今年以来，全省消防工作在省委、省政府和省公安厅的正确领导下，紧紧围绕推进社会消防管理创新这一主题，以消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵“五大”活动为抓手，不断深化法治防控、重点防控、基础防控、全民防控“四大防控”体系建设，全面构筑社会消防安全“防火墙”，深入打造现代化公安消防铁军，着力提升社会防控火灾能力，确保了火灾形势的持续稳定。截止**月**日，全省共发生火灾****起，死亡**人，受伤*人，直接财产损失****万元，火灾总量和亡人数量继续保持在较低水平，无重特大火灾事故发生。在公安部社会治安综合治理消防工作检查考评和“防火墙”工程建设年度考核中，我省综合打分排名均位居全国第一。总队被中宣部、司法部评为全国法制宣传教育先进单位，被省委、省政府授予“平安建设特别贡献奖”，被省三项重点工作领导小组评为全省重大社会矛盾化解攻坚活动先进单位。国务委员、公安部部长孟建柱同志在*视察指导工作时，对我省消防网格精细化管理工作给予充分肯定，并要求在全国范围内推广经验。

    一、突出责任落实，消防安全责任体系不断完善。始终突出消防安全责任制落实这一核心，狠抓立法、执法两个关键，全面规范社会消防行为，不断提升消防法治水平。一是完善法规体系。省委、省政府将消防工作纳入国民经济和社会发展“十二五”规划，在全国率先制定出台了《“十二五”消防工作发展规划》。省政府出台新的《*省消防安全责任制实施办法》，进一步细化明确消防安全责任。积极推行标准化管理，制定出台建设工程施工工地、文物古建筑、学校、医院、消防控制室管理等*部地方标准，依法规范社会消防行为。二是落实政府责任。省政府将消防工作纳入“平安建设”、社会治安综合治理考评和政府综合目标管理体系，年初召开全省消防工作会议，与**个省辖市政府和**个省直部门签订了年度消防工作目标责任保证书，并先后*次召开会议专题安排部署消防工作,**次组织开展专项督查和考评，推动消防安全责任落实。省委书记卢展工两次听取消防工作汇报并作重要指示，省长郭庚茂亲自出席全省*年“***”消防宣传月启动仪式暨综合演示演练活动，先后三次作出重要批示，要求加大消防工作投入力度。秦玉海副省长亲力亲为，亲自研究部署消防安全重点工作，深入一线检查消防安全，督促火灾隐患整改。三是强化部门协同。省防火安全委员会每季度召开联席会议，组织**个厅局“一对一”分包督导**个省辖市，并根据不同阶段的任务，重点督查，定期通报，严格奖惩。各行业、系统将消防工作与自身工作同部署、同检查、同落实、同考评，认真落实“一岗双责”。公安、消防、安监、工商等部门建立信息交流和联合执法机制，齐抓共管，共同推动消防工作深入开展。四是规范消防执法。以提升群众消防安全感和满意度为根本，深入开展执法规范化建设，进一步完善“六化五率三提升”执法模式，先后组织执法人员****余人次进行集中培训、跟班见学，不断提升执法人员执法素质。始终坚持公平、公正、文明、高效执法，开辟消防行政审批“绿色通道”，严格落实一站式服务，不断提升消防执法公信力。

    二、狠抓隐患整治，社会火灾防控能力不断提升。将消防安全“大排查、大整治”活动贯穿全年，坚持常态排查与集中整治相结合，强力整治火灾隐患和各种消防违法违规行为。一是深化“四个能力”建设。部署开展社会单位“四个能力”建设年和交叉互查活动，组织消防监督人员实行“一对一”捆绑式管理，对全省*****家消防安全重点单位进行全面检查，下发督办通知***份，督促整改隐患****余处，推动消防安全重点单位全部达标。二是实施网格清剿。紧盯重点环节、重点部位、重点场所，持续组织开展*次“护航中原”系列行动、为期***天的火灾隐患集中清查整治和*个月的“清剿火患”战役，坚持日常检查与夜间暗访相结合，每周组织相关部门开展联合检查，全面澄清底数。突出城乡结合部、城中村、“九小”场所等火灾防控乱点区域，发动全省****个街道、乡镇“大网格”，*.*万个社区和行政村“中网格”和***余万个居民楼院、村组、生产经营单位“小网格”工作人员和保安、巡防队员、消防志愿者等基层消防力量，逐街逐巷进行清查，彻底消除消防管理盲区和盲点。三是开展专项治理。先后部署开展商品批发市场、城中村、建筑消防设施、在建工程和外墙保温材料等*次专项治理行动，组织全省***支技术服务队，对****家设有自动消防设施的单位开展全面排查，排除设施隐患****处，下发督办通知****份。联合住建、安监等部门检查易燃可燃外保温材料建筑*****栋，责令***个工程项目修改设计、重新申报，依法督促**家单位拆除不合格外保温材料。四是坚持从严监管。各级公安机关、消防部门严格执行消防法律法规和省政府出台的“九个决不允许、九个一律”硬性整治措施，针对检查发现的隐患和问题，铁腕整治，高压震慑。今年以来，全省公安机关、消防部门共检查单位***万余家，消除隐患***万余处，临时查封*****家，责令“三停”****家，依法行政拘留****人。针对全省挂牌督办的***处重大火灾隐患，明确***名县级以上领导分包督办，先后***余次联合执法，责令**家单位停业整改，累计投入整改资金*.*亿余元，推动全部按期销案。

    三、充分整合资源，消防工作基层基础不断夯实。按照“专兼结合、防消联勤、覆盖城乡、持续发展”的思路，最大限度地挖掘潜力，着力构建多元化基层消防力量体系。一是发展政府专兼职消防队。在无现役消防队的县市、城市新区，高标准建成**个县级政府专职队。全省公安消防队站保护范围外的****个乡镇全部建成专职和志愿消防队。二是拓展巡防保安消防职能。提请省政法委出台治安巡防队开展消防工作意见，推动全省*.*万余名巡防队员和*.*万余名保安队员全部承担起防火检查巡查、扑救初期火灾、宣传服务群众“三大消防职能”。三是建强高危场所防消联勤队。督促全省****个重点人员密集场所全部建立“防消联勤”队伍，设立消防执勤点，推动***家超大型商市场、公共娱乐场所和大型仓库建成防消联勤专职队。四是壮大消防志愿者队伍。联合团省委出台《*省消防志愿服务活动工作标准》，推动发展注册消防志愿者***万人、社区消防宣传员*.*万余名，深入社区和农村开展消防志愿服务。总队被*省志愿服务工作领导小组评为*年度志愿服务优秀组织单位。五是推行消防文职人员辅助检查制度。鼓励通过消防监督岗位资格考试的消防文职人员协助开展消防监督检查，充实了消防监督力量。

    四、强化宣传教育，公众消防安全素质全面提升。坚持“全民消防、生命至上”理念，协调一切资源开展消防宣传，切实推动把遵守消防法律法规转化为全民自觉行动。一是“五进”宣传常态化。依托***个宣传小分队、***辆消防宣传车，深入社区、城中村、城市广场开展“错时宣传”****余场次。全面开展“消防示范学校”创建，全省建成消防安全示范学校***所。集中开展“百城万校消防大演练”、“万家重点单位大演练”等大型宣传活动，始终保持消防宣传的强大攻势。二是消防培训层次化。各级人力资源和社会保障、安监、农业等部门将消防知识纳入农村劳动力转移培训“阳光工程”、农业实用人才培训内容，全省共组织培训**万余人次。教育部门将消防知识纳入中小学教育内容，广泛组织学生填写《家庭消防安全自查表》***余万份，制作火灾疏散逃生预案*.*万余份。消防支队、大队分级组织对*.*万余名乡镇和村“两委”负责人进行轮训，分期分批开展社会单位消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员以及电气焊工等特殊工种人员培训，共举办各级各类培训班*****期，培养消防安全“明白人”**.*万余人。三是媒体宣传规模化。在城市繁华地段、商场宾馆等地新建灯箱式消防橱窗*.*万余块、“三提示”宣传标牌**余万个，督促人员密集场所、城中村、“九小”场所张贴省通告***余万份，协调省、市两级主流媒体开设消防专栏**个，利用广播、楼宇电视等滚动播放公益广告**.*万余次，发送消防提醒短信***余万条。

    五、深化岗位练兵，部队灭火抢险救援能力显著提高。全省消防部队紧紧围绕打造现代化公安消防铁军战略目标，按照“灭大火、打大仗、抢大险”的要求，强力推进专业队伍建设，不断完善勤务工作机制，着力夯实战训业务基础，修订完善预案****份，召开战例研讨**次，组织实战测试*****次，并分类对****个石油化工单位、****幢高层建筑、***处地下建筑、****幢在建高层建筑进行实战演练，部队灭火应急救援实战能力大幅提升。今年以来，全省公安消防部队共参与灭火救援****起，出动车辆*****辆，出动警力*****人次，抢救被困遇险人员****人，疏散被困人员*****人，抢救财产价值*亿元，圆满完成了灭火救援、抗洪抢险等任务，成功处置了郑州“*.**”高层建筑火灾、三门峡“*.*”黄金冶炼厂抢险灭火、焦作“**.*”**中心医院火灾等急难险重任务，特别是洛阳嵩县消防官兵在“*.**”抗洪抢险中的英雄事迹，赢得了各级党委政府和人民群众的高度赞誉。

    尽管全省消防工作取得了一定成效，但工作中仍然存在不少薄弱环节，主要表现在：社会化火灾防控机制建设仍不完善；部分单位、人员消防安全责任落实不到位、消防现役警力严重不足等。下一步，我们将继续按照省委、省政府和省公安厅的统一部署，持之以恒地做好火灾防控工作，坚决维护火灾形势持续稳定，为全省经济发展创造良好的消防安全环境。现就做好消防工作建议如下：

    一是进一步落实部门监管责任，强化行业、部门内部消防安全自查自纠活动。督促指导相关职能部门将消防工作纳入管理内容和对其监管单位的等级评定和安全评估内容，出台加强行业消防管理具体意见，加大对社会单位的消防监管力度，切实消除火灾隐患。

    二是健全完善联管联查机制和信息互通制度，加强对建设工程、易燃易爆单位、公共娱乐场所、学校、医院、社会福利机构等消防安全管理；各级质监、工商、消防部门建立联合监管机制，规范不合格消防产品通报、移交、查处流程，实现生产、销售、使用领域监管的无缝衔接。

    三是将消防工作纳入安全生产工作经常性督查内容，定期开展对各级各部门履行消防安全职责的全程监察和跟踪问责，对工作不落实或落实不力的进行通报批评，实现监管过程与结果双问责。