用科学发展观，“脱胎换骨”整合警力

    为集中警力夯实基层，市公安局果断决策，对基层派出所“大动手术”。调整*派出所辖区，将*农场所属的*个分场、**个直属单位、**个生产经营单位分别划分到*、*、*、*、*、**个各辖区派出所。对城区*所进行调整，将*派出所管辖的一分场划归*派出所管辖；以客运站红绿灯为起点，沿瑞京路—帕色路至帕当木材检查站，路面以西属*派出所辖区，路面以东划归*派出所管辖；以客运站红绿灯为起点，沿南卯街—*路至糖厂环岛，路面以北划归*派出所管辖，路面以南划归*边防派出所管辖。将*派出所管辖的团结合作区划归*边防派出所管辖。

    针对*市目前社会治安形势，市局制定了《*市公安局城区治安徒步巡逻方案》，决定在城区主要街道开展治安徒步巡逻，提高街面见警率，增强群众安全感，打造“平安*”。基于这一思路，市局建立和完善了***巡逻大队包片、派出所巡逻中队包线、社区民警定岗包段、机关民警包街面巡逻的工作体制，尽可能地对刑事、治安案件多发地段，增加巡逻密度。　

    这一思路的意义在于，整合有利于快速反应。派出所巡警中队与***巡逻大队相互配合，互通信息，一旦发生案件即可多警种联动，迅速出警。走专门工作与群众路线相结合的路子，建立以派出所包片，***、交警管面（街），内部单位（含商场、集贸市场、旅店业）专群结合防范网络。派出所整合后，以前分散配置的警用装备如武器、车辆得到优化使用。

    “脱胎换骨”整合警力的举措，闪烁着科学化、人性化的光芒，成功地走出了一条市公安局“短、平、快、新、优”的锻造基层精兵之路！

    综合练兵，练就“执法为民”过硬本领

    今年，*市公安局将紧紧围绕公安部部长周永康提出的“抓基层，打基础，苦练基本功”的要求，狠抓公安基层基础工作，真正做到增强基层实力、增强基层活力、提高队伍素质、提高工作水平。他们为建立和完善大练兵长效机制，保障练兵效果，以深化“大练兵”活动为载体，制定了《*市公安机关基层基础“大练兵”工作方案》，树立民警终身练兵的理念，在继续强化公共科目、警务技能、体能训练的基础上，根据各警种、各岗位的特点，结合实战需要，有针对性地开展“大练兵”活动，练就“执法为民”过硬本领。

    为强化执法能力建设，他们制定了《*市公安机关法律素质“大练兵”工作方案》，全面提升基层单位民警队伍整体法律素质。他们抓好多种形式、多种方法的法制培训工作，尤其是加强对中层干部、一线青年民警的执法培训；突出重点，从执法技巧上入手，剖析典型案例，解决执法方面存在的问题，切实提高队伍整体执法水平，确保实现无执法过错、无败诉案件的目标；建立健全民警各执法领域和环节的执法实体和程序制度，全面落实执法过错责任追究制，使民警从接受报案、审查立案、调查取证到采取强制措施、做出处理的各个环节，以及公安行政管理业务的各个流程，都严格按照规定程序履行职责，克服执法活动的随意性；建立民警个人执法档案，实行办案终身责任制；完善监督制约机制，通过加强执法监督、专项督察、明察暗访等途径，抓早抓小，把监督的触角延伸到执法活动的全过程；加大执法质量评估考核力度，落实执法质量一票否决制，每季度末执法质量评估考评和目标考评工作同步进行；加强重特大刑事、治安案件的侦查、处理过程的跟踪监督，防上和纠正执法偏差和“不作为、乱作为”的现象。

    严机关、宽基层，政策、经费向一线倾斜

    派出所是公安机关的基层组织，直接面对广大人民群众，处于维护社会治安的第一线，担负着综合管理辖区治安的艰辛任务，是公安机关具有多功能的综合性战斗实体。*市公安局班子常说：“要把有限的资金用在刀口上”。“刀口”就是一线派出所。

    在加强派出所规范化建设和看守所、车管所、刑警队、交警队、巡警队等基层所队一线建设时，*市公安局按照“做大、做强、做实”的要求，充分体现“严机关、宽基层、向一线倾斜”的原则，重点加强*、*、*城区*个派出所建设；为他们配齐配强领导班子；在经费、车辆、装备方面做出实质性的倾斜，把一线派出所建成具有综合性的战斗实体，以树立公安机关的良好形象。

    *市公安局在各级党委、政府的支持下，全面加强刑侦三级技术点建设，完善技术侦查设备，改善机关办公条件，把公安基础设施建设与科技强警结合起来，提高公安民警维护一方平安的战斗力；加强对公安边防派出所的指导力度，积极协调上级边防管理部门，理顺关系，建立部队与干部晋升晋级相关体系的考核办法，解决边防派出所民警“干多、干少一个样，干和不干一个样”的问题。

    “扬帆正当时”。在“执法为民”旗帜的引领下，*市公安局基层基础建设已如火如荼的展开，抓基层、打基础、苦练基本功的热潮一浪高过一浪。我们有理由相信：新的一年，*公安队伍经过警力下沉，岗位、法律大练兵和科技强警的洗礼，将为创建“平安*”铸就更加辉煌的业绩！