全市公安机关依法行政工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，围绕市委市政府中心工作，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和执法规范化建设为主线，以全面推进依法行政、建设法治政府为奋斗目标，进一步加强和改进公安机关行政执法工作，切实提高行政执法效能，健全行政争议解决机制，深入开展法制宣传培训和研究，为建设富强文明和谐的现代化国际城市创造更加良好的法治环境。

    一、进一步抓好《纲要》的贯彻落实，全面推进依法行政

    1.坚持依法科学民主决策。建立开放式决策机制，广泛听取各方面意见。坚持重大行政决策合法性审查和集体决定制度，重大行政决策前由法制机构进行合法性审查，并经局长办公会议集体讨论决定。

    2.抓好《政府信息公开条例》的贯彻落实。按照职责分工进一步清理存量信息，及时完善、更新政府信息，扩大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

    3.对深化改革开放中遇到的一些深层次矛盾和问题从法律角度进行前瞻性研究，提出对工作实践具有指导意义的研究成果，提升服务经济社会发展和维护社会治安秩序的能力和水平。

    二、以科学发展观为统领，不断提高法规规章起草、调研工作质量

    4.做好立法调研，坚持科学民主立法，确保制度建设的科学性、合理性和公正性。认真开展修订《*市养犬管理办法》政府规章的立法调研。综合运用听证会、论证会和媒体公开征求意见等方式，广泛听取社会各界意见，并予以合理吸收和反馈。

    5.做好行政执法依据梳理工作。按照市政府的工作要求，积极开展涉及我局的行政执法依据的梳理工作，按期完成梳理工作任务。

    三、规范行政执法行为，完善行政执法制度，打造有序的行政权力运行环境

    6.认真落实行政执法责任制，完善行政执法评议考核机制。科学制定*年执法质量考评方案，将日常考核与年终考核有机结合，增强行政执法评议考核工作的科学性和实效性。

    7.认真落实公安机关行政处罚裁量基准制度，推进行政处罚裁量基准制度有效实施。严格规范行政执法文书、评查行政执法案卷，做好行政执法情况统计和重大行政处罚决定备案工作。

    8.深化行政审批制度改革。按照市政府法制办要求建立规范统一的行政审批标准，完善行政审批机制和服务流程。

        9.加强规范性文件监督管理，认真贯彻实施规范性文件统一登记统一编号统一公布制度。严格按照要求建立健全规范性文件报送登记制度，明确责任，切实把规范性文件“三统一”落到实处。严格规范性文件制定、审查和发布程序，加大规范性文件备案审查工作力度，严格审查设定、规范行政许可和行政处罚的事项，认真贯彻执行《中华人民共和国行政强制法》，进一步疏理本部门规章、规范性文件，对与行政强制相抵触的内容进一步修改、完善，维护国家法制统一。

    10.按照市政府要求，开展重大事项社会稳定风险评估，从源头上预防、规避重大事项可能引发的社会稳定风险，对可能影响社会稳定的情况进行预警、防范，确保重大事项顺利实施。

    四、健全行政争议解决机制，进一步增强化解社会矛盾和风险的能力

    11.认真贯彻行政复议法及其实施条例、*省行政复议条例。以贯彻落实《市政府关于加强行政复议应诉工作的意见》（*政发〔*〕35号）为重点，进一步完善相关制度，加大行政复议工作监督指导力度。积极探索新形势下办理案件的新路子，综合运用多种审查手段办理行政复议案件，重点办好涉及民生等突出问题的行政复议案件。

    12.做好行政诉讼案件的应诉工作，依法出庭应诉，自觉履行人民法院作出的判决和裁定。加强对公安机关负责人出庭应诉的指导检查，深化与人民法院的工作联系，落实公安机关与人民法院的联席会议制度。

    五、深入开展法制宣传培训和研究，提高公安人员依法行政的水平

    13.落实年度法制讲座。参加市政府法制部门举办依法行政培训班。强化对公安行政执法人员的职业道德、法律知识、业务知识、执法技能等方面的教育和培训，提升民警的法学理论素养和依法行政的水平。

    14.加大依法行政宣传力度，深入开展法制宣传教育。结合“六五”普法计划，采取多种形式进行法制宣传。开辟网上宣传专栏，组织法律知识考试，形成自觉学法守法用法的良好社会氛围。

    15.认真学习、贯彻、培训《中华人民共和国行政强制法》和《*省行政程序规定》等新颁布的法律、法规。促进民警既严格、公正、规范执法，又理性、平和、文明执法，全面提高公安机关依法履职能力和执法公信力。