同志们：

    今天，我们召开全市消防工作会议，总结去年工作，分析当前消防安全形势，部署今年任务，十分及时，非常必要。这次会议得到了市委、市政府的高度重视，市政府副市长杨佳鹏同志百忙之中莅临会议，并将作重要讲话。希望大家深刻领会会议精神，切实抓好贯彻落实。

    ****年，是我市消防工作立足新起点、实现新突破、创造新业绩、取得新发展的重要一年，机遇与挑战并存，艰辛与荣耀同在。全市公安消防部门在市委、市政府和省消防总队、市公安局党委的坚强领导下，认真贯彻上级指示精神，围绕中心，服务大局，高位求进，奋勇拼搏，努力加强班子和队伍建设，不断夯实基层基础，强化消防监督管理，大力提升服务水平，积极参与抢险救援，队伍整体素质和战斗力不断提高，各项工作取得突出成效，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业作出了积极贡献，得到了各级党委、政府和社会各界的充分肯定。一是保持了火灾形势总体平稳。全市消防部队认真履行职能职责，确保了全年无特别重大火灾、重大火灾和较大火灾，有效遏制了群死群伤恶性火灾事故的发生，为全市经济社会发展创造了良好的消防安全环境。二是实现了基础建设长足发展。全市依托公安消防部队建立的应急救援队伍先后批复挂牌，宣汉特勤消防站、化工园区特勤消防站顺利报批，大竹消防新营房顺利建成投入使用，一批新型车辆器材装备配备投入执勤备战，服务地方经济建设的能力全面提升。三是深化了火灾隐患排查整治。针对全市存量火灾隐患整改难度大，消防违法行为屡禁不止的情况，开展了消防安全专项治理和火灾隐患排查整治行动，强化消防监督执法，严查违法违规行为，重拳整治火灾隐患，行政处罚力度位居全省前列。四是提升了部队攻坚克难能力。全市公安消防部队以打造“巴山消防铁军”为契机，深化攻坚训练，培育战斗精神，锤炼过硬本领，在全省“消防铁军大比武”中获得两个团体第五名和六个单项奖的好成绩，官兵业务素质大幅提升，部队战斗力显著增强。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界和人民群众大力支持的结果，是全市公安机关、消防部队、专职消防队伍辛勤努力的结果。在此，我谨代表市公安局党委，向长期以来关心重视消防工作的党政领导表示衷心的感谢！向广大公安民警、消防官兵、专兼职消防队员表示亲切的慰问并致以崇高的敬意！

    下面，我代表市公安局党委就进一步加强全市公安消防工作和消防部队建设讲三点意见：

    一、强化组织领导，推动消防事业新发展

    公安消防部队是在党委政府和公安机关领导下，担负防火、灭火和抢险救援任务的一支现役制人民警察部队，既是公安机关的行政执法和刑事司法力量，又是国家武装力量的重要组成部分，使命光荣，责任重大。各地公安消防部门要充分利用政治优势，积极发挥组织优势，主动向党委政府请示汇报，争取党委政府对消防工作的重视和支持，争取政策倾斜，用政策破解发展难题；各级公安机关要加大领导力度，根据消防工作的特点，将其纳入公安工作的总体目标，同部署、同检查、同落实、同总结、同评比，创新发展思路，加快推进步伐；各级公安领导干部特别是“一把手”，必须把本地方的消防工作和消防部队建设摆上重要议事日程，坚决摒弃消防工作是消防机构自己的事，可管可不管，管多管少与己无关的错误认识，切实承担领导职责，树立一盘棋思想，主动关心、亲自过问、认真研究，帮助解决消防工作和消防部队建设中消防经费、消防装备、营房建设等保障性难题，特别是对于一些老大难的火灾隐患，要出面协调，敢挑担子，敢碰“钉子”，当好消防部门的坚强后盾，以实际行动为消防工作排忧解难；各县（市、区）公安机关要充分理解消防工作的专业特殊性，主要领导和分管领导要重视消防工作，进一步加强对消防业务工作的领导，做到亲自部署、亲自检查、亲自督办，积极支持消防机构严格执法，充分履职；各警种要切实打破部门界限，加强横向联系，搞好工作衔接，多领域、深层次开展消防合作，进一步深化社会面火灾防控工作，形成齐抓共管的强大合力；治安、法制特别是基层派出所等部门，要按照市局去年下发的《*市公安派出所消防监督管理规定》等系列规范性文件的要求，充分发挥点多面广、情况熟悉的优势，把消防监督管理和消防宣传教育作为份内之事，纳入社会治安防控范畴，认真履责，积极作为，全力维护我市火灾形势持续平稳。

    二、强化自身建设，展示消防部队新形象

    全市公安消防部队要深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，进一步打造“巴山消防铁军”，全面加强消防部队正规化建设，切实塑造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安消防队伍，为消防工作科学发展提供坚实保证。

    （一）要永做政治坚定的“铁军”。消防部队建设是消防工作的根本和保证。全市公安消防部队要始终围绕忠诚警魂、为民根本这个主题，致力打造永不褪色的钢铁之师，为消防事业发展进步提供坚强保障。要按照新时期人民军队“听党指挥、服务人民、英勇善战”的要求，在政治建警上体现更高标准。一要更加自觉地高举伟大旗帜。当前和今后一个时期，全市公安消防官兵的首要政治任务是抓紧抓好十七届五中全会精神的学习贯彻，切实把全体官兵的思想和行动统一到国家大政方针政策上来，把智慧和力量凝聚到“十二五”规划各项目标任务上来，坚持用中国特色社会主义伟大旗帜引领方向，不断强化思想政治建设，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力。二要更加坚定地保持政治本色。坚持用社会主义核心价值体系教育官兵，深入开展革命传统、理想信念和对党忠诚教育，引导广大官兵传承“忠诚”这个永远不断的血脉，继承“为民”这个永恒不变的价值取向，确保消防部队始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色，始终能够经受得住各种风浪的冲击和不良思潮的侵袭。三要更加主动地维护法治价值。要探索和完善社会主义法治理念教育的新办法、新载体，坚持用社会主义法治理念武装官兵头脑，教育广大官兵自觉按照依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等要求指导消防工作，为保障严格公正文明执法执勤提供强大的思想武器，为促进社会公平正义作出积极贡献。

    （二）要永做规范执法的“铁军”。一要树立人本理念。公安消防部队处在执法第一线和服务第一线，广大官兵要牢固树立群众观念，学会换位思考，体谅群众疾苦，注重群众感受，把执法为民思想内植于心、外践于行，坚决防止特权思想，纠正执法不公、不严、不洁等问题，满足人民群众对公平正义和公共服务的新期待。二要严格执法制度。严格按照法定权限和程序履行社会管理、行政执法、刑事办案等消防职责，建立奖惩逗硬、说一不二的执法举措，形成一整套的执法体系构架，着力解决执法松懈、作风松散、纪律松驰等问题，切实做到“三个决不允许”：决不允许不作为，坚决防止对法定职责、程序要求执行随意，对消防行政审批不准确不及时，对检查发现的火灾隐患和消防违法行为不依法查处或滥施处罚；决不允许乱作为，坚决防止不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要，与民争利，刁难业主和群众；决不允许简单作为，坚决防止只讲程序走到，不讲实体法律，只讲法律规定，忽视社会效果，只讲条条款款，不讲客观情况和群众生产生活实际困难。坚持用制度管权、管事、管人，始终保持部队正规的战备、训练、工作和生活秩序，努力打造“阳光消防”。三要强化消防监督。加大执法检查、抽查、夜查频次和力度，督导各单位落实消防安全责任和规章制度。同时，以维护公平正义为第一要求，尊重和保障群众合法权益，在监督中体现执法，在执法中实施监督，切实把执法成效体现在消防监督执法的各个环节，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。四要拓展服务空间。要积极主动适应人民群众对服务型管理的要求，把方便人民群众生产生活、促进经济社会又好又快发展作为公安消防部门强化社会管理的主要方向，积极推进消防审批事项网上受理、网上查询，缩短审批流程，改进服务方式，提高办事效率，让人民群众看到成效、得到实惠、感到温暖。

    （三）要永做攻坚克难的“铁军”。 全市消防部队必须发扬“特别能战斗、特别能奉献、特别能吃苦、特别能忍耐”的战斗作风，积极塑造“攻无不克、战无不胜、英勇顽强”的铁军形象。为此，一要强化专业训练。当前，消防部队灭火装备现代化程度越来越高，专业分工越来越细，对消防工作提出了更高要求。要坚持“练为战”，规范训练类别、内容、体系、方式，特别要结合*城市建筑特点和化工基地建设实际，加大高层建筑火灾、化工装置爆炸、危险化学品泄漏等各类灾害事故处置战法的研究探索和模拟化实战演练，不断提高攻坚克难的能力水平。二要强化技术应用。立足灭火救援实际，以信息技术为主导，从改进警务勤务机制、转变消防力量增长方式、积极实施科技兴消和装备技术革新等方面，走信息强警之路，大力寻求部队核心战斗力、整体战斗力和持续战斗力新的增长点，建立完善灭火救援专家组、全勤指挥部、应急救援联动等工作机制，提高科学施救的指挥决策水平和灭火救援能力。三要强化人才培养。严格各项岗位资格制度，加强消防人才力量建设，深化练兵活动，扎实抓好消防官兵苦练基本功，练就过硬本领，建立完善消防队伍教育培训体系，打牢救助人民群众生命财产安全的能力基础。四要强化执勤备战。按照地方经济发展状况、防火灭火及抢险救援工作任务，进一步规范经常性执勤备战工作，严格落实《公安消防部队执勤战斗条令》，做到战备勤务落实、执勤训练正规、工作运转高效，确保部队在任何时候、任何条件下能够“冲得上、救得下、打得赢”。

    三、强化履职能力，再创消防工作新业绩

    消防工作既有灭火救援的神圣职责，又有应急抢险的光荣使命，还有防火监督的执法职能，可谓任务繁重；消防工作既涵盖诸多行业和所有单位，又涉及人民安危和国家利益，更关系经济发展和社会稳定，可谓事关多方。全市消防部队必须以高度的政治责任感和崇高的使命感，加大工作力度，强化履职能力，开创“十二五”消防事业新局面。一要预防在先，开展火灾防控工作。各地公安消防部门要把“大排查、大整治、大宣传、大培训”活动同日常工作紧密结合起来，把工作重心放到重特大火灾防控上来，紧盯那些一旦发生火灾就可能造成重大人员伤亡和财产损失的重点区域、行业、场所、部位、时段、环节，严格落实公安部“七个一律”要求，重点检查、督察督办，集中警力解决最突出问题、消除最危险隐患，全面冲刺，全力攻坚，坚决遏制重特大火灾事故发生。特别是针对我市“九小场所”量大面广，零星火灾事故多发的特点，基层派出所要延伸消防监管触角，按照《*市公安派出所消防监督检查重点单位（场所）核定标准》，掌握消防动态，履行监管职责。要加强对社区居民楼院、商铺等场所的消防安检，督促整改火灾隐患，对职责范围内的单位场所每半年检查不少于一次；对检查发现未取得消防行政许可或未依法备案的建设工程和未经公安机关消防机构许可，擅自开业的公众聚集场所等消防违法行为，及时移交公安消防部门处理；对符合《四川省消防安全重点单位界定标准》的单位未向公安消防部门申报备案的，要通报公安消防部门；要积极开展消防宣传教育，普及消防知识，做好火灾多发季节、重大节假日和重大活动期间的消防宣传工作，指导、督促辖区单位和居民群众落实消防安全措施；要强化义务消防组织建设和保安消防队伍管理，督促开展防火、灭火和逃生自救演练；要加大对辖区公共消防设施建设和管理情况的监督力度，扎实推进警务室消防监督工作。二要主动作为，满足应急救援需求。全市消防综合应急救援队和各县（市、区）消防综合应急救援大队要在政府统一领导下，以关注民生、保障民安为重点，积极参加危险化学品泄漏、道路交通事故及其他自然灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、爆炸和群众遇险事件的救援工作，主动协助有关专业队伍做好各类突发性事件的抢险救援工作，确保指挥调度有力、应急救援到位。三要真抓实干，强化大型活动安保。大型活动安保是公安消防部队的一项重要职能，也是经常参与的一项重要工作。要积极应对新形势下传统和非传统消防安全因素交织影响的特点，充分借鉴*奥运会、*世博会、广州亚运会等大型活动安保工作的成功经验，以强化我市“两会”等重大活动、重要会议期间消防安保为重点，精心组织、认真做好动态条件下应对复杂消防安全形势和做好大型活动安保及警卫工作消防安全的思想准备和措施准备，确保大型活动和警卫工作中不发生火灾事故。

    同志们，面对新机遇，迎接新挑战，肩负新使命，全市公安消防部队一定要紧紧围绕市委、市政府工作大局，振奋精神，求真务实，开拓创新，全力打造“巴山消防铁军”响亮品牌，努力在新的历史起点上把消防工作提高到一个新的水平，以优异业绩迎接中国共产党建党**周年，开创“十二五”消防事业新局面，为*跨越发展作出新的更大贡献！