开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四、五中全会以改革创新精神加强和改进党的建设，在全党部署开展的一项重要活动。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。当前，我国正处在“人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂”的特殊历史时期，公安机关维护国家安全和社会稳定所面临的形势依然十分严峻。面对新形势、新任务、新要求，如何加强公安机关党的建设工作，激励广大民警变压力为动力，化挑战为机遇，增强战胜困难的信心和决心，全力以赴维护和确保全市社会大局稳定，已成为我们必须研究和解决的新课题。笔者根据当前公安机关党建工作的基本情况和存在的问题，就如何通过创先争优活动推进公安机关基层党建工作作一些粗浅的探讨。

    一、在基层党支部开展的创先争优活动

    （一）开展传统教育，增强民警争先创优意识

    我支部通过革命传统教育、结对共建活动等，让民警亲身实践、实地感受。2010年1月，组织全体民警观看“*兵变八十周年纪念展”，4月，我支部组织民警远赴江西井冈山红色革命圣地接受红色教育和洗礼，缅怀先烈的英雄事迹，增强了民警们严格自律的自觉性和坚定性，端正了民警们“立警为公，执法为民”的执法理念。激发忠诚奉献、无私无畏的情怀，学习朱传波、*同志先进事迹座谈会等活动，用革命先烈和先进人物的光辉事迹，加深了民警对“忠诚、为民、公正、廉明、奉献”的人民警察核心价值观的理解与认同，激发了听党指挥、奉献社会、勇于争先的责任感和使命感。

    （二）坚持典型引路，发挥优秀典型的示范带动作用

    我支部积极组织民警学习市局推出全国公安机关爱民模范陈革，“小联合国”里的“和谐大使”*等先进典型，使全体民警学有榜样，赶有目标，呈现出比、学、赶、超的良好氛围。*月*日，我支部组织民警与支队民警一起观看了朱传波同志先进事迹报告会，通过报告团五位成员的讲述，更直观、深刻地体会到了朱传波同志敬业守责、敢做善成的优秀品质。*月初，我支部组织全体民警观看学习了广西“道德模范基层巡讲活动”*报告会实况录像光盘；*月至*月间，我支部还组织民警聆听了*回族自治区回族青年民警*先进事迹报告会，及公安边防部队赴海地维和警察防暴队先进事迹报告会，认真学习了报告团成员感人肺腑的优秀事迹，号召民警以先进典型为榜样，用实际行动为创建和谐、平安首府多做贡献。

    （三）发挥党建引领作用，激励民警争先创优

    围绕创建“五个好”先进基层党组织，争当“五带头”优秀共产党员的活动内容，我支部以“日查看”、“周例会”、“月谈心”、“季考评”等“四个载体”为依托，将思想政治工作渗透到公安工作的全过程，为各项业务工作顺利、有序地开展提供了强有力的思想保障。

    二、目前公安机关党建工作存在的薄弱环节及原因

    在公安机关党的建设取得显著成绩，有力促进公安业务工作发展的同时，我们应该清醒地看到，与新形势、新任务对我们提出的新要求、新挑战相比，与党委、政府和上级公安机关对我们的殷切期望相比，与广大人民群众对我们的热切期待相比，我市公安机关党的建设尤其是基层党建工作还存在许多亟待改进的突出问题。

    一、思想认识到不到位。目前，相当一部分单位和同志对党建工作的重要性认识不足，认为党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高。有些单位的领导有重业务轻党建的思想，认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作应付应付就行。基层公安机关在日常工作任务繁重，在警力不足的情况下，不愿意腾出时间开展党建工作，认为应付业务工作尚且疲于奔命，哪有时间玩这些“虚的东西”，这简直是没事找事给自己增加压力，把业务工作和党建工作活生生地割裂开来，造成了党建工作被无形忽略，流于形式，给队伍建设带来了极为不利的因素。

    二、党建干部队伍不够壮大。当前，基层公安机关党务干部队伍建设匮乏，党务干部兼职多，专职少，年龄偏大，业务能力较差，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。县级公安机关的政工监督室人员普遍很少，日常要应付目不暇接的繁琐事务，要完成层出不穷的文字材料，要策划接名目繁多各种教育活动，党建工作只能由个把人兼职，而且业务不精，导致党建工作，在上抓得不实，对下指导不力，形成了连锁反应，党建工作一直是薄弱环节。基层单位更是人手紧张，教导员的精力全部耗费在繁重的业务工作上，党建工作只能挂在口上，只能应付检查。

    三、党建工作方式陈旧。当前，基层公安机关的党建工作方法还比较简单、枯燥无味，没有完全适应新的形势。一方面以工作忙为由，不主动想方设法去改进工作方式方法；另一方面不能结合业务工作找准载体，缺少应有的抓手。使党建工作变成一个抽象的东西，一直沿用老式的方法，组织一两次理论学习，召开一两次民主生活会，就算完成了党建工作任务。这是很模糊的认识，也可以说是糊里糊涂，不知所为。因此，大多数的基层单位党建工作内容贫乏、方式陈旧，组织生活松懈。相当一部分党支部活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，也就是说在工作中，继承不够，创新不多，对党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实，影响了全局工作的开展。

    三、加强新形势下公安机关党建工作的思路及建议

    面对当前公安机关党建工作中存在的这些问题，笔者认为全局各级党组织特别是基层党组织要认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》精神，按照“围绕中心、服务大局，强化教育、提高素质，团结协调、凝聚力量，从严治党、勤政廉政”的总体要求，紧抓创先争优活动的契机，不断加强公安党建工作。现结合我支部党建工作经验，就新时期如何以创先争优活动为契机推进公安机关党建工作谈几点建议：

    （一）理清思路，确立高度，把握基层实际这个着力点

    公安机关党的建设到底怎样抓？首先，要有一个清晰明确的思路。要以学习实践科学发展观为主题，围绕创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”先进基层党组织为标准，努力改进工作，这样公安机关党的建设才能出现新气象，达到新水平。其次，要确立公安机关党建的高度。公安机关党的建设工作是教育人、引导人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事务性工作的层面上，必须着眼于提高党员民警的思想道德素质和科学文化素质，着眼于发挥公安队伍党员领导干部的表率作用和党员的先锋模范作用，进行工作内容和方式方法上的创新。第三，要着力于基层实际，不断增强公安基层党组织的凝聚力和战斗力。公安基层党组织的职责任务各不相同，党员民警自身情况千差万别，只有坚持分类指导，立足基层实际、紧密结合党员特点开展创先争优活动，才能深入扎实、有声有色。要按照有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效的原则，围绕公安中心工作任务明确开展活动的重点任务和具体要求，有针对性地制定活动实施方案，使创先争优活不流于形式。只有这样，才能把公安党建工作做得深入透彻。

    （二）明确内容，分清主次，把握党建创新这个着力点

    公安机关党建工作内容很多，包括事务性工作、政治性任务等等，如果不分主次，不分前后，必然顾此失彼，忙于应付。要想把工作做好，必须把典型培养作为推动工作的重要着力点，精心策划，认真研究推进措施，打造一批立得住、叫得响、推得开的基层党建创新成果。通过典型的带动，推动基层组织建设不断上台阶，以党建工作创新发展的实际成效，来检验开展创先争优活动的效果。

    1、抓思想政治工作创新，切实解决好广大民警特别是党员干部在思想上的问题。一是要在党政领导班子和党员领导干部中深入开展以争做带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”优秀共产党员为主要内容的党性党风教育。通过教育，努力做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。二是要加强对民警队伍的党章知识、政策法规、当前形势的灌输，引导广大党员民警认清形势，把握大局，不断提高自身的综合素质，牢记根本宗旨，切实转变工作方式，提高工作效率，推动本警种本部门工作任务的顺利完成。三是要做好经常性的思想政治工作，树立典型，弘扬正气，坚定信念，振奋精神，不断进取，积极发挥先锋模范作用。

    2、抓配套制度建设创新。制度建设带有根本性、稳定性和长期性，做好公安机关党员领导干部的教育管理和思想政治工作，必须有相应的制度作保证。全局各级党组织要完善和坚持政治理论学习制度、“三会一课”制度、党员目标管理制度、党内监督制度、民主评议党员制度、党员领导干部民主生活会制度等，确保民警教育管理工作有章可循。制度重在建设，贵在落实，一经制定，就要严格执行，谨防贴在墙上，挂在嘴上，不落实到身上。

    3、抓党员管理培养创新。一是广泛开展党性实践活动。要把深入开展各种党性实践活动，加强对机关党员干部管理，给党员干部压担子，交任务，有意识地把他们放到艰苦环境和关键岗位上经受实践的锻炼和考验，不断强化党性观念，提高工作能力。二是加强党内监督。首先要强化监督意识，破除不敢监督，不想监督的尽量障碍，以高度的政治责任感和敢于碰硬、勇于负责的精神，严格对每个党员，特别是党员领导干部和掌握人、财、物权的党员干部的监督；其次要突出监督的重点。当前，必须要突出和加强严守政治纪律、组织纪律的监督、发挥先锋作用的监督、贯彻民主集中制的监督、执行干部路线的监督、执行廉洁自律规定的监督。第四要完善党内监督的机制。做到组织监督和党员、群众、舆论监督相结合，更须重视专职机关监督作用，使党的纪律在党内监督中发挥应有的威慑效力，以此有力推动党内监督工作。

    “创先争优”，就是创先进、争优秀。“创先争优”的重点，并不在这个“先”和“优”上，关键是在“争创”的过程。开展创先争优活动是进一步调动和激发广大党员积极性创造性的需要；是一种激励公安事业的建设者们继续奋勇向前的方法和动力，是对在公安工作中表现突出、工作业绩突出的建设者们的一种鼓励。创先争优活动推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，能激发广大党员推动科学发展的积极性创造性，更好地树立公安机关的先进形象，因此，创先争优活动的延展和深入，必将推动我们日常党建工作向深度和广度发展。