提高党建科学化水平的实践与思考(二)
今年是建党**周年,全省公安机关以各种方式重温党史,传承党的优良传统,党的建设又焕发出新的生机和活力。作为一名消防部队的党员和领导干部,此时此刻我有许多感触和思考,更加深刻地体会到加强党的建设是我们公安现役部队各项建设中的头等大事,面对各种新情况、新问题和党建工作中表现出的新特质,我们必须按照党的十七届四中、五中全会的要求,把提高党建科学化水平作为一项重要课题和重大战略任务来抓,努力推进消防部队党建科学化、制度化、规范化。
一、当前公安现役部队党建现状及提高党建科学化水平的制约因素。 (一)当前部队建设面临新情况新问题,给党的建设提出了新要求。作为党绝对领导下的武装力量,加强党的建设是公安现役部队的首要政治任务,事业愈发展,党的建设就愈要抓得紧而又紧。 当前,经济社会领域发生的深刻变化正在不断影响和反映到部队建设中,一方面,公安消防工作正在向一个新的历史起点迈进,处于一个既有巨大发展潜力和动力,又有各种困难和风险的阶段;既有难得机遇,又有严峻挑战的阶段。在这样的形势下,必须深入贯彻科学发展观,不断探索推进科学发展的新思路、新途径,必然要求推动和实现党的建设科学化,使党的建设更好地为消防工作科学发展创造良好环境,提供坚强保障。 另一方面,各种思想文化交流、交融、交锋,多元文化、多元价值观念影响警营,冲击官兵,对公安现役部队坚守思想阵地、筑牢精神支柱提出了严峻挑战。从部队党员队伍成份看,**后、**后“新生代”党员所占比例逐渐增多,既给部队党的建设注入了宝贵的新鲜血液,也给党的管理教育提出了新的课题。这些新情况、新问题、新特点的不断出现,使党的建设任务更加艰巨,迫切要求提高科学化水平,不断增强工作的前瞻性、整体性、协调性和系统性,更加科学有效地破解难题。(二)领导和推动党建的能力素质相对滞后,影响了党建的创新和突破。与新形势、新任务的要求相比,当前部队各级党组织领导和推动党建的能力和素质还有诸多不适应的地方。一是思想认识和理论准备滞后于实践要求。用党的创新理论武装头脑不够,对党建的系统性认识不够;对新时期党的建设规律认识不足、研究不透、把握不够;对党建科学化的重大意义、深刻内涵缺乏深刻的理解,不能很好地运用党建理论指导工作实践。 二是党的建设游离于中心工作之外,就党建抓党建,致使党建与中心工作“两张皮”,未能充分突出党建工作围绕中心、服务大局的作用。 三是能力素养和工作经验滞后于实践要求,缺乏既有一定理论素养,又有实践经验的骨干力量;既有较好的领导艺术,又有扎实工作作风的专职党务干部。一些基层党组织不能将实践经验上升到理论层面,指导性、推广性不强。(三)党建工作方式方法相对滞后,与新形势、新任务不相适应。一是一些党组织存在党建工作难以创新、难有作为的思想。抓工作方法不多,党员学习教育和组织生活形式单一,载体方式内容陈旧,集中、统一、任务性的活动多,分散、多样、小型、个性化、贴近实际的活动少,甚至以业务活动代替党建活动。一些基层党组织在工作方式上存在着庸俗化倾向,严重影响了党建科学化的实际成效。 二是制度设置不完善,原则性多、操作性少,应急性措施多,长远性措施少。一些党组织在党建工作上缺乏量化的指标要求,没有具体的党建工作考核办法,没有把考评结果与评先选优真正联系起来。(四)素质作风不适应,削弱了部队党的建设能力。当前公安现役部队中或多或少存在不注重思想境界提高,不注重学习型党组织建设,党员理想信念动摇与缺失,官僚主义、形式主义、享乐主义、腐败现象等问题,削弱了党的建设能力,增加了党建的艰巨性和复杂性。 二、*消防部队提高党建科学化水平的现实经验。 (一)理论武装头脑,夯实党建的支撑点。山西省消防总队始终把理论武装放在首位,着眼于真学、真懂、真信、真用,坚持用发展着的马克思主义武装党员干部、指导实践、推动工作,共组织各类读书班**批次,理论宣讲***人次,主题演讲比赛**场,创作主题文艺作品**余件,深入开展当代革命军人核心价值观教育,以“入伍即入学、退伍即成才”为主题不断深化警营文化建设和党风廉政建设,确保党的建设始终沿着正确的方向,增强了各级党组织的创造力、凝聚力。实践证明,党的建设只有坚持以发展着的马克思主义为指导,加强理论武装、统一思想,引导党员干部和广大群众坚定理想信念、保持政治本色,才能抓住根本,把握方向,取得成效。(二)服务中心工作,找准党建的根本点。总队牢固树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的理念,使党的建设目标始终着眼于发展,工作始终围绕着发展,措施始终服务于发展。各级党组织发挥了战斗堡垒和核心领导作用,大力推动消防安全整治和灭火救援,创造性地开展了构筑社会消防安全“防火墙”、“四个能力在山西”、打造“三晋消防铁军”工程,使***余处政府挂牌督办的重大火灾隐患全部整改销案,****家属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标,创造了连续**年没有发生群死群伤火灾事故的业绩,锻造了一支能打硬仗的“铁军”队伍。在全国消防部队比武竞赛中获得了优异成绩,并在古建筑防火、多种形式消防队伍建设、应急救援等多个领域创造了鲜活经验。山西省消防总队的实践证明,党建工作的实际成效,需要在防火、灭火及应急救援工作的贯彻、执行和落实中得到体现和检验,党的建设只有与中心工作紧密联系起来,主动服务大局,积极维护全局,党的建设才能充满生机和活力。(三)抓班子带队伍,找准推动党建的结合点。山西省消防总队部署开展了“争做阳光警察、争创阳光警队、打造阳光警务”创先争优活动,不断深化干部思想作风教育整顿。特别是在干部的选拔任用上,探索推行考试与考核相结合的工作机制,实行公正、公开、竞争、择优的干部选拔新机制,不仅配强了支、大队班子,而且产生了积极的导向作用,促进了风气的好转,促进了官兵思想观念的更新,促进了部队党的建设。(四)抓基层、打基础,巩固党的建设的着力点。党的建设工作重心在基层,活力源泉也在基层。抓基层、打基础是党的全部工作和战斗力的基础。山西省消防部队深入推进“***”创建活动,即创建“一岗”(党员先锋岗)、推行“两个一”(一个好班子、一对好主官)创优工程、开展“三抓三树”(抓班子、树正气,抓执法、树形象,抓落实、树新风)实践活动,大力优化基层党的建设,不断增强基层党组织抓基层、打基础、推动长远发展的能力。总队党委倾力为基层办好*件实事,为每个新建的消防站补助**万元,各支队装备建设规划未落实的,*年内不得购置行政用车。全省累计投资*亿元用于消防装备建设,新增各类消防车***辆,配备抢险救援器材装备**大类、**种、消防员个人防护装备*万余件(套);用于改善消防执勤、训练条件的投入约*亿元,消防部队人均营房面积达到**.*平方米;****年*月又开工建设***亩消防培训基地,填补了训练基地建设的空白。由于立足基层,把基层发展资源转化为强大的发展优势,山西省消防部队各级党组织建设呈现出良好的发展活力和发展后劲。 三、提高党的建设科学化水平的思考和启示。 (一)坚持真学、真用,是提高党建科学化水平的前提基础。一是要提高领导党建工作的意识和能力。领导干部把党建工作摆在什么样的位置,如何去推动,直接关系党的建设的实际成效。要切实克服重视不够、支持不够、参与不够的问题,按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的“四项要求”,把党的建设作为一项重大战略任务和一门重要领导艺术来推动,在公安现役事业的现实发展、未来发展和可持续发展中去研究提升党建科学化的途径和方法,使党的建设获得可靠的组织保障。 二是要培养一支懂党建业务、会抓党建工作,具有履行岗位职责和创新能力的高素质复合型党务干部,推动党的建设不断丰富、深入和发展。 (二)坚持思想上建党,是提高党建科学化水平的首要任务。一是要搞好理论武装。要按照“建设马克思主义学习型政党”的要求,把建设马克思主义学习型党组织、学习型党员切实抓紧抓好,紧跟党的创新步伐,与时俱进抓好党的创新理论学习教育。对公安现役部队来讲,最迫切的就是要抓好当代革命军人的核心价值观教育,引导党员坚定理想信念、纯洁思想道德、端正价值追求,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、解决问题、推进工作。 二是要创新载体激发活力。坚持继承与创新相结合,实践推动与学习借鉴并重,不断改进创新党建的思想方法、领导方法和工作方法,既要把多年探索的工作方法和积累的成功经验发挥好、运用好,又要适应形势任务给党的建设提出的新挑战。同时,探索运用现代管理学、组织学、心理学等科学方法,寻找新技术、新知识与党建工作有机结合的途径和手段,以丰富多样的形式提升党建吸引力,促进党建的良性发展。 (三)坚持虚功实做,是提升党建科学化水平的根本途径。一是要搞好渗透融合。将党的建设与中心工作有机结合起来,抓党建、强班子、提素质、正作风、促工作,把圆满完成各项中心工作作为各级党组织建设发展的指向点、日常工作的关注点和创造实绩的着力点。此外,依据中心任务确定党建发展思路、工作重点和实际举措,使完成中心任务的过程成为加强党的建设的过程,形成党的建设与中心任务良性互动局面。 二是要科学考核奖惩。根据党的建设和中心工作任务,按照“细化、量化、科学化”的要求,合理确定工作目标,把“软任务”变成“硬指标”认真考核奖惩,激发党的建设活力。 (四)坚持制度保障,是提升党建科学化水平的重要保证。提高部队党建科学化水平,要紧紧抓住制度建设这个重要环节,把部队党的建设引入科学化、制度化、规范化轨道。一是要落实党内民主制度。党建科学化,突出的一点就是民主化。要确保部队党建的正确方向,广泛凝聚党员的智慧和力量,忠实履行新世纪、新阶段的历史使命,就必须以改革创新的精神发展军队党内民主。进一步强化民主领导的观念,健全民主决策机制,改进民主决策手段。紧密结合本单位实际加强程序性制度建设,积极落实三重一大制度,不断完善具有时代特征的民主、公开、竞争、择优、充满活力的选人用人机制,拓宽官兵监督渠道,增大权力运行透明度。 二是要用制度管党、建党。十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出了覆盖党的五位一体建设的**多项制度性规定,公安现役部队要紧密结合实际,切实落实和运用党内情况通报、党员定期评议、党员领导干部报告个人有关事项等制度治党、管党和建党,促使党内制度建设与部队党组织承担的使命任务相一致,与提高能力、保持先进的目标相统一,与广大党员和全体官兵的期待相符合,从而推动部队党的建设不断取得新成效、开创新局面、再上新台阶。
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