境作出新的更大的贡献！

    谢谢大家！