去年全区的政法和平安稳定工作取得了突出成绩，值得充分肯定。由于政法战线、平安维稳战线同志们的共同努力，全区社会保持稳定。一是信访指标大幅下降。群众来信来访同比分别下降**.*%和**.*%，到区、市集访批次、人次均呈下降态势。特别难得的是，去年进京非正常上访为零，这是同志们共同努力的结果。市上交办信访积案和区级信访积案全部化解，投入****多万元解决了一大批突出信访问题。“三进三同”、“结穷亲”、“新社教”活动、下访活动，为百姓解决了一大批实际困难和问题。去年，我区信访稳定工作在全市目标考核中排名第二，成绩非常难得。二是社会治安继续好转。公安、检察、法院三大政法机关保持了对犯罪的高压打击态势，破获、审判、惩治了一批刑事和治安犯罪。打黑除恶继续推进，全年共办理各类涉黑涉恶案件**件，破案**件，打击处理**人。去年也是交巡警合一的第一年，群众的见警率和安全感都有所上升。校园新型警务体制建设，确保了全区学生安全。去年民调的百姓安全感达到**.**%，高于全市平均水平。三是基层政法队伍机构建设得到进一步加强。全区**个乡镇街道领导班子全部配备了政法书记，**个社区和农村警务室实现了警力全覆盖，建立了城区治安巡逻队、乡镇场镇义务巡逻队、村（社区）义务巡逻队，建立了一个综合治理的工作机制。

    去年这一年，政法机关、维稳机关的同志们认真履行职责，很多是超负荷运转，体现了无私奉献的精神。现在全区公安系统的警力和协勤加在一起大约有****人，基本上每天都要工作**个小时以上，有的达到**个小时，晚上吃过饭还要去上班，深夜**点以后才回家。一天可以，两天可以，终年累月就很不容易做到了。区法院的法官们去年每人平均办案***多件，相当于工作日每两天就有一个案子。信访战线的同志们，长期工作在紧张的状态之中，工作时间肯定要到位，工作时间之外有事也必须到位。所以政法系统、维稳和平安建设系统同志们的付出和贡献，给全区的干部做出了榜样。如果说“一天要干两天事”的话，他们早就做到了，他们和一些乡镇、部门相比，精神状态、工作状态是上下两重天。

    去年政法系统、平安和维稳系统的工作都有自己的亮点。公安机关除行使自己的职权外，在去年我区首次承办的三峡国际旅游节期间，一系列大型活动的安保工作做得很到位、很严密，没有任何问题。特别是最后的这场涪陵历史上规模最大的演出，安保工作做得很好。还包括对公交双改群体性事件的处置，公安的同志们把握的“度”，把握的时机、把握的政策界限都非常好。法院系统除了承担审判职能以外，还做了大量涉诉信访案件的调解，化解了一大批矛盾，在拆迁过程中也是冲锋在前。检察院去年加强自身建设，履行司法监督和公诉职能以外，打击职务犯罪工作也是非常到位，政策、法律界限的把握非常到位。司法局系统在法律援助、社会矛盾的调解和化解上做了大量的工作，我区信访总量的下降，就有司法战线同志们所付出的努力。安监部门也是常年工作在压力之中的部门，在压事故、压指标、保平安中付出了大量心血。去年我区安全形势一直非常严峻，最后通过同志们的努力，年底保住了底线，在全市安监系统的考核中位次也比较靠前。信访系统的同志们，在降低信访总量、解决化解矛盾，特别是在一些关键的时间节点，工作做得非常具体、非常辛苦。**个督查组、**名同志，也是常年工作在第一线，非常辛苦也非常有成效，排查矛盾、排查隐患、督促落实、协调解决，付出很多。这两年我区的安全工作、稳定形势之所以在持续好转，跟督查组同志们的努力是分不开的。政法委机关虽然人不多，但在部署全区的政法工作、平安稳定工作，抓落实、搞协调，包括重点案件的督办方面付出了巨大的努力。应该说，涪陵去年经济社会发展取得了一些进步，其中就凝聚着政法机关和参与平安建设、稳定工作的各方面同志的心血和努力，同志们为涪陵的改革发展和社会稳定做出了突出贡献。在这里，我代表区委、区人大、区政府、区政协和全区***万人民群众，向全区政法、综治和维稳战线上的同志们，向关心支持涪陵发展的市人民检察院三分院，市第三中级人民法院和国安三分局的领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    今天的会议还进行了一项非常重要的表彰，就是表彰了我区六位见义勇为的先进分子。会上对这些同志的事迹也做了一些介绍，媒体也做了一些登载。在犯罪分子面前他们能够挺身而出，在群众生命安全的危急时刻他们能够挺身而出，他们是涪陵的英雄，是正义的化身，是我们学习的榜样。在这里我代表区委、区政府，也以全区***万父老乡亲的名义向他们表示感谢！提议同志们用掌声向他们表示敬意！

    今年是我区政法工作和平安稳定建设任务非常繁重的一年，也是任务特殊的一年。今年是我区贯彻市委、市政府**号文件的关键一年，是“十二五”开局之年，也是乡镇换届之年。所以保持社会的平安稳定，创造一个良好的环境非常重要。希望同志们认真贯彻落实刚才成海同志的讲话精神，各司其职、各负其责，把每一项工作落实好、做到位。这里我再强调几件事：

    第一件事，继续严厉打击各类犯罪活动。涪陵的社会治安形势虽有较大好转，但整体上仍然不容乐观，刑事犯罪、治安案件仍然还在一个高发的状态。政法机关在思想上不能麻痹，行动上不手软，要始终保持对刑事犯罪，特别是黑恶势力犯罪的高压态势和对违法犯罪分子的强大震慑，刑事发案率一定要通过努力降下来。一个地方刑事案件高发，群众安全感就不可能会高，外来投资者更不可能会放心，发展环境也就不能说很好。当前社会治安形势复杂，政法维稳战线的同志们一定要守土有责，将涪陵近****平方公里的疆域守住。打黑除恶不能放松，这是一项长期任务，老的要把它打掉，新的要防止产生，防止形成和蔓延。今年全市政法工作会上，*书记又对这件事做了再一次的强调。

    第二件事，要进一步做好信访稳定工作。信访稳定工作也是一项长期的工作，老的矛盾解决了一大批，但是在高速发展的过程中，新的矛盾和问题又在不断地产生。一是落实维稳的责任一定要到位。一把手要亲自抓、带头抓。要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，条条块块，相互配合，把责任落实到位。党委一把手、行政一把手要承担起这个责任。这几年区委常委们也带头化解了一些矛盾，希望各乡镇街道的一把手也要承担起责任。管辖范围之内的事情能够解决而没有解决的，一把手要承担责任。二是在信访工作上要尽力化解矛盾、解决问题。解决问题确实是搞好信访的最根本的一件事。说得再好，信访矛盾不化解、问题不解决，息访息诉就做不到。在这个问题上要真下功夫，舍得投入。我们说要让人民群众分享改革发展的成果，但人民群众在改革发展中所受的损失都没有得到补偿，何谈共享成果呢？老百姓的账不能赖，执政的基本理念就不允许。所以在化解矛盾、解决问题时，既要有真情投入，也要有真金白银的投入。当然也不能无原则投入，要把握政策和法律的底线。三是要强化干部下访。现在中央和市委都很重视干部下访。昨天市委召开的“加快发展和法制建设的关系”座谈会上，张轩副书记就重点强调了要进一步推进干部大下访，要把信访变成群众工作，或者说用群众工作统领信访工作。现在中央是这个思路，市里也是这样要求的。张轩副书记还谈到，要把群众工作的平台抓起来，把旗帜和牌子亮出来。所以今年我区的大下访除了要执行已有的规定之外，还会有一些新的举措。区委要成立一个群众工作委员会，办公室的牌子挂在区信访办，信访办以后要作为全区群众工作的办公室，增加一项职能。大下访的考核有几方面，到市进京上访的数量是一个主要的考核指标，风险评估制度要全面铺开，信访案件的终结制度要全面推开，信访督导机制要进一步完善，重点要建立起比较规范的信访秩序。大下访的问题区委还将作进一步的研究，进一步地贯彻落实。四是要进一步加大督查力度。进一步发挥区信访安全督查组的作用，建立信访员制度，聘请一批信访监督员，把工作进一步抓好。

    第三件事，要切实抓好安全工作。安全工作我们一直很重视，同志们也一直很努力。现在关键是要按照已有的制度，把责任落实到位。在涪陵来讲，四大安全非常关键。一是生产安全。涪陵的煤矿、非煤矿山数量不少，危化品的生产运输压力更大，建筑工地太多太多，工业园区、高速公路、铁路、城市，到处都是井架。所以重点行业、重点领域的安全生产工作一定要抓到位。六大联席会议制度要坚持、要落实，安全事故隐患的排查、整治要经常抓、抓到位。二是要狠抓食品药品安全。涪陵的食品安全任务非常繁重，一方面要保证老百姓吃得安全，加强对市场的监管，另一方面涪陵是一个食品生产大区，还要保障卖到全国、世界各地的以榨菜为代表的涪陵食品绝对不能出问题。榨菜行业的每季度拉网式检查一定要坚持，如果在榨菜行业的安全上出了一点问题，后果不可估量，这几年我们把榨菜做大做强的一切努力都会付之东流。山西的酒业就是前些年出了一个安全事故，结果一蹶不振。奶粉行业出了问题之后，国内的几家奶制品企业都面临困境，今年春节期间大陆的居民把香港、澳门的奶粉全都买光了。所以在食品行业，安全责任重于泰山。三是居住安全。消防、地灾部门也是责任重大。这几年我区消防战线的同志也很努力，高楼消防预案一定要做好。消防是全民大事，各个方面的同志都要有责任感，涪陵的高楼如果一旦烧起来，后果真的不堪设想。涪陵的地灾也是高发的，现在监测点还有***个，专业监测的只有少部分，大部分是靠群防群测群治。这些事情，条条部门有责任，块块要有自己的地方管制。各个乡镇街道首先要把安全隐患搞清楚，监测措施到位，一定要防止出现群死群伤、恶性事件。四是交通安全。交通安全事故现在是易发高发，交通安全死亡所占的比例极高。今年我们要进一步地完善交巡警体制，进一步加强路面的交通管控，特别是客运一定不能出问题。客运安全是所有安全工作中压力最大的，长途客运、公共客运安全，包括校车的安全都责任重大。

    第四件事，要加强政法队伍建设。熙来书记对政法战线的干警提出了三句话要求，要“镇得住坏人，帮得了百姓，管得住自己”。这三句话讲得非常好，对政法战线同志的要求是非常全面的，针对性极强。希望我们政法机关的同志们认真地领会，并且要有具体的措施把它落实到位。怎么才能镇得住坏人，怎么才能帮得了百姓，怎么才能管得住自己，都得要具体化。现在*警方正在搞“雷锋式”警队建设，最近媒体做了长篇报道。“雷锋式”警队虽然名字老了一点，但确实非常管用，老百姓非常欢迎，这是要让我们的警民关系恢复到五、六十年代的水平。所以政法系统的思想作风建设、业务素质提高、专业素养提升，都非常重要。区委、区政府要创造条件充实政法队伍的力量，这几年在公安编制已全部用尽的情况下，额外增加了***名编外警力，今年正在招聘***个文员，今后警力还要进一步扩大。法院队伍也在不断壮大，结构也在不断改善，检察院也一样，区委、区政府一定会尽力为大家创造条件。