近几年，消防部队各级党组织特别是大部分基层中队党支部认真贯彻落实胡总书记有关党的建设的重要指示，大力加强部队的党组织建设，实现“党支部工作的科学化、制度化、规范化”的总目标，在保证党的路线方针政策的贯彻落实、完成上级赋予的工作任务以及在确保“打得赢”、“不变质”等方面发挥了重大作用。但仍然有部分中队党支部在工作中存在不科学、不规范等问题，特别是对照《党支部工作条例》还有一定的差距，在一定程度上影响和制约党支部战斗堡垒作用的发挥。如何缩短差距，切实发挥党支部的战斗堡垒和核心作用，是公安消防部队各级党组织思考的一个重要课题。本人结合自身实践，就当前基层消防部队党支部建设浅谈几点看法。

    一、目前基层消防部队党支部建设中存在的问题

    一是部分基层干部在认识上存在偏差。一些基层单位主官认为党建工作是务虚的，与军事行政、后勤等工作比，是软指标，软任务，搞好搞坏影响不大，关键是要抓好部队管理、军事行政等，党支部建设差不多就行了，没有必要大张旗鼓，看不到抓基层组织建设的重要性、长期性和艰巨性，因而导致精力不集中，工作被动应付，抓抓放放，时紧时松，导致基层党组织建设这项工作讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。

    二是部分书记的综合素质不高。主要表现为党务工作业务不熟悉，工作思路不清晰，工作中办法单一，综合素质跟不上部队建设发展形势的要求。其原因一是思想认识不到位，对基层党组织建设缺乏足够的重视。有些领导只强调抓业务工作，忽视了党建工作，他们认为，业务工作是硬指标，党建工作是软任务，业务工作搞好了，就可以一好带百好。存在“一手硬、一手软”的现象，受其影响党支部很难摆正业务工作与党建工作的位置。二是近年来干部使用、交流力度大，干部工作岗位和职务变动较频，有的业务干部直接当了支部书记，既缺少党务工作知识，又缺乏实际工作经验，对全面抓工作都需要有一个熟悉过程。这些都不同程度的影响了党支部工作的开展。

    三是党支部的党务工作程序不够规范。有的支部书记对对党的基础知识、基础理论不掌握，甚至答不全、答不准七项生活制度的内容。在落实七项组织生活制度上，随意性大，有的在开展组织生活间隔时间过长，不按规定的时间、内容和程序办，想起来就过一过，工作忙就拖一拖；有的把过组织生活当成了负担，能推则推、能靠则靠，即使开展了也是轻描淡写、无的放矢；有的支部书记不掌握党支部的议事范围、议事原则、议事程序，不清楚什么议题该上支委会，不清楚召开支部委员会、支部党员大会的完备程序，有的甚至连发展党员的基本程序也把握不准。少数政工干部对本职工作不精，有的干部对党组织的基本生活制度不熟悉。

    四是少数支部书记与副书记团结意识不过硬。个别单位没有正确理解好支部领导下的首长分工负责制这一原则的概念，导致一些支部班子发生不协调、不团结的现象。有的想问题、办事情不能从部队建设全局出发，搞本位主义和小团体主义，配合不默契，导致各项工作停滞不前。

    二、存在问题的主要原因

    一是抓基层党建工作的思想认识不足。受执行任务的地方性影响，部分基层单位在工作部署中，过多地强调业务工作，片面地认为只要业务工作搞好了就是称职，把业务工作与党建工作割裂开来，人为的弱化了政治工作，形成了党务工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。由于没有正确地认识二者之间的辩证关系，因此导致工作中常常顾此失彼，队伍整体建设水平始终在低层次上徘徊。

    二是工作责任心不强、导致工作质量不高。个别干部没有把消防事业当作工作奉献事业，把队当家建。甚至个别基层干部感到自己无论是在一个单位，还是在一个职位上都是暂时的，只要任期内不出事就行，工作不思进取，守摊子、混日子。有的是掰着指头算位置，盯着位置干工作，致使组织生活制度的落实质量时好时坏，落实措施抓的时紧时松。

    三是党员先进性意识不强。党的先进性是通过各级、各层党员的先锋模范作用表现出来的。从目前的状况看，党员队伍发挥的作用不够好，主要表现在：一是有的党员意识淡化，理想信念淡薄，表率作用差，先锋模范作用不够好；二是有的党员事业心和责任感不强，奉献意识弱化，艰苦奋斗意识淡薄；三是有的党员价值取向发生偏移，出现了贪图享乐的思想，总想工作是越舒服越好，待遇是越高越好，讲究生活享受。四是纪律观念淡薄，自律意识不强，有的党员违规、违纪，影响了党员队伍形象。

    三、对加强部队基层党组织建设的几点措施

    一是要加强理论和业务学习，重点提高支部书记和干部队伍的整体素质。支部书记作为支部“一班人”的“班长”，是中队党支部各项建设的“领头雁”，起着十分重要的作用，不但要亲力亲为，还要带头学习，努力改造世界观，提高工作能力。作为支部书记，应加强对“一班人”学习的组织领导，根据上级的指示和党支部的实际情况，宣扬好的典型，总结学习经验，使学习持之以恒。首先要搞好政治理论学习，紧密联系思想和工作实际，把理论学习的效果转化为工作能力。

    其次要搞好本职业务学习，努力学习党的有关知识以及业务和科学文化知识，并把理论学习与实际工作结合起来，用所学的理论知识指导工作实践，解决实际问题，达到学以致用的目的。

    二是发挥支部委员在基层建设中的定势作用。支部委员参与集体领导不仅是党内民主生活的内在要求，而且也是每个支部委员的法定职责和权利。其参与态度和水平，将直接影响集体领导作用的发挥。主要纠正以下两个偏见认识：一是要纠正支部委员是“局外人”。集体领导下的分工负责制并不是只给正副书记分配工作，其他委员与正副书记一样要分配相关的工作。达到分工明确、密切配合、相互支持、同挑重任、分工不分家的共同负责局面。二是要纠正“好人主义”。个别支部委员不敢讲实话，怕伤战友之间的和气；不愿意给别人提意见，怕影响自己的前途；这些“好人主义”都是缺乏原则性和战斗性的表现。支部委员作为集体领导中的一员，对中队工作同样负有不可推卸的责任。一定要把批评作为加强党性修养的必修课，以中队全面建设为重，敢于扶正祛邪，敢于直言批评，对自己有则改之，对别人提出诚恳的改正意见。

    三是要着力防止和纠正以下三个倾向。一是防止党支部工作变为日常行政工作研究解决的对象，彻底纠正用行政手段解决处理涉及到党支部研究的问题和工作；要牢固树立集体领导的观念，深化建党理论，使支部“一班人”深刻认识“支部建在连上”的重大历史意义。认真贯彻民主集中制原则，正确处理集体领导与分工负责的关系，党内身份与行政职务的关系，坚持重大问题党支部集体研究决定，决不能以任何身份凌驾于党支部之上。严格组织生活制度，坚持用制度规范须经党支部集体研究的问题，明确哪些事务属于军政主官自行负责的职权范围。二是防止党支部工作事务化倾向，在抓大事的能力上狠下功夫。按照《军队基层建设纲要》和《中国人民解放军政治工作条例》规定，党支部要履行好根本职责，集中精力议大事抓大事。一方面要把中队思想政治建设始终摆在中队各项工作的首位，通过强有力的政治领导，紧紧地把官兵凝聚在一起，确保队伍稳定团结。另一方面要始终坚持以提高战斗力谋打赢为标准。中队的中心任务是执勤备战，要从完成这一中心任务出发，抓好官兵灭火作战和消防业务技能的提高。最后一个方面要立足于中队的基础建设和长远发展，夯实中队全面建设基础，把着眼点放在中队持续稳步发展上。三是防止工作简单化。要从强化责任意识入手，不断增强完成本职任务的责任心和事业心。中队的具体工作都是在上级的指导下实施，可以说是有预见性的。只要精心准备，周密部署，正确实施，适时督促，就一定能够完成任务。

    四是解决好重形式、轻质量的问题，努力在提高落实七项组织生活制度的质量上下功夫。基层党支部落实七项组织生活制度质量不高，是一个比较普遍存在的问题。要解决这个问题，必须坚持做到以下三点：一是在党支部书记的选拔上坚持高标准。要从有利于部队全面建设的高度出发，切实把那些政治思想好、爱岗敬业、能力较强、素质较高的干部选拔到基层党支部的领导岗位上来。二是要做到分类指导。对人员容易集中的单位，要严格按照制度抓落实，确保活动经常，时间和数量不“缺斤少两”；对执勤任务重、人员难以集中的单位，在内容、时间做好结合的文章，坚持有些会议时间可串、内容不可占的原则抓好落实。三是努力在经常抓、抓经常上下功夫。一些基层党支部在七项组织生活制度落实上重突击、轻经常，导致了部队建设中不可避免地出现了一些问题。因此，各级领导和政治机关一定要把抓基层党支部建设作为一项长期而艰巨的任务常抓不懈。政治机关要进一步增强“打假”的力度，防止个别基层党支部在落实七项组织生活上造假和做表面文章。要切实解决一些基层党支部存在的上级越帮他越靠，我没做到、上级机关来帮忙的思想，要通过各类教育，真正使基层党务工作者进一步增强主人翁意识，做到自己的支部自己建。

    五是要结合实际加强党支部建设。实事求是是我党的三大优良作风之一。公安消防部队绝大多数基层单位驻扎在县、区，部队点多、线长、面广，高度分散是我们这一支队伍的显著特点，但是我们部分基层单位在加强支部建设中，盲目地搬照解放军部队的规章制度和条块式做法，形式主义严重，因囿于上级的命令或约束不得不执行，结果适得其反，极大地挫伤了官兵的积极性。为此，加强党支部建设，一定要结合消防部队的实际，特别是本单位、本地区的实际，抓住重点，不搞“拿来主义”。如坚持党支部“七项制度”的问题，我们就应该坚持实事求是，要严格坚持好党组织“七项制度”，做到制度落实、活动经常，把党支部建设成为一个名副其实的战斗堡垒。对我们基层中队人少、执勤任务重的情况，就要做到统筹兼顾，把党支部建设同抓业务建设结合起来，在开展政治教育时，可把对党员的政治思想教育和党风廉政教育有机结合在一起，提高教育的针对性和实效性，亦可有侧重点地加强对党员的管理、教育，做到工作、学习两不误。