根据《中共*市委、*市人民政府转发<*市普法教育领导小组关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（**** - ****年）>的通知》（甬党〔****〕*号）的精神，结合我市公安机关实际，制定本规划。

    一、指导思想、工作原则和工作目标

    （一）指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“六个加快”的战略部署和“十二五”规划确定的经济社会发展目标，按照“法治*”建设的总体要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值观教育相结合、与公民意识教育相结合、与公安法治实践相结合，贯彻实施《*市法制宣传教育条例》，深入开展公安法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，促进公安工作规范化，为服务和保障全市经济社会发展营造良好的社会法治环境。

    （二）工作原则

    ——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕建设“法治*”、维护社会治安稳定等工作大局，安排和落实法制宣传教育工作各项任务，服务于落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，服务于公安事业的持续稳定健康发展。

    ——坚持以人为本，服务群众。着眼于人民群众的实际需求，结合公安工作，以人民群众关心的热点、难点问题作为宣传重点，积极开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，着力解决群众关心的社会热点、难点问题，满足人民群众对公安法制宣传教育的新期待新需求。

    ——坚持与时俱进，开拓创新。把握法制宣传教育工作的规律和特点，适应经济社会发展的新要求，创新工作理念、工作制度、工作机制和工作方法，不断拓展公安法制宣传教育的领域和范围，不断提高法制宣传教育的生机和活力。

    ——坚持分类指导，注重实效。针对不同地区、不同对象的特点，因地制宜，分类施教，确定公安法制宣传教育的重点内容，突出地域特色、群体特点，采取行之有效的方法，贴近实际、贴近群众，增强公安法制宣传教育的针对性和实效性。

    ——坚持学用结合，普治并举。根据不同地域、不同时段、不同对象的特点要法律需求，因地制宜，分类施教，使普法更加贴近现实、贴近群众、贴近生活。坚持法制宣传教育与依法行政结合起来，把社会主义法治理念始终贯穿于公安工作的全过程和各个方面。

    （三）工作目标

    通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动，广泛传播法律知识，大力弘扬法治精神，进一步提高全市公安机关各级领导干部和广大民警依法行政的能力和水平；进一步提高民警的法律意识、法律素质和社会主义法治理念；进一步促进依法治警和实现公安工作法制化和规范化，从而形成崇尚法律、敬畏法律的法治氛围，提高人民群众遵纪守法的自觉性。

    二、学习宣传内容

    （一）深入学习宣传宪法、社会主义法治理念和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法，教育和引导公民树立宪法意识，增强爱国意识、公民意识和民主法制意识。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义、基本经验、基本特征，加大对刑法、治安管理处罚法、诉讼法等基本法律的宣传力度。深入开展社会主义法治理念教育，弘扬社会主义法治精神，在全市公安系统形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。

    （二）深入学习宣传加强社会管理的法律法规。学习宣传社会治安综合治理、保障社会稳定等相关法律法规，维护社会政治安定。深入组织开展法律“六进”活动，学习宣传维权、信访、调解、诉讼相关的法律法规，创新矛盾纠纷化解方式，引导管理对象依法、理性、有序表达利益诉求。积极开展针对外来务工人员的法律宣传、法律咨询和法律援助，促进社会和谐。

    （三）深入学习宣传行政法律法规。学习宣传行政诉讼、行政复议、行政许可、行政处罚、行政强制等法律法规，不断提高依法行政和依法办事能力。牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。公安行政审批职能部门和行政执法部门人员要切实掌握岗位职能法律法规知识，着力提高依照法定权限和法定程序正确实施国家法律的意识和能力。

    （四）深入开展廉政建设法制宣传教育。在全市公安机关持续深入开展有关廉政建设的法制宣传教育，坚持廉政法制宣传教育与政治伦理教育、理想信念教育、职业道德教育结合起来，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强各级领导干部和广大民警的反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

    三、对象和要求

    （一）切实加强领导干部学法守法用法。坚持和完善党委（组）中心组集体学法、法制讲座、法制培训等制度，创新领导干部学法用法方式，从形式、载体、教材等多方面切实适应领导干部的工作实际和学法需要，使各级领导干部牢固树立在法律范围内活动的观念，不断增强维护法制统一、维护公民权益的意识，提高运用法律手段管理经济和社会事务的能力，增强对法律的理性认识，逐步养成依法决策、依法行政、依法管理的思维方式和行为习惯。根据市委和市普法领导小组要求，“六五”普法期间，各级各单位党委（组）中心组集体学法每年不少于两次，并要认真做好学法记录。

    （二）着力提高民警法律素养和执法能力。坚持和完善民警学习培训制度，充分利用执法培训班、专题讲座、现场教学等形式，开展上岗培训、专题培训和定期轮训，全面提高民警的法律素质和执法技能。加强政纪法纪教育，教育民警坚守职业道德、恪守执法程序。加大执法监督力度，坚持实行岗位考试考核制度，不断增强民警严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的观念，切实提高依法办案的能力和水平。民警每年培训学习时间不少于**学时。

    （三）结合公安机关职能开展法制宣传教育。按照公安机关职责，继续深化“法律六进”活动，加强对流动人口、进城务工人员、被羁押的犯罪嫌疑人、拘留人员等加强法制宣传教育。继续由民警兼任法制副校长或法制辅导员，协助学校开展法制宣传教育工作，定期开展法制讲座和培训。突出不同行业和对象特点，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同需求，采取有针对性的工作措施，提高公安法制宣传教育的实效性。进一步丰富法制宣传的形式，选取群众喜闻乐见的方式和内容，使法制宣传教育更加贴近群众、贴近生活。倾听群众呼声，注重群众的实际需求，把公安法制宣传和法律服务紧密结合起来，在提供法律服务的过程中传授法律知识、培育法律意识、传播法治理念。

    四、工作步骤

    从****年开始实施，到****年结束。共分三个阶段：

    宣传发动阶段：****年底。各地、各单位要根据本规划，结合单位实际情况，认真做好宣传发动工作，努力营造学法、知法、守法、护法的浓厚氛围。

    组织实施阶段：****年至****年。依据本规划确定的目标、任务和要求，有针对性地制定年度法制宣传教育工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保本规划的贯彻落实。****年开展中期检查督导。

    检查验收阶段：****年。****年上半年，按照“六五”普法规划目标、任务和要求，拟定考核检查方案，对各地、各单位落实本规划情况进行考核验收。****年下半年，作好总结迎检工作。

    五、组织领导和保障

    （一）切实加强领导。各级领导干部要进一步提高对法制宣传教育的工作的认识，切实摆上议事日程，并列入工作计划。要健全普法依法治理工作机构的建设，加强组织领导、统筹协调和指导监督，建立健全工作岗位责任制、工作协调机制，积极面向社会开展公安法制宣传教育，保障各项任务得到全面落实。

    （二）加强法制宣传教育队伍建设。要指定或配备政治业务素质较高的人员负责普法工作，各地、各单位要结合实际情况，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，加大业务培训力度，开展多种类型的学习培训活动，提高普法业务骨干的政治、法律素质和业务能力。

    （三）落实普法工作经费保障。全市公安机关要结合实际情况及“六五”普法工作的要求，落实必要的经费予以保障，保证各种普法教育组织、普法活动开展、普法教材编印、普法设施完善的经费需求，保证法制宣传教育工作的正常开展。

    （四）建立健全监督与激励机制。要进一步建立法制宣传教育评估机制，加强评估检查指标的研究和运用；要把法制宣传教育工作纳入各单位、各部门工作绩效考核之中，不断提高法制宣传教育工作的基础性作用；要坚持开展对规划实施的年度、阶段性总结、检查工作，开展法制宣传教育定期表彰奖励工作。

    （五）加强法制宣传教育阵地建设。各地、各单位要在继续巩固传统宣传教育方式基础上，不断丰富法制宣传教育内容、创新宣传形式。要充分发挥《警周刊》、《警界纵横》、《警方视线》等公安报刊、电视栏目及内部刊物、宣传橱窗、单位网站等载体的作用，积极开展丰富多样、生动活泼的法制宣传教育活动。