*年以来，公安厅在省委、省政府的正确领导下，按照建设社会主义和谐社会的要求，以《全面推进依法行政实施纲要》为指引，以公安队伍正规化建设为核心，以严格执法程序为重点，以强化执法过错责任追究为突破口，全面提高全省公安机关依法行政水平，先后荣获公安部“大接访”先进单位、“大练兵”优秀单位、省政府行政执法责任制先进单位、省直先进单位等荣誉称号。

    一、加强指导，狠抓培训，积极作好依法行政基础性工作

    好的制度要靠高素质的队伍去落实。两年来，公安厅积极开展“大练兵”、社会主义法治理念教育、基层执法质量服务队等活动，不断提高全省民警的法律素质和执法水平。

    （一）全警开展岗位“大练兵”活动。为了解决公安队伍中“打不赢、说不过、追不上”的问题，按照公安部的统一部署，从****年开始，以“干什么学什么”“缺什么补什么”的原则，在全省公安机关开展了全警“大练兵”活动。从厅机关开始，以十六个警种为重点，结合岗位特点和需要，从基本法律知识、基本技能和基本体能三个方面，分别有针对性地制定了练兵计划和练兵内容，层层开展练兵比武竞赛活动。通过“大练兵”活动，有力地增强了全省公安机关执法民警的执法能力，使全省公安队再上一个新台阶。

    （二）认真开展社会主义法治理念教育活动。公安厅把广泛开展社会主义法治理念教育活动作为提高执法水平的一项重要任务，充分发挥省厅警种单位组织战线领导封闭学习的龙头作用、市局教育培训中心组织中层干部集中教育的核心作用、县（区）分局组织一线干警普遍教育的主导作用和基层所队组织干警岗位自学的阵地作用，上下联动，统一内容，全方位启动。一年来，省厅十六个警种的**期封闭教育班共培训各市局警种支队长和县（区）主管副局长***人，基层各局共组织基层所队长****余人、县（区）分局共组织基层一线民警*****余人参加了**天的集中教育培训。接受培训的民警要经过考试考核，经考试，合格率达到了**%，经补考，也全部达到及格标准。

    （三）分批开展基层执法质量服务队活动。在省厅组织领导下，以基层执法质量为切入点，组织全省公安法制、刑警、交警、治安、监管等部门，由处（科）长带队下基层，帮助基层提高执法质量。在活动中，服务队员坚持作为普通民警的一员，相对固定一个执法岗位，与基层所队民警同吃、同住、同执法一个月以上，在了解基层执法实际和执法需求的基础上，面对面帮助基层解决执法问题。活动期间，全省公安机关共分三批，派出了***个执法服务队的近***名民警，直接参加执法办案****件，研究疑难案件***件，开展集中执法培训***次，建立执法制度**项，对基层公安执法真正起到了积极推动作用。

    二、加强建设，完善体系，建立健全依法行政配套制度

    制度建设是做好依法行政工作的关键。两年来，公安厅稳步推行“阳光”政务、梳理执法依据和界定执法权责、推行科技化执法等工作，不断健全依法行政的配套制度。

    （一）推行“阳光”政务，实行执法公示制度。执法公示制是警务公开的一项重要内容。几年来，公安厅始终按照省政府关于实行“阳光”政务的精神，不断深入推行警务公开工作。将社会治安和公安执法的信息，特别是将与人民群众和经济建设密切相关的治安、交通、消防、户籍、边防、出入境、计算机安全保护等行政管理工作的办事制度、办事程序、办事规则，以及公安机关执法办案和警务工作纪律中的有关规定和要求，全部向社会公开。另外，公安厅还利用网络信息容量大、传播速度快的特点，建立了“*警网”，设立了“警务公开”、“为民服务”、“工作动态”等**余个栏目，老百姓只要登陆“*警网”，就可以查阅相关警务工作。

    （二）认真梳理执法依据，严格界定执法职责。只有依法理清“职权清单”，才能解决公安民警“做什么”和“做的依据是什么”的问题，才能从源头上确保严格、公正、文明执法。****年，公安厅根据省政府的要求，认真组织开展了梳理执法依据、界定执法职责工作，共梳理出共同行政执法法律依据**件、专业行政执法法律依据**件，确定对外行政执法岗位及权责**项，并印制了《*省公安厅行政执法职责、行政执法依据汇编》，分发有行政执法职权的**个处室，要求各部门必须以梳理出的行政执法依据和确定的行政执法权责为基础，认真开展执法监督和执法自查工作，进一步做到依法决策、依法实施行政管理。

    （三）研发“办案通”执法软件，提高执法科技含量。为进一步提高公安执法规范化、程序化的水平，****年，公安厅研发了“办案通”执法软件。它不仅能够有效提高民警办案效率，减轻民警的执法工作负荷，还具有强制民警遵守法定程序、自动生成法律文书、案件信息共享、案件超期提示、法律规定查询以及执法分析、统计等多项功能。在营口市公安局试点以来，两县四区公安机关没有发生一起因执法程序问题产生的上访案件。这项工作得到了省委政法委的充分肯定。省厅已经要求从****年*月开始，全省公安机关全部实行网上办理治安案件，对于非网上办理的案件，将不予审批。

    三、强化监督，深化考评，努力使依法行政目标落到实处

    抓依法行政不能简单地就事论事，只有紧紧抓住监督工作才能抓出成效。为此，两年来，公安厅进一步强化执法监督工作，在依法行政长效机制建设上进行积极建设和探索。

    （一）开展“大接访”活动，深入整改公安执法工作的深层次问题。*年，按照公安部的统一部署，公安厅在全省公安机关开展了为期*个月的“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的“大接访”活动。在活动中，全省公安机关共接待信访群众*万余人，受理信访事项****件，息访***件，息访率达到**%。通过对信访案件的认真解决，进一步加强了执法监督工作，端正了基层民警的执法为民理念。同时，为巩固和深化“大接访”成果，公安厅又制定了一系列加强公安执法工作的规定，组织编制了《大接访案例汇编》下发基层民警，保证人手一本。

    （二）加大追究力度，严格落实过错责任追究制度。*年以来，公安厅在如何落实民警执法过错责任追究方面下了很大的决心，采取了有力的措施，也取得了较好的成效。在具体部署方面，省厅先后抽调人员组成**余个工作组，对***余件案件进行责任倒查，对存在执法问题的***余人提出处理意见。特别是在*年“大接访”期间，全省共对***起案件进行了倒查和追责，对存在执法问题的***件信访案件中涉及的***名公安民警和领导追究了责任。而且，为使责任倒查作用最大化，公安厅于*年和****年年末，分别举办了为期*天的受处分民警培训学习班，对这些民警进行法律、公安业务等方面的培训教育，帮助他们强化执法为民观念和执法责任意识。通过责任追究，使被查处的民警受到了教育，其他民警得到了警示。

    （三）深化执法质量考评，明确质量是执法工作的“生命力”。执法质量考核评议制度是完善依法行政工作的有效措施，是检验公安机关及其民警“做得怎么样”的重要机制。从****开始，我省公安机关连续开展了七年执法质量考核评议工作。****年，为进一步发挥执法考评对于提高整体公安机关执法质量的作用，针对考评中发现的新问题，制定出台了《*省公安机关执法质量考核评议规定》，对考评方式和考评内容进行了全面完善和修改。同时，为规范公安机关执法考评档案管理工作，科学评价公安机关和民警的执法水平，又制定了《*省公安机关执法质量考评档案管理办法》，实现了对执法单位和民警各类执法情况和检查结果的客观记载，达到了对于执法民警动态管理的目的。