一、过去四年及****年工作回顾

    ****年以来，*消防大队在县委、县政府的领导下，紧紧围绕“消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动，扎实开展重大火灾隐患排查治理、居住出租房屋、建筑消防设施、多合一建筑及区域性火灾隐患等五大整治活动和社会单位“四个能力”建设工作，通过全县各乡镇、部门的共同努力，有效提升了全社会防控火灾能力，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害，持续保持火灾形势稳定。

    （一）今年以来火灾事故及消防监督执法工作总体情况

    今年*至*月，大队共接警出动***次，出动车辆***次，出动人员****人，救人**人。其中火灾***起，抢险救援**次。统计上报火灾*起，无人员伤亡，火灾直接损失*****元。大队共检查单位**** 家，发现火灾隐患或消防违法行为****处，发《责令改正通知书》***份，立案查处**家，办理行政处罚案件**起，责令“三停”单位**家，共受理消防设计备案***起，抽查**个，受理竣工消防备案***个，抽查**个，办理开业前消防安全检查项目**个。

    （二）主要工作亮点

    *．开展消防安全“五大”活动

    为认真贯彻公安部“**•**”电视电话会议精神，根据市局“五大活动实施细则”（衢公通字〔****〕***号）要求，大队专门召开党委会议进行专题部署，并提请县消防安全委员会、县公安局发文部署，*月**日，县政府组织召开全县安全生产暨消防工作会议，发动全县各镇乡、部门结合自身实际，集中力量开展火灾隐患排查整治工作，全面改善社会消防安全环境，确保全县火灾形势稳定。同时大队制定了详细的活动实施方案，明确工作任务、措施及时限，将“五大”工作责任落到实处，并细化消防安全排查整治任务，落实网格化排查整治，实行分片包干、责任倒查。

    在大排查工作中，大队结合当前开展的社会单位消防安全“四个能力”达标验收工作，督促各重点单位开展火灾隐患自查自改工作，及时消除火灾隐患，并进行及时申报。特别是自*月份，大队严格落实“夜学、夜查”制度，积极开展每周一晚业务学习和夜间分组进行消防监督检查；进入消防安全排查整治大会战阶段，大队克服人员少、任务重的困难，严格落实“周一、周四”每周两晚的夜查制度，增加监督检查频次和数量，重点对辖区内宾馆饭店、商场市场、歌厅网吧等人员密集场所开展检查，并及时上报夜查计划表和检查表，对检查发现的各类火灾隐患，该限期改正的限期改正，该查处的查处，该临时查封的查封，该“三停”的“三停”。期间支队还经常性开展异地消防检查和消防安全专项整治，切实加大对辖区火灾隐患整治力度。自*月初以来开展的消防安全排查整治大会战期间，共出动检查人员****人次，检查单位***家，发现各类火灾隐患***处，督促整改隐患***处，办理消防行政处罚案件**起，罚款**.**万元，责令“三停”*家，临时查封**家，查处“三合一”企业*家。

    *.开展重大火灾隐患排摸督改工作

    今年年初，大队经过细致、全面的排查，并经各有关部门集体论证，于*月**日对四通家电有限公司、模环初级中学、詹家镇敬老院、塔石镇中心敬老院、华屹塑料制品厂等*家重大火灾隐患单位进行了政府挂牌督办，下发责令改正通知书，限于****年*月**日前整改。为加大对重大火灾隐患的督改力度，大队多次联合督办部门对各重大火灾隐患单位进行督促检查、指导，帮助单位制定切实可行的整改方案，要求隐患单位正视存在问题，自觉投入整改工作，加强隐患整改期间的消防安全保卫工作，落实必要的消防安全措施，加快重大火灾隐患整改进度，确保如期完成隐患整改；同时责成督办部门与隐患单位签订整改责任书，明确各自职责，确保如期整改隐患。目前，*家隐患单位基本完成隐患整改工作，累计投入整改资金达**余万元。

    *.开展建筑消防设施专项治理行动

    自*月底开始，大队根据支队统一部署开展辖区内建筑消防设施专项治理工作，结合实际及时切实可行的方案，重点加大对高层、地下公共建筑和其他设有人员密集场所等设有消防设施的建筑整治，力争通过半年时间的整治，有效整改辖区内各单位建筑消防设施存在的隐患，实现消防设施功能完善、运行正常、管理规范，确保重点单位消防设施完好率达到***%，一般单位消防设施完好率达到**%。目前整治工作已完成动员部署、自查维保阶段，各单位在开展隐患自查的同时，落实建筑消防设施维护保养制度，委托具备维护保养能力的专业机构进行****年度建筑消防设施检测工作，并将检测报告报消防大队备案。目前已有**余家单位完成了检测。但在对居民住宅小区的排查中，大队也发现少数单位、建筑消防设施停业、故障，如远洋现代城自动消防设施停用。接下来大队将彻底查清本辖区建筑消防设施的实有数、运行完好数和消防控制室值班操作人员的基本情况，并全部登记造册建档，完善基础台账，建立完善《建筑消防设施花名册》。对检查中发现的建筑消防设施火灾隐患进行督促整改，并对擅自停用、拆除、不能运行建筑消防设施等消防违法行为进行查处。

    *.开展出租房屋、多合一建筑消防安全综合整治

    我县出租房经过近*年的大力整治，取得了可喜成效。主要是各乡镇、街道和村（居）民委员、公安派出所、治安巡防队、安全监管站等基层单位通过密切配合，建立信息交流制度，依照各自职责分工，齐抓共管，形成合力，在其间发挥了应有的作用。

    各公安派出所充分利用对辖区底数清、情况明的优势，对村（居）民委员会、住宅区物业管理单位履行出租房屋消防安全职责情况进行监督检查，并将出租房屋消防安全管理与流动人口及出租房屋治安管理工作有机结合起来，做到同部署、同检查。在对出租房屋进行治安检查时，重点检查出租房屋的消防安全条件是否符合要求，并开展对出租人、承租人的消防安全教育。在与出租人签订治安责任保证书时，明确其消防安全责任。对检查中发现的对堵塞公共走道、楼梯、出入口等疏散通道，占用防火间距，违法行为和火灾隐患，依法督促村（居）民委员会、房屋管理单位、房屋出租人及时作出整改。

    同时，县消防大队在实施消防监督抽查的同时，加强对各乡镇、街道、部门消防监督部门的业务指导。并根据各乡镇、部门，各公安派出所反馈的信息进行梳理，针对掌握的辖区出租房屋底数和出、承租人的基本情况信息，分析近年来出租房屋火灾的规律特点，找准当地出租房屋带有普遍性的消防安全隐患，提出加强出租屋消防安全管理的针对性措施，提请政府决策解决。

    整治工作期间，县消防大队、派出所共检查出租房***家，发现隐患***余处，处罚了*家“多合一”建筑单位，通过整改，基本消除隐患。

    *.开展造纸企业火灾隐患整治活动

    自今年年初开始，大队还在辖区内开展区域性火灾隐患大排查大整治专项行动暨造纸企业火灾隐患大排查大整治专项行动，大队以消防委文件形式将《*县开展造纸企业火灾隐患大排查大整治专项行动方案》下发各镇乡（街道）、各部门，明确整治重点、内容、时限及有关要求，同时将“排查情况登记表”一并下发，限期上报，目前已排查辖区内造纸企业**余家，通过大排查大整治，基本摸清我县造纸企业火灾隐患情况，并进行上门指导服务，帮助企业整改消除隐患问题，有效预防火灾事故，杜绝了造纸企业群死群伤火灾事故的发生。

    *.深化公众聚集场所常态管理

    今年以来，大队加强与相关部门的协调合作，建立定期信息沟通机制，形成对公众聚集场所消防整治合力。并结合支队异地执法检查、衢江行动等组织开展了对公众聚集场所消防安全大检查，对检查发现的违法行为和火灾隐患，严格按照《公众聚集场所八条常态严管措施》要求进行查处。期间，大队共检查公众聚集场所**家，排查发现违反“八条措施”情形*处，对*家单位进行立案查处，责令停产停业*家，罚款*.*万元。

    为营造良好的宣传氛围，大队要求属重点单位的公众聚集场所悬挂横幅、设有滚动电子屏的单位滚动播放字幕宣传《八条措施》，所有公众聚集场所在醒目位置张贴《八条措施》公告，并在消防受理窗口向申报开业前消防安全检查的单位发放《八条措施》告知卡，要求业主将《八条措施》作为员工上岗培训内容，形成浓厚的宣传氛围。

    （三）取得经验体会

    *.建立健全消防安全工作责任体系。

    加强政府领导：我县各级领导始终把消防安全工作作为第一政治责任来抓。每年年初对县防火安全委员会成员进行调整，成立了由副县长洪一舟任防火委员会主任，县安监局局长、县公安局分管副局长任副主任，消防、工商、文广新局等职能部门分管领导为成员的防火委员会，防火委坚持每季召开防火委联席会议，通报形势、分析问题、部署工作、落实责任，促使各级领导干部自觉把消防安全工作放在心上、抓在手上，切实推动责任层层落实，形成工作合力。并充分发挥防火委督促重大火灾隐患整改、组织协调解决公共消防布局、公共消防基础设施等消防工作中重大问题的作用。今年年初县防火委又及时进行更名，成立了*县消防安全委员会。

    落实各级各部门消防工作责任：每年年初全县消防工作会议上，县政府与全县**个乡镇、*个街道及部门签订消防安全工作目标管理责任书，明确了各职能部门围绕全年消防工作目标和任务，落实责任，并于年终进行奖惩考核。去年，县政府以防火委文件形式相继印发了《*县消防安全工作责任管理规定》、《*县消防工作责任考核办法》，进一步明确各乡镇（街道）、各职能部门在消防监督管理、消防基础设施建设、火灾隐患整改、消防安全教育培训等工作中应履行的职责及消防培训、长效、责任、考核、联动机制，对各职能部门在消防安全工作中的责任及责任追究作出了详尽的规定。

    全面构筑社会消防安全防火墙工程：根据省、市关于开展构筑社会消防安全“防火墙”工程的有关文件精神，去年*月县政府专门制定了《*县构筑社会消防安全防火墙工程三年规划》（龙政办发［****］**号），成立由洪一舟副县长为组长，各相关部门负责人为成员的构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组。召开专门会议，进行专题部署，并与各乡镇（街道）、相关部门签订了构筑防火墙工程责任书，层层落实消防安全责任，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局，建立起自上而下、全面覆盖的“防火墙”责任网络。经过一年多的时间，政府消防工作组织领导、政府部门消防安全监管、公共消防设施建设、消防工作检查考评“四项责任”有效落实；全县***家消防安全重点单位全面通过“四个能力”验收，社会单位“四个能力”建设进一步推进。

    提高公安机关消防监督管理“四个水平”：县公安局每季组织召开派出所消防工作会议，每年组织派出所消防监督人员集中开展消防业务培训，安排各派出所分管领导、消防联络员到消防大队进行跟班实践。为明确派出所消防监督工作职责，县局还专门研究制定了*县派出所消防工作责任制和派出所消防监督执法考核机制，进一步细化各派出所、警务室的消防工作职责，强化公安派出所消防工作考评机制。使消防监督人员和派出所民警成为“四个能力”建设的“明白人”，提高公安机关火灾隐患排查整治、消防监督执法规范化、消防宣传教育和社会管理创新等“四个水平”。

    加强农村消防安全管理：县政府始终站在既要立足现实，又要着眼长远的高度抓好新农村消防工作，重点放在解决农村消防意识淡薄、消防责任制不落实、宣传不到位、消防基础设施薄弱等突出问题。一是建立健全乡镇、村、组消防安全管理体制，严格落实防火安全责任制，将农村消防工作列为年度消防安全考核和综合治理的重要内容，积极督促各乡镇、村、组及职能部门抓好抓实农村消防工作，通过层层签订消防安全目标责任书，形成县、乡镇、村三级管理网络，避免工作目标不明、职责不清等现象的发生；二是加强基础设施建设，提高农村防御火灾的能力。结合农村扶贫开发、旧房拆迁、新村建设同步将乡镇消防基础设施建设纳入公共基础设施建设之中实施。三是发挥公安派出所消防监督职能，使消防监督向纵深推进。依托基层派出所片区民警，形成消防监督工作横向到边，纵向到底的网络。

    *.加强公共消防基础设施建设。

    按照《衢州市关于进一步加强消防工作的实施意见》以及《衢州市消防事业发展“十一五”规划的通知》要求，县政府进一步明确了消防事业发展方向、目标任务、工作职责以及要求。同时以*县“十一五”期间消防规划为突破口，进一步规范城市消防规划和公共消防设施建设，加速城市消防规划实施，加快公共消防设施建设。在完成县本级消防规划编制后，*个建制镇也先后完成了消防规划编制，并得到了有效的实施，结合消防事业发展“十一五”规划，在财政较为紧张的情况下，消防经费实现了 ** %的递增，小南海、溪口、湖镇等地也结合旧城改造、新区开发加强城镇消防基础设施建设，****年，全县共新增市政消火栓 **只，基本解决城镇火灾扑救取水难的问题，并拨出专项资金购置一辆A类泡沫车，

    为提高火灾防控能力，占地面积**亩、投资***余万元的*县第二消防站建设已进入紧张施工阶段，该站的建成将有效缓解城南、城北工业园区和湖镇片区灭火救援压力，大大提升消防部队的战斗力。同时，各乡镇也积极致力于发展多种形式消防队伍建设，以缓解消防警力不足的问题，目前全县**个乡镇在配泵建队的基础上，加大了消防装备的配备和配齐配强了义务消防队员，保证了有一支不少于*人的消防队伍。湖镇镇、溪口镇专职消防队也在当地初期火灾的扑救中发挥了应有的作用，使城乡抗御火灾能力得到进一步提升。

    （四）存在困难和问题

    *.消防安全责任制在一些乡镇仍得不到很好落实。一些乡镇(街道)、村(居)委会对防火工作认识不足，重视程度不够，消防工作责任链在乡镇(街道)、村(居)委会产生断层，工作没有真正落实下去；还有一些地方为了保持当地经济增长，对一些涉及民生的消防安全隐患采取了回避和默认的态度，当经济建设与消防安全发生矛盾时，往往忽视消防安全，以换取暂时的经济利益。

    *.社会面上火灾隐患虽经反复治理仍然大量存在。近年来，我县相继开展了“三合一”场所、人员密集场所、出租房等消防安全专项整治活动，但每一次火灾隐患整治行动几乎都要经历“整治、反弹、再整治、再反弹”尴尬现象，一些地方的小作坊、小旅馆、出租房屋等场所，存在的消防设施配备不够、安全出口不足、防火分隔不符、防火间距不足、电线乱拉乱接、建筑违章搭建等现象，诱发火灾的风险依然很大，成为影响消防安全稳定的突出因素。

    *.消防基础设施建设仍然滞后。近年来，我县公共消防设施有了一定程度的改善，建设力度也在逐年加大，虽然我县湖镇、溪口已建立了专职消防队，但其他乡镇的多种形式消防队伍仍是空白，难以发挥就近灭火的优势。城南开发区消火栓损坏严重，不少乡镇、农村消防基本的公共设施建设滞后，消防车通道狭窄、农村“水塘”被填埋现象严重，严重影响消防救援力量的开展，扑救火灾时不能保持连续供水灭火，贻误战机的情况时有发生，容易造成小火酿大灾的局面。

    *.单位消防安全管理混乱。一些单位尤其是大量的个体私营企业消防安全责任主体意识不强，消防法制观念淡薄，消防安全管理混乱、投入不足，火灾防范措施不落实，预防和控制火灾整体水平低，消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案不完善，未组织日常防火检查，更谈不上及时消除火灾隐患。一些单位在推进消防安全“四个能力”建设过程中，积极性不高、主动性不强，推一推、动一动。

    *.社会消防安全意识整体较为淡薄。一些群众特别是农村群众的消防安全意识总体不强，不重视或不知该如何防范火灾；一些农村地区的很多群众不但对必要的火灾逃生、自救方面的知识缺少了解，对身边的隐患也视而不见，充耳不闻，尤其是外来务工人员和老人、妇女、儿童等群体消防安全知识缺乏，自防自救能力差，成为火灾事故伤亡的主要群体。

    二、当前面临的形势分析

    “十二五”时期，随着“平安*”建设的深入实施，我县经济社会仍将保持又好又快发展，对构建强有力的消防安全保障提出了新的更高的要求。

    *、消防工作重要性日益彰显

    消防安全是公共安全的重要组成部分，是政府履行社会管理和公共服务职能、提高行政能力的重要内容，消防安全关系人民群众安居乐业，关系改革发展稳定大局，是建设“平安*”、构建和谐社会的重要保障。高度重视公共安全事故的防范和管理，切实保护人民群众的生命财产安全，保卫改革发展成果显得尤为迫切和必要。因此，需要通过大力发展我县消防事业，切实提高消防队伍在火灾防控及处置各类灾害事故等方面的公共消防水平，改善广大城乡消防安全条件，切实加大消防宣传和培训力度，全面提高公民消防安全素质，切实预防和消除火灾隐患，防范和减少火灾事故，更好地避免人民群众遭受消防安全事故的威胁，为推进“平安*”建设，保障我县经济社会全面、协调、可持续发展提供良好的消防安全环境。

    *、消防事业关注度持续提高

    随着消防工作重要性的不断提升，各级党委、政府对消防工作的政策支持力度也逐渐加大。新修订《中华人民共和国消防法》、新颁布的《浙江省消防条例》等消防法律法规都明确提出“按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，建立健全社会化的消防工作网络”，“各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应”。同时，我县各级消防事业发展规划都纳入到同级国民经济和社会发展“十二五”规划和城市总体规划体系中，将对未来几年我县消防事业的发展产生积极的深远的影响。为加强多种形式消防队伍建设，“十二五”期间，我县所有的建制镇都将建立政府专职消防队，加强地方消防力量，以缓解公安现役消防警力的不足。其次，消防业务经费保障已纳入公共财政。“十二五”期间，我县经济社会仍将保持快速发展势头，公共财力将不断加强，为各级政府从财力上支持消防事业的建设创造了坚实的物质条件。

    *、消防工作职能不断拓展

    随着经济社会的快速发展，消防工作的服务范围在不断扩大，工作职能在不断拓展。首先，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大而艰巨的任务，消防服务范围已从原来以城市为主要服务区域，逐步向城郊及农村地区扩大。农村的公共消防设施以及农村的专职、兼职、志愿消防队伍的建设急需有大的改善，真正构筑城乡一体化消防安全防护体系，以保障城乡人民的生命财产安全。其次，为更好地满足经济建设和社会发展的需要，消防工作的重点领域将不断延伸和拓展。随着我县高层建筑、地下建筑、易燃易爆、自然灾害等灾害事故日益增多，传统性和非传统性致灾因素不断增加。消防部队除了承担消防监督和火灾扑救任务外，其参加紧急处置各种复杂的化工灾害事故、交通事故、社会意外事故、台风、泥石流、地震等自然灾害抢险救援的任务将更加繁重。

    三、今后五年奋斗目标和主要任务

    （一）总体要求

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照深入实施“三市并举”发展战略，全面建设“平安*”的总体要求，以全面实施社会消防安全“防火墙”工程为主线，以深入贯彻新修订的《中华人民共和国消防法》、《浙江省消防条例》为契机，以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，以科技进步和制度创新为动力，切实加强火灾预防、火灾扑救和应急救援三大体系建设，着力提高全社会防控火灾的意识，提升全县公共消防安全水平、消防工作社会化水平和社会防控火灾的整体能力，推动消防事业全面、协调、可持续发展，为我县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业提供强有力的消防安全保障。

    （二）基本思路

    牢固树立科学发展理念，加强统筹发展，全面构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。到****年，形成覆盖城乡、多种形式的灭火应急救援力量体系，全社会消防安全环境显著改善，消防工作社会化水平稳步提升，城乡整体防范抗御火灾的能力明显提升，杜绝或减少重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，基本实现消防工作与经济社会协调发展。

    *.社会消防安全管理体系逐步完善

    ——建立符合市场经济规律和*县情的各项消防安全管理制度。

    ——各地、各部门和社会单位消防安全责任制落实到位，突发公共事件消防应急救援体系基本建立并发挥作用；行业主管部门和执法监管部门依法开展消防工作；单位消防安全自我管理规范有序，建筑消防设施完好有效，消防控制室值班人员、消防检测行业执业人员全部持证上岗。

    ——消防行政许可审批协调、消防安全信息共享、火灾隐患联合整治、联动执法保障等部门信息通报和执法协作机制进一步健全完善。

    ——消防产业形成一定规模，消防产品质量显著提高，市场秩序规范、管理有力。消防行业、社团、中介组织加快发展，保险、金融调节机制逐步推行。

    *、社会公共消防安全保障水平明显提高

    ——消防力量发展适应各地经济社会发展需求。合同制消防力量有较大发展，地方政府、企事业（专职）志愿消防队作用得到充分发挥，农村普遍建立多种形式的消防队伍，消防力量不断发展壮大。

    ——消防信息化水平显著提高。提高灾害信息的收集、处理、传输、共享能力，推动应急救援队伍的快速反应，为协同作战、指挥决策提供强有力的信息支撑，着力提高火场态势的感知能力和快速反应能力。

    ——公民消防安全素质明显提高。建立舆论引导、教育渗透、文化传播、全民参与的社会化消防宣传教育新格局，营造全民防火、全民治火的社会氛围，着力提高全民消防法制观念和消防安全意识。城镇居民消防知识普及率达到**%，农村居民消防知识普及率达到**%。

    ——城乡消防规划得到严格实施。消防规划编制到位、修订及时。确保县本级（街道）、各镇（乡）二级全面完成消防规划的编制工作，并应适时对消防规划进行修订。

    ——消防经费保障有力。建立健全责任明确、标准配套、管理规范、投入高效的消防经费保障机制，并随着财政财力的增长，逐步提高经费保障水平，实现消防经费的规范和有效保障。

    *、公共消防设施和车辆器材装备全面达标

    ——消防站数量有较大幅度增加，布局更加合理。消防站建设全部达到国家标准和浙江省标准。

    ——车辆器材装备建设加强。数量达到国家标准，满足常规需求，并不断调整结构，提高科技含量，实现数量型向质量型转变。

    ——城乡公共消防设施建设和管理总体水平提高。公共消防设施全部还清“欠账”，不欠“新帐”并与城市建设同步发展。农村消防基础设施明显改善。

    *、社会火灾防控水平得到进一步提高

    ——加强社会单位消防安全“四个能力”建设。提高社会单位检查消除火灾隐患的能力、组织扑救初起火灾的能力、组织人员疏散逃生的能力、消防宣传教育培训的能力。

    ——落实政府部门消防工作“四项责任”。进一步落实政府部门的组织领导责任、监管责任、设施建设责任、检查考评责任。

    ——夯实农村、社区火灾防控的“四个基础”。逐步夯实农村、社区的组织建设基础、设施建设基础、群防群治工作基础、队伍建设基础。

    ——提高公安机关消防监督管理“四个水平”。着力提高公安机关火灾隐患排查整治水平、消防监督执法规范化水平、消防宣传教育水平、社会管理创新水平。

    （三）工作重点

    加快完善城乡公共消防基础设施

    紧紧围绕公共消防设施建设“不欠新帐、快补旧帐”的要求，加快消防站改造、消防训练基地建设步伐，加强消防水源和市政消火栓建设，建立健全完善火灾报警、调度、指挥、信息通讯系统，全面提高城乡公共消防基础设施水平。

    *、加快消防站建设

    消防站建设应具有统一的外观标识。按照“符合标准、功能配套、满足需要、适度超前”的原则，力争在****年完成第二消防站建设，到****年，全县初步形成布局合理、功能完善、设施先进的消防站发展格局。

    *、落实消防规划编制与实施

    各级政府要监督落实已审批的消防规划，要结合城市发展变化、区划调整合并等总体规划的调整修订，及时调整修订已编制的消防规划。各建制镇要加快消防规划的组织实施。

    有条件的乡镇可根据实际编制消防规划或根据现状制定近期建设目标。

    *、抓紧消防水源和市政消火栓建设

    按照城市消防规划的功能分区，抓紧解决消防安全布局不合理、老城区市政消火栓“欠帐”、消防车通道堵塞、消火栓出水口与现装备接口不符等问题。****年底，城市老城区市政消火栓建设要达到国家标准要求；城市消防安全布局不合理的问题要基本得到解决。****年底，县（市、区）中心城市完成市政消火栓出水口基本更换完毕，与现在的救援灭火装备型号相匹配。****年底，消火栓管道建设延深到农村地区，实现农村消火栓建设基本符合国家标准建设，同时在相对困难的农村基本上建立相应的消防蓄水池和水井建设，满足消防供水要求。结合*县城乡供水一体化建设和千万农民饮用水工程，加强我县农村公共消防供水基础设施建设。实施城乡供水一体化建设的地区，市政管网应按消防技术标准的要求铺设供水管网，并设置室外消火栓。实施千万农民饮用水工程的地区，对无市政供水但居民相对密集的地区，共享乡镇自来水厂为消防水源，并按照市政供水管网要求铺设消防供水管网，合理设置室外消火栓和消防取水口。对无市政供水且不符合建设乡镇水厂的地区，可按照自然村为单元，建设供水池、水塔等供水设施。

    *、强化农村和社区消防工作

    夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防组织，实行网格化管理，确保基层消防工作有人抓、有人管。各乡镇、街道要以综治办、安监办等机构为依托，****年**%的乡镇、街道，****年全部乡镇、街道要明确消防工作归口管理部门，开展日常消防工作；****年，各行政村、城市社区要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。

    夯实设施建设基础。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。

    夯实群防群治工作基础。村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。

    全面提升公安消防部队灭火救援作战能力

    加强消防装备建设，大力组建跨区域灭火救援力量和特勤队伍，全面提升消防信息化和装备技术水平，充分发挥公安消防部队的灭火救援骨干和突击作用。

    *、提升车辆器材装备水平

    加快引进新型、高效、实用的消防车辆。至“十二五”末，普通二级以上消防站至少配有*辆压缩空气泡沫消防车、*辆抢险救援消防车、*辆举高消防车和*辆重型水罐（泡沫）消防车。注重消防车辆性能的提升，进口消防车、进口底盘改装消防车和国产消防车的配备比例达到*:*:*要求。新购消防车辆比功率达到**以上，主战车辆（总质量**-**吨）比功率达到**以上、水泵流量大于**升/秒；重型水罐（泡沫）消防车载液量不得小于**吨，泡沫消防车配备全自动泡沫比例混合器；压缩空气泡沫消防车注重多功能性，载水液量*-*吨，选配车载照明系统、液压破拆组件、机动消防泵等；抢险救援消防车应具备车载照明功能，选配*吨以上液压吊臂及**吨以上牵引系统。积极推广应用压缩空气泡沫系统和新型高效灭火剂。同时提高举高、抢险救援、防化等专勤消防车比例。要结合农村实际，配备轻型、适用的救援装备，以满足实战需要。

    “十二五”期间，全县常规消防车辆器材装备全部达到标准，而后达到使用年限的消防车及时更换。

    坚持消防员个人防护装备、灭火攻坚组装备和应急救援装备优先配备。根据部局制（修）订消防车辆通用技术标准和个人防护装备技术标准，****年，按标准***%配备到位，对不适应灭火战斗需要的装备要及时更新，消防部队装备完好率达到**%。****年底，达到***%。****年，基本形成贴近实战、适度超前的装备技术标准体系。

    *、提高消防应急处置能力

    根据国家突发公共时间总体应急预案和专向预案要求，建立完善市、县两级、市直部门各类应急抢险救援预案和联动机制，重点应对人员密集场所火灾、高层建筑火灾、地下空间火灾、危险化学火灾以及地震、坍塌和泄露等突发公共事件，制定灭火应急救援指挥预案，整合全市现有应急救援资源，建立专业抢险救援队伍，改善常规整备，增加特种装备，形成组织有序、反应灵敏、运转高效的消防应急救援机制，强化跨区域灭火救援作战实地演练，提高应急处置能力和指挥水平。针对我市高速公路、隧道车辆灾害事故的特点，在高速公路建立应急救援队，强化对交通隧道、危化品运输等突发事故处置能力。

    *、加强灭火救援攻坚组建设

    公安消防队遵循“依托现有、结合实际、有效整合、发挥优势”的原则，组建一支人员精干、分工明确、技术过硬、装备精良、训练专业、定向作战的灭火救援攻坚队伍。着重承担石油化工火灾扑救、高层建筑火灾扑救、地下建筑火灾、危险化学品泄漏事故、建筑物倒塌事故、交通事故、水域事故和核生化事故等“急、难、险、重”的处置任务。加强装备建设，完善作战行动体系建设，规范攻坚作战行动程序，全面提高部队灭火救援攻坚克难能力。****年底前，普通消防站组建一支集灭火与救援职能为一体的攻坚组，特勤消防站组建一支抢险救援攻坚组。

    *、强化应急救援队伍建设

    ****年底，完善县级应急救援大队队伍建设。要以壮大消防特勤力量、提高攻坚救援能力为目标，立足区域灾害事故处置需要，依托消防特勤队伍建立危险化学品泄漏、道路交通事故、建筑倒塌、水域、山岳等专业救援队，切实提高公安消防部队综合专业救援能力和水平。

    根据国家规定应建立政府专职消防队的乡镇，综合应急救援队伍建设****年应完成**%，****年应完成**%，****年应完成**%，****年应完成***%。其它乡镇（街道）根据实际情况可依托专职消防队、志愿消防队伍和保安力量组建应急救援队伍。加强专业救援队伍建设，依托现有消防站，****年前组建隧道救援队，****年前组建山岳救援队，****年前组建化工救援队。全县每半年至少组织开展*次综合应急救援实战拉动演练，不断提高应对各类突发灾害事故的处置能力。

    四、****年主要工作安排

    （一）建成*县第二消防站，于****年底前投入使用。

    （二）引进*辆重型水罐（泡沫）消防车，完成进口底盘改装。

    （三）****年底，城市老城区市政消火栓建设要达到国家标准要求。

    （四）坚持消防员个人防护装备、灭火攻坚组装备和应急救援装备优先配备。根据部局制（修）订消防车辆通用技术标准和个人防护装备技术标准，对不适应灭火战斗需要的装备要及时更新，****年底，消防部队装备完好率达到***%。

    （五）****年底前，组建一支集灭火与救援职能为一体的攻坚组，并组建隧道、山岳等综合应急救援队，开展综合应急救援实战拉动演练。

    （六）****年，农村、社区要建立健全消防组织，实行网格化管理，确保基层消防工作有人抓、有人管。全部乡镇、街道要明确消防工作归口管理部门，开展日常消防工作；

    （七）****年底，城市老城区市政消火栓建设要达到国家标准要求；城市消防安全布局不合理的问题要基本得到解决，省、市级中心镇湖镇镇市政消火栓基本达到国家标准。

    （八）继续深化社会单位消防安全“四个能力”建设。****年底前，完成人员密集场所一般单位的“四个能力”建设达标验收工作。

    （九）建立健全消防责任目标考核机制。完善政府消防安全考评体系，将消防工作纳入社会治安综合治理和政府任期目标考核范围，实行“一票否决制”。

    （十）深化建筑消防设施、“三合一”场所、租住出租房等各类消防专项整治活动。****年底前重点单位建筑消防设施完好率达到***%，一般单位建筑消防设施完好率达到**%以上。

    （十一）全县自动消防系统操作人员持国家职业资格证书持证上岗率达到***%

    （十二）****年全县社区公共消防器材配置点配置率达到***%。

    （十三）完成新一轮市、县级重大火灾隐患的政府挂牌整治工作。