****年，*市公安局在市委、市政府和上级公安机关的正确领导指挥下，在市人大、政协的监督指导下，以党的十七大及十七大五六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“坚持惟德乃兴，深化创先争优，致力转型升级，建设全国百强”发展思路,以全面提升群众安全感和满意度为目标，以推进和谐平安建设为主线，以强化打防保平安为根本，以规范执法促和谐为关键，以警民互动创满意为重点，进一步强化打击、防范、治理等措施，切实提高群众对公安工作的满意度，进一步推进社会和谐，维护和巩固*发展稳定大好局面，努力实现*公安工作科学发展、争先进位的目标，为全市经济社会持续健康发展创造更加良好的社会治安环境。

    一、今年的主要工作

    （一）认真履行公安机关职责，全力维护我市社会政治稳定。

    公安机关是维护社会政治稳定的主力军。一年来，我局以保稳定为己任，尽职尽责，真抓实干，保障了全市经济建设的发展。在维护社会政治稳定工作中，围绕全市中心工作，敢于负责、勇挑重担，在急难险重任务面前，全力以赴、攻坚克难，积极为市委、政府分忧解难。

    *、切实加强了重要时期社会政治稳定维护工作。各敏感期，元旦、春节、五一，特别是“两会”、“*•**”期间的安全保卫工作，给我们维稳工作带来了极大的挑战。按照各级党委政府和上级业务部门的部署，我局开展了滚动式的内部矛盾纠纷和不稳定因素排查工作，重点人重点阵地稳控工作，特殊群体稳控工作，对水库移民、征地拆迁、企业单位改制、林权改制的矛盾纠纷排查研判预测工作，完善了维稳工作预案，落实了各项稳控措施。在各级党委政府的高度重视和领导下，我市未发生大的影响社会稳定的群体性事件；未发生重点人滋事活动；未发生法轮功分子进京和在当地公开滋事问题，社会政治稳定。

    *、大力加强情报信息工作。对敌斗争中，我局时刻掌握了主动权，按照“三个最大限度”的要求，严厉打击了“法轮功”等邪教组织和敌对势力捣乱破坏活动，维护了全市政治大局稳定。目前，“法轮功”网上追逃人员吴桂庄在其丈夫的陪同下到义乌市公安局投案自首。对其在逃的情况及我市“法轮功”活动相关的情况正在调查中。

    *、切实加强了对有非正常上访活动的不稳定群体的稳控工作。今年以来，我局针对我省部分对越参战退役人员、伤残退役人员、铁道兵退役人员、参核试部队退役人员、抗美援寮退役人员、抗美援越退役人员、银行买断人员等特殊群体活动比较频繁，出现了串联、聚会、组织、策划、集资赴昌进京上访活动采取一系列对策。一是强化了情报信息主导作用，大力加强了情报信息工作，强化情报信息预警作用。二是强化基础调查工作，对全市各类军队退役人员情况开展了调查，基本做到底数清、情况明。三是强化了对重点人的控制工作，对我市的二名重点人制定了控制方案并落实了控制措施。对那些活跃人员做到经常走访，掌握动态，切实维护了我市不稳定群体的稳定。

    *、开展专项调查工作，规范国保重点人管理。按照省国保总队的部署，从****年*月**日至**月**日我局在全市范围内开展“藏、维、回”人员基础信息专项调查工作，要求查清有关人员的姓名、身份证号码、籍贯、民族、信仰、婚姻、户口登记地等信息，经过调查我市共有藏族人员，维族人员有*人（新疆籍卖羊肉串的），回族人员***人。目前，重点工作是掌握其的动向。

    *、落实管控措施，切实维护佛、道、伊斯兰教领域的稳定。根据省厅国保总队《关于开展佛、道、伊期兰教领域基础调查工作的方案》要求，我局专门进行了调查工作。经过调查核实，掌握到我市佛、道、伊斯兰教的基本情况以及危害或可能危害国家安全和社会政治稳定的佛、道、伊斯兰教组织、人员、阵地的情况，并将有关情况汇总，登记造册。目前，我市共有*个道教场所，**个佛教寺庙，未发现有伊斯兰教。

    （二）深入推进社会治安管理工作，着力提高对动态社会的管控能力。

    一年来，我局根据我市社会治安的实际情况，认真分析当前治安形势，紧密结合本辖区治安工作的突出问题，加强防范、严密防控，不断地推进治安管理，促进社会稳定发展，着力提高群众安全感和满意度。

    *、适时开展社会治安集中整治行动。为确保社会治安大局稳定，我局结合本市实际，组织开展了社会治安集中整治行动。行动中，共调解群众纠纷***起，排查治安隐患**起，检查娱乐场所**家，发现安全隐患**处，下发整改通知书**份，检查出租屋***家，发现安全隐患**处，检查旅馆业**家，发现安全隐患**处，下发整改通知书**份。查处吸毒案件*起，卖淫嫖娼案件*起，赌博案件*起，查处涉案人员**人，其中罚款*人，治安拘留*人。抓获逃犯*人，其中劝投*人。

    *、开展“打四黑、除四害”专项行动。为进一步推进“打四黑除四害”专项行动，根据上级公安机关的部署和要求，我局结合本市实际，积极部署，强化措施，密切协作，开展了“地沟油”专项整治行动，协同农业、质检、工商、食药监、卫生等部门对饮食店、超市、夜宵摊进行了检查，严厉打击“地沟油”犯罪和食品非法添加以及滥用食品添加剂违法行为。同时，还联合开展了宣传活动。在城区主要街道设立了咨询台，宣传相应惩处规定。一年来，共开展各类宣传咨询活动*次，悬挂宣传幅***条，发放宣传资料***份，检查食品摊贩**家，餐饮服务单位**家，食品超市**家。

    *、开展治爆缉枪专项行动。一是严密管控危爆物品。我局全面开展了对枪支弹药、民爆物品、烟花爆竹等危险物品的安全大检查，重点检查存储、使用环节的各项管理规章制度和人防、物防、技防等落实情况。同时，深入排查整治涉枪涉爆安全隐患，广泛发动群众大力收缴非法流散在社会上的枪支弹药、爆炸物品，彻底消除安全隐患，坚决防止危险物品丢失、被盗。二是会同有关部门继续加大对关闭煤矿、非法矿点的检查力度。从源头上铲除滋生非法制贩、使用爆炸物品的土壤。一年来，我局共检查涉爆单位**家，危险物品使用单位*家，下发整改通知书**份，排查安全隐患**处，收缴管制刀具**把，枪支**支，子弹***发，查处非法存放烟花爆竹案件*起，非法持有弹药案件*起，查缴无标识爆竹***挂，无标识烟花***个，抓获涉案人员*人，其中起诉*人。同时组织销毁了一批过期危爆物品，其中电雷管****发，炸药***公斤，导火索****米。还与危爆物品单位签订了安全责任状，进一步强化了安全责任意识。

    *、严厉打击赌博犯罪活动 。一是深入开展打击赌博违法犯罪活动。为保持打击赌博违法犯罪活动的高压态势，进一步巩固禁赌工作成果，促进社会和谐稳定，我局严厉打击跨区域赌博活动和游戏机室、网吧、旅店等场所的监督管理。一年来，我局共出动警力****余人，接到群众举报线索**条，粘贴禁赌通告****余份，制作宣传栏**次，关闭赌博游戏机室**家，收缴赌博游戏机****余台，查处赌博案件**起，治安处罚***人，收缴赌资**万余元。

    *、深入开展矛盾纠纷排查调处，全力维护国家重点建设工程的生产秩序。今年，我市上德高速、京福高铁和德昌高速都在紧张的建设之中，由于资金短缺、拖欠民工工资以及施工中对当地村民的利益损害等诸多原因，经常引起纠纷、打架等事件，为此，我局经常深入基层，及时掌握不稳定因素，并及时上报市委、政府等相关部门，做到及时预警，全力维护国家重点建设工程的生产秩序。

    针对当前我市社会治安特点，我局对各类不稳定因素和矛盾纠纷，实行分类预警，加大通报和汇报力度，积极协助相关部门做好化解疏导工作，将矛盾纠纷及时化解在萌芽状态、化解在基层。一年来，我局共排查矛盾纠纷***起，化解群体性事件**起，帮助群众**起。

    *、加大集中排查肇事肇祸精神病人等治安重点人员的力度。通过摸排工作，我市重点人员***人，其中,肇事肇祸精神病人***人，刑释解教人员**人，上访重点人**人。处置武疯子闹事事件*起，并将其送进精神病医院就诊。同时，积极推进肇事肇祸精神病人信息系统建设，目前我市纳入信息系统人数为***人。

    *、加强对学校周边地区的安全防范。为进一步净化校园周边环境，维护校园周边秩序，开展校园周边整治行动。一是强化校园交通秩序，在学生上学、放学的高峰期，安排警力维护校园交通秩序，确保学生出行安全。二是强化校园周边环境的整治。一年来，我局出动警力***人次，清除流动摊点*个，非法建筑*处，调处校园纠纷*起。三是开展法制进校园活动。在“全国安全教育日”深入辖区中小学校和开展送法进校园活动中，我局共开展送法进校园活动**次，听课师生达****余人。四是打击侵害师生人身安全的违法犯罪行为。对发生的侵害师生人身、财产安全等涉校案件,公安机关强化责任和措施,迅速行动、快侦快破,坚决打击违犯罪分子的嚣张气焰,维护师生安全。

    *、严密做好警卫工作,全力维护深圳“大运会”、南昌“七城会”社会稳定。今年*月和**月，分别是深圳“大运会”和南昌“七城会”召开。为贯彻全省公安机关“一盘棋”思想，科学合理地运用各类安保措施，保持安保队伍的持续旺盛战斗力，确保实现深圳“大运会”和南昌“七城会”安保工作“四个不发生”、“两个确保”的总体目标，我局领导高度重视，根据本市实际情况，积极采取了各项安全保卫工作措施，因时因地而异，高起点，多角度谋划安全保卫工作方案严密保卫方案，为深圳大运会、南昌七城会创造了良好的治安环境。一来年，我局共担任警卫保卫工作**次，未发生一起安全事件或事故。因我市位于三清山与婺源之间，过路首长较多，全年接受二、三级警卫任务达*次之多，做好大型安保工作有**多次。由于全体民警恪尽职守，圆满完成了各项警卫任务，确保了警卫对象的安全事件或事故的“零发生”。近日，上饶市公安局对我局圆满“**.**”安保工作任务，给予集体嘉奖一次。

    截止****年**月**日，我局共受理治安案件****起，同比去年上升***.**%，查处****起，同比去年上升***.**%，其中扰乱公共秩序案件***起，妨害公共安全案件*起，侵犯他人人身权利、财产权利案件***起，妨害社会管理秩序案件**起，查处涉案人员****人，同比去年上升***.**%，其中，警告*人，罚款***人，治安拘留***人，其他***人。

    （三）加大对各类刑事案件的侦破力度，整体工作严密有效，刑事案件侦破率有了大幅度上升。

    一年来，我局坚决贯彻执行“命案必破”的工作目标，加大对涉命案件的侦破力度；坚持严打方针，严厉打击各种严重违法犯罪分子；加强刑事科学技术和刑侦基础工作。通过全体民警的共同努力，较好地完成了各项工作任务，为创建和谐社会和“平安*”做出了应有的贡献。

    *、继续深入开展“侦破命案”专项行动。继续坚持“命案必破”方向，牢固树立“命案必破”的决心和信心，坚持“一长双责”和多警种联动机制，进一步落实侦破命案工作机制，确保实现“两降一升”和“两个确保”目标。全年共受理涉命案件*起，破获了*.**银城镇小吴园故意杀人案、*.**泗洲镇谭埠故意杀人案、*.*花桥镇李家畈故意杀人案，目前命案现案侦破率为***%，再次实现了“命案必破”的目标。在涉枪涉爆案件在逃人员缉捕会战中抓获涉命逃犯*人，破获涉命积案*起，圆满完成了涉枪涉爆案件在逃人员缉捕会战的任务，抓捕率为***%。

    *、继续推进“打黑除恶”专项斗争，严厉打击“黑恶势力”犯罪活动。根据上级领导对于打黑除恶工作的指示，以“主动进攻，打早打小，综合施策，除恶务尽”的方针，各基层单位深入调查，进一步梳理涉黑涉恶案件线索及人员，正确分析本地黑恶势力犯罪形势，制定符合本地实际的“打黑除恶”工作方案，明确职责，强调纪律，同时精心组织发动宣传攻势，通过报纸、电视新闻媒体，公布举报电话、信箱、网上邮箱，宣传对举报人的奖励和保护办法，向广大群众表明我们的决心和信心，号召群众积极与黑恶势力作斗争。目前已侦结的有董懿、董灶金为首、张洪涛为首的*个恶势力团伙案，共抓获涉恶成员**人。

    *、开展“安民一号”专项行动，严厉打击违法犯罪行为。在开展“安民一号”专项行动中，我局从实际治安状况着眼，明确工作目标、立足工作重点，强化行动措施，把各项公安工作有机结合起来，有效地维护了我市社会稳定。通过开展此次行动，我市各类违法犯罪发案率呈下降趋势。在行动中，我局破获了一系列盗窃电缆线团伙案和价值约*万元的运送矿石输送带案。同时，还破获了“*.**“盗窃汽车案、“*.**“诈骗团伙案、“*.**”和“*.**”*起强奸案。

    *、开展打击“两抢一盗”等系列性侵财犯罪专项行动。为深入贯彻落实全省公安机关开展打击“两抢一盗”等系列性侵财犯罪专项行动电视电话会议精神以及“*.**”全市公安机关电视电话会议精神，我局在 “安民一号”行动战果基础上，继续开展打击力度大的“两抢一盗”专项行动并取得显著成效。在行动中，我局破获了“****.*.**”德上高速A*标一工区盗窃钢筋案，带破盗窃案*起，该案涉案物品价值**余万元，抓获嫌疑人*名。还破获了“****.*.**”泗洲镇金家、“*.**”银城镇南门商苑摩托车被盗案，捣毁一个盗窃摩托车团伙，抓获嫌疑人*名，破案**余起。又破获了“****.*.**”银城南路、“****.*.**”广场沿河路发生的白天持刀抢劫案。“****.**.**”*广场无极限店内入室抢夺案、“****.**.**”鄱德特产店入室抢夺案，抓获嫌疑人*名。

    *、全面开展禁毒斗争工作。根据上级禁毒部门的要求和部署，我局积极采取了各种有效措施，深入持久地开展禁毒严打整治行动。一是加强对易制毒化学品的管理工作。我局结合实际情况，深入开展禁毒工作管理。对我市**家生产、经营、使用、进口和出口易制毒化学品的企业登记造册，确保了全市无易制毒化学品行政违法案件，无易制毒化学品行政违法案件，无非法买卖和走私易制毒化学品案件。二是加大加大禁毒宣传工作。今年，我局组织媒体多方对打击毒品犯罪行动中查获的吸毒案件以及禁毒战果跟踪报道，*月，*市副市长、公安局长王德宝与禁毒中队民警在*市电视台演播大厅制作了禁毒专题片，广为播放，在*.**国际禁毒日中，我局在*广场悬挂禁毒宣传横幅，悬挂禁毒图片，解答群众咨询、提问，发放宣传报纸***余份，广泛的进行禁毒宣传。三是深入侦破吸贩毒案件。通过广泛搜集情报线索、对涉毒人员的细致排查和对已破贩毒案件的审讯深挖，掌握了贩毒人员及其贩毒网络，确定了一批目标案件。截止****年**月**日，我局共破获贩毒案件**起，**起被立案调查，抓获了吸毒人员**人，贩毒嫌疑人**人，缴获冰毒**.**克，有*人送上饶强制戒毒。目前，录入禁毒动态管控系统中的吸毒人员已达***人。

    截止****年**月**日，我局共立刑事案件****起，其中八类案件**起，盗窃案***起，诈骗案**起，抢夺**起，毒品犯罪**起，其他案件**起；破案***起（包括积案），其中八类案件**起，盗窃案***起，诈骗案**起，抢夺**起，毒品犯罪**起，其他案件**起；逮捕***人，起诉***人，抓获逃犯***名。

    （四）坚持以“清网决战攻坚”为抓手，实现我市网上逃犯总量下降率突破**.**%的目标。

    自今年*月份以来，我局党委面对严峻的追逃任务，自我加压，攻坚克难。强力推行“一名网上逃犯、一名领导包案、一组分析研判、一组民警追逃”的追逃机制；首战确定**个重特大的主攻目标，实行局财务“三保障”制度，局长、政委带头带上统一印制的公、检、法、司四家通告、致在逃人员家属的一封公开信上门劝投；局党委班子成员深入一线指挥、带队外出追逃。通过召开新闻发布会、调度会、通报会等多种形式，强力推动追逃进度，当进入攻坚冲刺阶段，我局党委提出向第一方阵进军目标，在市委、政府决定上升为党政行动后，又举全局之力，采取超常举施，用尽一切手段抓逃犯，想尽一切办法去追逃和做劝投工作，通过超常举措催生了超常的战果。

    截止****年**月**日，*市公安局共抓获各类逃犯**人（其中：故意杀人逃犯*人、故意伤害致人死亡逃犯*人、十年以上逃犯**人、二十年以上在逃犯*人、系列团伙抢劫案逃犯*人、部督逃犯*人、省督逃犯*人、市督逃犯*人，其他逃犯**人），我市网上逃犯总量下降率突破**.**%，被抓获的部督逃犯，在上饶实现了零的突破。目前，位居全市第三，跻身全省先进行列。为此，省、市领导和*市委书记何金铭，市长谢冠森等先后发来贺电*次之多，给我局记集体二等功，并为我局多人记功。

    (五)加强公安行政管理工作，服务经济建设的能力有所提升。

    一年来，我局认真落实上级公安机关服务民生的具体意见，着力提高保障和服务民生的能力水平，为人民群众提供优质、高效的服务。以省公安厅出台的“**项便民利民措施”和我局制定的“**项便民利民措施”为抓手，努力实现了由防范性管理向平等性、服务性管理的转变，在治安、户政、出入境、消防、交警等行政管理工作中，进一步简化审批手续，减少中间环节，拓宽服务领域，提高办事效率，推行上门服务、微笑服务、预约服务、下访服务等措施，最大限度地为人民群众提供方便。

    *、出入境管理工作。在出入境管理工作中，我局出入境管理科因地制宜、积极创造条件，为群众办实事、办好事，方便群众办事。自今年*月*日正式开通了按需申领工作，只要群众办理证照可在我局一站式即可办结，结束了群众办理证照既要跑派出所，又要跑上饶的历史，极大地提高了办事效率，方便了群众。截止****年**月**日，我局已为群众办证****余本，群众办证量比去年上升***%。到今为止我局所办证照中无一例投诉电话、无一差错证件，得到了办事群众的真心欢迎，取得了良好的社会效益。据调查，目前，我市有*名非法入境的缅甸妇女与我市村民联姻，对这*人是否遣送出境，还是做其他处理，等待上级通知。

    *、户籍管理工作。在户籍管理工作中，我局户政科不断完善人口停息网络，拓宽人口停息系统的应用领域，把重点人口、暂住人口、出租房屋、网上在逃人员、两劳回籍人员等信息都纳入微机管理，进一步规范了我市流动人口的合理管理。一年来，我局共办理身份证*****张，临时身份证****张，审批各种变更*****条，实施出生上户****多人次，补录户口***人次。审批各种变更*****条，迁入****人，迁出****人。同时，还开展了**次进村上门服务活动，为群众送证上门达****余张、上门为市民办理各种户政业务***余件，解决群众实际困难**余件，办理身份证***余张，为群众节约经费累计达*万多元。

    *、交通管理工作。在交通管理工作中，我局交警大队大力开展交通安全宣传，开展了涉牌、涉证、酒后驾车等专项治理和除隐患、防事故、保畅通活动，严把机动车检测关，确保全市道路畅通，交通秩序良好。截止****年**月**日，交警大队累计查处各类交通违法行为*****起，其中乱停乱放****起、故意遮挡牌照***起、无牌无证**起、超速行驶****起、酒后驾驶**起、客车违法超员*余辆、卸客**余人次，其他违法行为*****起，查扣车辆***余台。全市共发生道路交通事故****起，造成**人死亡，***人受伤，直接财产损失**.**万元，道路交通事故发生起数和万车死亡率与去年同期相比出现双下降的良好势头，实现了今“两杜绝、两下降、两提升”工作目标。

    *、消防管理工作。在消防管理工作中，*市消防大队为全面整治消防火灾隐患，有效预防各类火灾尤其是重大火灾事故的发生，按照省公安厅和《*市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》的统一部署，自****年*月**日至****年*月**日在全市开展“清剿火患”战役专项行动，全力构筑消防安全“防火墙”工程。截止****年**月**日，*市消防大队共接警**起，出动**次，出动消防车***辆次，消防官兵***人次，抢救被困人员***人，疏散人员***人，抢救财产价值***.*万元。同比去年，接警起数上升了**.**%，出动次数上升了**%，出动车辆数上升了**.**%，出动消防官兵数上升了**.**%,抢救被困人员数上升了**.**%，疏散人员数下降了**.*%，抢救财产价值上升了***.**%。其中共发生火灾**起，死亡*人，受伤*人，直接财产损失******元。同比去年，火灾起数上升了**.**%，亡人数与去年持平，伤人数与去年持平，直接财产损失上升了***.**%。

    （六）以促发展为中心，力尽职能，全力以赴，确保全市经济发展。

    一年来，我局经侦大队认真贯彻落实第三次全国经济犯罪侦查工作会议精神，紧紧围绕经济发展和社会稳定大局，以“亮剑行动”、“天网-****”等专项行动为龙头，依法严厉打击、严密防范各类经济违法犯罪活动，全面履行打击、服务和参谋“三大职能”，全面推动经侦工作的发展。

    *、开展“亮剑”专项行动。为维护市场秩序，净化市场环境，根据统一部署，我局组织由工商、质监、食品药品监管、烟草、烟花爆竹、文化广播电视、农林、商业等行政执法部门，开展了打击侵犯知识产权和制售伪劣商品“亮剑”专项行动，强力推进行动的序幕。行动中，共抓获犯罪嫌疑人**人（其中网上逃犯*人），破案*起，捣毁生产和销售窝点**个，缴获物品***余万件，还破获了 *起侵犯知识产权案件，涉案金额****余万元。这些案件的侦破，有力地打击了违法犯罪的嚣张势头，维护了知识产权市场经济秩序。

    *、开展“天网-****”专项行动。为进一步巩固去年打击银行卡犯罪专项行动取得的成果，坚决遏制银行卡犯罪反弹，我局经侦大队开展了打击银行卡犯罪“天网-****”专项行动。行动中，共破案*起，抓获犯罪嫌疑人*人（其中网上逃犯*人），逮捕*人，移送起诉*人，取保*人。通过摸排线索，还有*起信用卡诈骗案被立案调查，涉案金额**.*万元，挽回经济损失**.*万元。此外，还办理了*起冒用他人身份证办理信用卡的治安案件，抓获*名违法人员，行政拘留*人，扣押了冒用他人身份证*张、银行卡*张。

    *、开展打击非法买卖土地犯罪活动。随着社会经济的发展和人民群众生活需求的提高，我市非法转让、倒卖土地使用权的现象有愈演愈烈的趋势。根据市委、市政府的安排，我局经侦大队开展了非法买卖土地集中整治行动，行动中，共破案*起，抓获犯罪嫌疑人*人（其中*人为今年上网在逃人员），还有*起非法转让、倒卖土地使用权案件被立案调查，涉案金额***余万元。

    *、开展打击职务侵占犯罪、合同诈骗犯罪活动。为严厉打击经济领域的违法犯罪活动，我局经侦大队积极开展了打击职务侵占犯罪、合同诈骗犯罪行动。期间，共立案并侦破了*起职务侵占案件，*起合同诈骗案，抓获犯罪嫌疑人**人。

    *、开展打击发票犯罪活动。为维护我市发票市场秩序,推进打击整治发票犯罪专项行动的深入开展,我局联合本市*稽查部门开展了全市发票检查整治工作，积极向人们宣传法律政策，引导人们规范使用发票。通过这次行动，使人们使用发票行为得到规范，维护了本*收秩序。一年来，我局经侦大队收缴到假发票*****份。

    *、开展打击假币犯罪活动。在打击假币犯罪活动中，我局经侦大队以“两个**%”作为今年考核硬指标，积极开展假币案件线索摸排工作和假币收缴工作。目前，已收缴到假币****元。

    截止****年**月**日，我局经侦大队共受理各类经济案件**起，立案**起，破案**起(其中*起为年前案件)，抓获犯罪嫌疑人**人（其中**人为网上逃犯），刑拘**人，逮捕*人，移送起诉*人，取保候审**人,挽回经济损失***余万元，有力地打击了我市的经济犯罪活动。此外，还办理了*起治安案件，行政拘留*人，协外办案*起，抓获*名外地“清网行动”逃犯。

    （七）以“三项重点工作”为载体，更新理念、创新思路，形成一批具有*公安特色的品牌亮点。

    *、探索流动人口管理新机制，突破外出务工人员的管理“瓶颈”。为加强管理，建立外出务工人员信息库。我局积极配合市综治委、房管、计生部门对本市暂住人口、重点人口、房屋租赁的管理工作进行了全面的检查，启动了流动人口服务和管理的登记和办证工作。同时，对外出人员进行登记造册，掌握其去向、服务处所等，按照外出流动人口的从业、收入、交往人员、家庭状况等要素进行治安评估，划分为稳定层、嫌疑层、控制层，实施分级管理。目前，流动人口服务和管理的相关工作已经与市政府和政法委作了汇报，并且开始申请工作经费。

    *、积极探索矛盾纠纷调解新机制，构建全方位、多层次的“三位一体”调解工作体系。以构建“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系为抓手，制定了工作方案、完善了规章制度，建立健全了联席会议机制、立案交办、督办机制、重点个案调处机制、轻伤害案件调处机制等多项符合*实际的矛盾纠纷调解制度；在局机关和**个派出所及交警事故中队分别设立了三位一体调解中心和调解办公室，配备了**名专职调解员，形成了市、乡、村三级调解工作体系，及时解决了一大批矛盾纠纷、事件隐患和不稳定因素。

    *、探索延伸警务室触角新机制，以“警民联系点”建设推进农村警务战略。针对特殊地域特点，在充分调研和反复求证的基础上，提出以“建立‘警民联系点’为依托，延伸警务室工作触角，全面推进农村警务”的工作思路，并按照“先行试点、不断完善、以点带面、整体推进”的方法，已在全市建立“警民联系点”**个，先后有**个联系点向公安机关反映情况，由此抓获犯罪嫌疑人**名，破获刑事案件**起，调解民事纠纷***起，取得成效明显。

    （八）坚持以“执法规范化建设”为抓手，着力解决执法突出问题。

    我局坚持把理性、平和、文明、规范执法的要求贯穿于公安社会管理和执法活动的全过程，积极推行“说理执法”，深入开展执法安全问题大排查、大整改，加大对涉案人员非正常死亡、刑讯逼供、徇私枉法等苗头性行为的预防和治理力度。从基层民警日常执法活动着手，积极推进派出所功能区改造，执法办案场所和涉案财务保管场所的建设。今年，我局已投资***多万元，建成一流的刑侦办案中心、警察培训基地和全局涉案财务保管室，各派出所的办案区、涉案财务室建设即将完成。为进一步完善执法办案区和涉案财务室的各项规章制度，全面推进规范执法建设，提升执法质量，我局建立健全执法办案功能区和涉案财物管理制度，并与江西康顺公司合作研发了涉案财物管理软件，确保了执法办案区和涉案财物管理更加科学、规范、便捷。**月**日，省委常委、政法委书记、公安厅长舒晓琴亲临我局办案区视察，给予很高的评价。

    。截止****年**月**日，我局共审核治安行政案件****起，行政处罚****人起，其中行政拘留***人起，罚款 ***人起，其他***人起，警告*人起；共受理刑事案件****起，破***起，刑拘***人起，逮捕***人起，起诉***人起，取保候审***人起。

    （九）充分发挥职能作用，严厉打击涉林违法犯罪活动，保护森林和野生动植物资源安全。

    一年来，森林公安局严格履行职责，积极开展各项工作的同时，根据上级森林公安部门的统一部署，结合*实际，认真分析林区治安和野生动植物保护情况，周密部署，在全市范围内有计划，有步骤地开展了打击林区及野生动植物资源违法犯罪的“春季攻势”和“两清理一禁止”专项行动。通过案件的快侦快破和对违法行为的严厉打击，大大震慑了违法犯罪分子，有力地保护了绿色通道、林区生态和野生动植物资源，维护了良好的林业生产秩序，为我市林业建设的顺利进行创造了良好的环境。

    截止****年**份**日，森林公安共受理查处各类破坏森林资源案件***起，其中：刑事案件**起，林业治安案件**起，林业行政案件***起；打击处理各类违法人员***人，其中：刑事拘留**人，逮捕**人，起诉**人，取保候审**人，治安拘留**人，林政处罚***人，为国家和集体挽回直接经济损失数百万元。

    （十）加强监管场所的等级管理，提升监所管理能力和水平。

    一年来，*市看守所和拘留所以等级化管理为主导，按照公安部对监所等级化管理的要求和标准，严格落实各项工作，进一步完善和深化勤务模式改革，建立健全民警直接管理在押人员为主要内容的勤务模式，保障在押人员的合法权益，保障监所安全，努力争创二级看守所和二级拘留所。同时拘留所还顺利完成了省厅关于拘留所推行管理教育新模式检查验收工作。今年，我局投入近万元重新完善高压铁丝网和监区改造。

    在监所等级化管理工作中，实行“一级、二级、三级”分类管理，对重点人员重点观测，及时评估，跟踪管理；根据各监室羁押不同风险等级的在押人员数量，将监室划分为不同的安全等级，增强管理的针对性和时效性，提升监所管理的精细化程度。今年以来，两所着重提高“四种能力”，一是维护监所安全稳定的能力，二是改造在押人员的能力，三是文明执法的能力，四是深挖扩线开展打击刑事犯罪第二战场的能力。

    截止****年**月**日，*市看守所共计收押在押人员***人，出所***人，其中投送监狱**人、取保候审**人、刑满释放**人、转本省区市**人，转外省区市*人，其它处理**人，月均关押量***人。*市拘留所共拘留***人，（其中治安拘留***人、司法拘留**人、转刑拘留*人、劳动教养*人）管理教育任务。

    （十一）以解决信访问题为抓手，不断提升信访工作服务质量。

    一年来，我局信访工作不断提升服务质量，增强办事效率，以解决信访

    问题为抓手，着力以化解社会矛盾为工作重点，紧紧围绕服务基层，维护大局为中心开展工作。落实领导包案制度，对每一起信访案件，实行领导包案，细化责任主体，由一名局领导负责包案处理并做好稳控工作，切实做到量化到人、责任到人、追究到人。完善信访责任追究制度。坚持局长每月一日、十五日信访接待日制度。局长全年接待群众来访*批十六人次，对上访群众提出的诉求进行耐心细致地解答，做到让群众带着问题而来，带着满意而归。从而做到稳得牢、控得住，预防和减少了越级访、集体访、重复访等“三访”现象的发生。在信访工作中，我局的一些好的做法受到上饶市局，省公安厅领导的肯定。**月**日，在全省公安机关信访工作电视电话会上，我局是唯一的一家，由副市长、公安局长王德宝代表作典型发言。

    截止****年**月**日，我局共受理办结各类信访件***件，其中正式受理信访件**件，办结**件，其它**件( 含市长热线、书记博客、上级转交办)，办结回复**件。调处矛盾纠纷**起，调处率***%，接待群众来到信访科咨询有关法律知识和信访条例知识达**人次。办结疑难信访件一件。

    （十二）加大金融网点和网吧的监管力度，认真落实各项监管措施。

    一年来，我局坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步加强公共安全技术防范管控措施，对全市金融系统进行了检查，完成了对各金融系统技防报警系统的升级改造工作。并与***报警联网不间断、全天候监控，认真落实人防、物防、技防等监管措施，实现了防控体系的全面覆盖。同时，加大对网吧的监管力度，定期或不定期对网吧进行检查，对安全管理软件的安装率达到公安部***%的要求，开机在线率**%以上的目标，做到网吧一经营业，网吧安全管理软件必须在线运行，网民必须刷卡上网，违法违规经营的业主坚决处理。

    截止****年**月**日，我局指挥中心共受理报警电话****起，整合社会资源信息******条,编写公安信息***篇，每日要情***期，要情快报**期、收发电报****份，处罚网吧**家次，检查报警联网单位***个，金融银行场所***个，单位财务室**个，金银珠宝店**个，排查安全隐患**处。

    （十三）以加强基层夯实基础为关键，大力推动公安工作科学发展。

    为夯实基层基础工作根基，我局党委紧紧抓住基层基础工作的薄弱环节，坚持人往基层走，劲往基层使，钱往基层投，在人、财、物等方面大幅度向基层所队倾斜，增强了基层实力。一年来，我局给各个派出所及机关科、室、队添置了警用巡逻电瓶车两辆，联想电脑***余台、索尼摄像机**台、松下摄像机*台、尼康数码相机**台、佳能数码相机*台、三星一体机**台、联想打印机**台、刑侦专用各类勘察箱*件、电子尸体测温仪*件、偏振光照相设备*套等一大批技术设备，全部装备到了一线基层所队。同时，又新招录的**名民警全部充实到了基层一线，使基层所队和一线实战单位警力达到总警力的**%以上。还新建了海口、张村、万村三个派出所办公用房，准备年底全部搬入办公。目前，我局**个派出所已有**个派出所新建了办公大楼，这些派出所办公大楼的建成，将极大地改善了基层派出所的办公条件。近期，我局机关办公大楼建设工程已顺利通过审批立项，争取到国家发改委一期和二期建设资金****万元，现在征地、招标等各项工作都在紧锣密鼓的实施当中，预计明年初开始破土动工。

    （十四）坚持以警务机制改革创新为动力，深入推进社会管理创新。

    随着我市经济社会的持续发展，城区人、财、物流通日益频繁，社会治安形势日趋复杂，各类警情逐渐上升，仅****年*至**月间，我市中心城区各类案件发案数就高达***起。面对严峻的社会治安态势，我局新一届领导班子上任伊始就立足适应新形势，大胆改革创新，深化公安警务改革，创新城区巡控体制，突出警情引领实战，着力打造城区巡逻队伍“警种化、专业化”，构建扁平化、一体化指挥体系，实施网格化、精细化巡控管理，推出新型巡控处警一体化警务工作模式。突出抓好以社会治安防控体系建设为主要内容的社会管理创新工作，加强和改进巡逻方式，会同武警联合开展了武装巡逻，屯警街面，提高街面见警率。通过改进巡防模式，建立了集治安预警、快速反应、点线面结合的全时空动态机制，推出服务“零距离”，让群众感到更方便、更快捷、更高效。

    自今年*月份推行新型巡逻防控警务模式以来，我局紧密结合本地实际，采取强有力措施，进一步严密社会面治安防控。强化各项治安管理和阵地控制，全力维护正常的治安秩序。白天采取警车巡逻方式，夜间在主要街道和路口进行巡回式巡逻，对可疑车辆和人员进行仔细盘查，最大限度地减少街面犯罪。在城区范围内开展武警联勤巡逻的基础上，科学调配警力加大农村地区的巡逻防控力度。一年来，我局巡特警大队在街面巡逻警力达到*****余人次，共盘问可疑车辆***辆，盘查可疑人员***人，破获各类案件**起，查处案件**起，从中抓获现行犯罪分子**人，处置各类突发事件**起，为群众做好事**件，调处群众纠纷**起，中心城区发案数同比下降**.*%，“两抢”和盗窃案件呈明显下降趋势，大大提高了社会面动态管控水平和打击现行犯罪能力，有效提升了群众安全感和对公安工作的满意度，一改过去排位靠后的局面，满意度达到**.**%，名列*市第二。

    (十五)坚持以提升队伍能力素质为根本，全力锻造公安铁军队伍。

    为充分调动民警的工作积极性，激发队伍活力，全面落实公安工作和公安队伍建设各项措施。一年来，我局结合各基层单位实际，按照典型引路、突出特色的工作思路，坚持把推进警营文化建设作为凝聚警心、提高队伍战斗力、改善队伍形象、密切警民关系的重要手段，深化学习型、干事型、创新型、服务型、廉洁型队伍建设。各单位充分利用办公楼楼道、走廊等有利空间，布置廉政文化长廊。全局悬挂廉政警句名言***块，使广大民警在潜移默化中得到启示、教育。同时，还坚持政治建警、素质强警、严优待警、文化育警齐抓并举，深入开展“无违纪所队”创建活动，针对队伍中出现的苗头性问题，运用典型案例开展警示教育，做到防微杜渐、防患未然。修订新的目标管理办法，细化分解了**项主要量化指标、研究明确了**项辅助考核指标，逐月统计、按季通报、半年考评、全年考核，对全局各单位分类划等，形成了良性竞争的局面。同时始终坚持鲜明的用人导向，以人为本，任人唯贤，激发队伍活力，公开竞争选拔空缺中层领导职位，力争将一批德才兼备，年富力强，有一定公安工作实践经验的年轻干部提拔到中层领导岗位上来，全力锻造一支“职业境界高人一筹，实战技能胜人一筹，服务管理优人一筹，工作业绩超人一筹”的公安铁军队伍。

    一年来，我局有**个集体和**位民警受到各级党委、政府和上级公安机关的表彰，是有史以来立功受奖最多的一年，公安局还先后被江西省委、省政府评为“全省世博安保先进单位”和“全省先进集体”并荣立集体二等功，同时被*市委、市政府评为“先进党委”。

    （十六）以“深化政德建设”为抓手，以强民生为重点，公正执法、真诚服务，全力打造民生警务。

    今年以来，我局以“深化政德建设”为载体，深入开展了“创先争优、致力转型升级”主题教育活动、公安民警“大走访”开门评警活动、开展“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动、开展“*大发展、公安怎么办”大学习大讨论活动以及全市“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”等一系列活动，并以此为契机，深入查摆、剖析、整改了当前在公安队伍当中存在的问题，组织全体民警反复学习重温了公安部“五条禁令”、“五个严禁”等规章制度，先后举行了全局民警警示教育大会*次、专题讲座*次、群众座谈会*次，民主生活会**次、改进领导班子作风建设分析会*次，向民警发放各类学习资料***份，向群众发放征求意见表****份，全局民警积极参与教育、整改活动，共撰写剖析材料***份、心得体会***份，多形式、多层次地打牢了民警执法为民的思想基础。并坚持群众路线、构建和谐警民关系是公安机关适应新形势、新任务的迫切需要，是推动公安事业发展的内在要求。今年以来，我局在打造民生警务方面做了大动作。如：在开展公安民警大走访活动中，我局领导班子走遍全市**个乡镇，主动上门向群众了解情况、为群众提供服务；从局领导班子成员到普通民警与群众结成帮扶对子，问政于民、问需于民、问计于民、取信于民，不断扩大“大走访”开门评警活动覆盖面和社会影响力。在开展公安民警“大走访”开门评警活动中，我局共走访社区**个，农村***个，企业***多家，家庭*万多户，排查纠纷****起，化解纠纷***起。

    在今年上半年，全省公众安全感测评中，*市公众安全感、社会治安好转率、群众满意率指数较之去年底排位有明显上升，全市公众安全感和公安机关满意度分别位居上饶市第二和第三位，在全省排名分别上升了*位和**位。

    （十七）坚持宣传树警，增强公安民警队伍影响力。

    积极构建“大宣传”工作格局，充分调动各地各警种积极投入公安宣传工作，形成由局政工宣传部门统筹协调，相关业务部门主动融入，各基层所队提供一线素材的“三位一体”集中宣传分工网络。一是强化宣传策划。紧紧围绕“大走访”开门评警活动、“清网行动”等公安工作重点和亮点，多角度、多层次、多方位地进行宣传报道，利用电视台、网络等宣传平台，提升公安形象。今年在部、省、市、县新闻媒体共发稿***余篇，编发各类简报***余期。其中“清网行动”成果，在*电视台连续播出，营造了良好舆论氛围，为促进我局公安工作做出了积极贡献。二是加强宣传阵地建设，提升警方宣传的质量。逐步辐射至报纸、广播、电视、宣传栏等多种媒体，形成了多渠道的报道形式，在敦促犯罪嫌疑人投案自首，发动群众积极提供有价值的线索，协助侦破各类案件方面，取得明显成效，深受广大市民的好评。三是加强舆情引导。成立涉警舆情评估小组和应急处置领导小组，加强与市委宣传部门、新闻媒体的沟通联系，坚持“及时、主动、准确、统筹”的舆论引导总原则，快速有效应对涉警的负面舆情报道，慎重做好处置工作。坚持舆情日报、月报、抄告制度，对各类敏感信息作出预警研判和风险评估，指导各部门妥善处置，为局党委领导决策做好参谋。

    （十八）强化措施，健全工作机制，深入扎实的推进纪检监察工作。

    一年来，我局纪检监察部门按照“党委领导、纪委分工负责、各部门协调配合”的工作原则，紧紧围绕局党委年初制定的工作目标，强化工作措施，健全工作机制，扎实推进纪检监察工作的全面发展。

    一是健全廉政教育机制。我局依托警官培训中心，坚持将党风廉政教育纳入民警教育培训内容。同时，通过组织观看警示教育片、通报民警违纪案例等形式，积极开展党风党纪教育和廉政执法教育及警示教育活动，用身边人、身边事，时刻警醒民警，营造“廉荣贪耻、拒腐兴廉”的良好氛围。对各类违纪违规苗头，早打预防针，提高免疫力，化隐患于无形；二是拓展反腐倡廉监督范畴。为贯彻落实从严治警方针，进一步加强对民警八小时以外的管理，建立健全队伍管理预警机制，预防和减少违法违纪问题的发生。我局制定了《*市公安局民警八小时外管理暂行规定》，把贯彻落实“五条禁令”和党风廉政责任制等延伸到民警“八小时之外”的生活圈、娱乐圈和社交圈，及时了解掌握民警在工作之余的表现和社会交往、邻里关系、公众形象、业余娱乐等情况；三是完善监督制度。针对今年我局的一些实际情况，在全市公安机关开展了财务大检查活动。根据局里下发的《关于进一步加强财务管理、严格财经纪律的通知》要求，明确规定单位一把手不直接分管财务。对本单位财务工作负有监督管理责任；四是积极开展“五项专项治理”工作。要求各单位、各部门要按照市委提出的目标任务，开展好“五项专项治理”工作，要求全警动员、强化督导、措施到位、确保人人过关。在贯彻执行市委办关于*市财政供养人员“吃空饷”问题专项清理工作中，我局按照有关规定进行了全面清理整顿。同时还对公安民警参与从事营利性经营活动有关问题进行了专项治理，要求全体民警开展自查并向市局作出承诺。

    （十九）加大警务督察的职能作用，促进和保障各项措施落到实处。

    为了最大限度地发挥警务督察“真抓、早抓、主动抓”、“抓早、抓小、抓苗头”和“事前预防、事中督察、事后倒查”的职能作用，创新思路、创新举措，创新方法，夯实工作基础，强化执法督察，我局督察大队狠抓落实，有针对性地会同有关职能部门对全市公安机关重大警务部署开展现场督察，促进和保障各项措施落到实处。

    一是紧扣执法主题，加强对执法办案、执勤活动的现场督察。加大公安执法执勤活动的督察力度，通过现场督察及时发现和纠正执法偏差，促进公安机关和民警执法能力与业务水平的不断提升；二是完善督察信息平台，深化警务监督机制。以公安督察系统应用为抓手，深入贯彻落实《江西省公安机关警务督察信息平台管理规定》，要求做到责任到人，维护到位，报送及时，案件反馈到位，切实按照规定进一步落实责任；三是健全投诉案件办理长效机制。加强对群众反映强烈的热点和社会关注的焦点问题进行现场督察，发现一起，认真查处一起，从源头防止伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的问题。一年来，我局督察共受理群众投诉*起，停止执行职务*人，发督察建议书*份；四是完善民警维权机制。为切实维护公安机关及其民警的执法权益。我局加大了对侵害民警执法权益案件查处的督察力度，及时发现并严肃处理诬告陷害、暴力侵害公安民警等问题，坚决维护公安民警正当执法权益。一年来，共受理民警正当执法权益受侵害案*起，积极督促市局业务部门查处侵犯民警正当执法权益*人，其中行政处罚*人，刑事处罚*人。

    （二十）全力以赴投入抗洪抢险救灾工作中去，用实际行动诠释了人民警察的铮铮誓言。

    ****年*月**日——*月**日，*市境内连降暴雨，发生历史上罕见的特大洪涝灾害，降雨量达到***毫米，河水急剧上涨，造成全市大面积内涝，使通信受阻，道路桥梁被淹，群众被困，山体塌方，许多乡镇、矿山发生泥石流灾害，给全市人民群众生命财产带来巨大的损失。省委书记苏荣、代省长鹿心社等作出批示。

    特大汛情发生后，我局党委领导高度重视，立即动员和组织全体民警积极投入到抗洪抢险中去，第一时间启动了应急预案，成立以副市长、公安局长王德宝为总指挥的抗洪抢险工作领导小组，局党委号召全警动员，全力以赴，迅速投入到保群众生命财产安全的抗洪救灾之中，所有局领导深入一线指挥；指挥中心加强指挥调度，收集分析各类情况信息；巡特警大队组成抢险突击队，抢救人民群众生命；派出所深入一线，动员、疏散危险地区群众；交警大队维护交通秩序，确保道路安全畅通；刑警大队维护社会治安，保护群众财产安全；政工科派员随警作战，记录并宣传抗洪救灾中涌现出的先进典型，鼓舞士气，激励斗志；机关民警作为预备队，随时准备投入到抗洪抢险工作中。在这次抗洪抢险中，全局共出动警力***余人，消防官兵**余人，抢救遇险群众***人，转移被困群众***多人，挽救国家和群众财产价值***余万元。灾后，为帮助灾区群众尽早度过难关，恢复生产，重建家园，全局民警踊跃捐款*****元。在灾难面前，广大民警用实际行动和汗水谱写了一曲曲动人的爱民之歌。人民公安报、中国政法报等多家媒体都进行了报道，在社会各界受到广泛好评。

    (二十一)高度重视关工委工作，确保我局关心下一代工作取得成效。

    今年是建党**周年，也是我市组建关工委**周年。一年来，我局关工委实现了年初再上新台阶而奋斗的目标---被评为上饶市关心下一代工作先进集体，局关工委常务主任周生林同志荣获上饶市关心下一代工作先进个人称号。

    由于局党委高度重视关心下一代工作，在庆祝*市关工委成立**周年表彰大会上，公安局关工委被市委、市政府授予全市关心下一代工作先进集体，周良玉副政委被市委、市政府评为“*市关心下一代工作荣誉奖”，局关工委常务主任周生林被市委、市政府评为“*市关心下一代工作贡献奖”。王娟、施国政荣获“*市关心下一代工作先进个人”光荣称号。

    二、存在的问题和不足

    （一）队伍建设有待于进一步提高。目前。我局副局长还没有解决正科级问题，有不少民警工作了二、三十年还是一名普通的科员，需要解决副主任科员待遇问题。

    二）民警的综合素质有待进一步提高和增强。需要加大培训力度，提高民警为民服务意识和执法理念，进一步提升民警的业务水平。

    （三）是基层基础比较薄弱。公安局办公大楼还是**年代建造的，难以适应新形势、新阶段公安工作发展的需要。

    ****年，我局虽然在打击犯罪、维护社会稳定、服务群众等方面做了一些工作，取得了一定成绩，但是同先进兄弟县市相比，仍然存在很多不足和问题。下一步，我局决心在市委、市政府的坚强领导下，在上级公安部门的指导下，以确保全市政治稳定和社会安定为主线，深化“三项重点工作”、“三项建设”，进一步加强领导，强化措施，创新机制，狠抓落实，坚持打防并举、多管齐下，重点突出抓好情报信息的收集反馈、处置突发性事件和群体性事件、打击严重刑事犯罪、加强社会治安管理和基层基础防范等各项工作，最大限度地化解矛盾纠纷，预防和减少违法犯罪，用更加饱满的热情，更加务实的作风，努力做好各项公安工作，真正落实“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工作职责，为我市经济社会持续快速发展创造更加和谐稳定的环境。