当前，“大情报”系统建设进程不断加快，情报信息主导警务战略不断深入。基层公安机关作为一线战斗实体，必须充分运用情报平台这一有效载体，把获取有效情报信息作为发挥“大情报”系统实战作用的核心内容，真正使情报信息成为打击、防范、控制违法犯罪的有效手段。笔者对当前基层公安机关情报信息工作进行了一些思考，从情报信息工作存在的问题和工作建议两个方面谈一点看法：

    一、基层公安机关情报信息工作存在的问题

    （一）情报信息队伍量少质弱。从多数基层公安机关的情况看，专业情报队伍力量薄弱、人员较少，而且素质参差不齐。一些素质高、能力强、业务精的同志往往都在“更重要”的岗位，很少同志能安心、静心、专心于枯燥繁琐的情报信息工作。基层所队的多数民警整天东奔西走、被动忙于各自业务或者上级检查，在接警处警、走访调查、侦查破案、治安管理等日常工作中情报信息意识较差，主动搜集掌握的情报信息不多，没有学会“十个手指弹钢琴”。同时，一些民警敏感性、敏锐性不强，只看到面上的信息，捕捉不到深层次、有价值信息。

    （二）情报信息来源路窄面小。造成这一问题的原因，主要是基层民警做群众工作能力较差。目前，一些地方基层队伍机关化、官僚化，走群众路线、从群众中来、到群众中去的优良传统已被抛弃，导致一些民警不善于联系群众、发动群众、组织群众和依靠群众，不但缺乏与群众的真情交流，而且工作简单和机械，群众自然“敬而远之”。同时，在基层基础工作中，对情报信息员和秘密力量的物建和使用形同虚设。丧失了群众支持的土壤，公安队伍就不可能耳聪目明，甚至会变成瞎子、聋子。

    （三）情报信息研判不精不强。当前，除了专业情报部门外，大部分基层所队对辖区内的社会治安情况中一些苗头性、倾向性问题缺乏足够的敏感性，更加缺乏主动的综合分析和预警研判，很少能够根据治安动向做出有价值的情报产品、及时调整打防部署，更多时候表现为反应迟缓、应对慢半拍，连事后诸葛亮都谈不上，所搜集掌握的情报信息不是时过境迁，就是浮于表面，影响情报信息的实用性。

    （四）情报信息流程问题多发。综合归纳，公安情报信息的流程运转基本包括基础收集、初步筛选、分析研判、拍板决策四个步骤，其中任何一个环节出现问题，必然会影响决策的科学性或者办案效率的高低。特别在信息收集过程中，有的民警工作不认真、作风不扎实、马马虎虎、不负责任，搜集的情报信息要素不全，就会造成信息筛选不精、研判疑难、决策失误；有的搜集面不宽，信息采集不全面、录入质量低下，甚至录入虚假、垃圾信息，那么就不仅仅是贻误战机的问题，甚至会造成更大的危害。

    （五）情报信息管理壁垒森严。基层公安机关在抓逃、破案等工作中，对情报平台的信息查询、轨迹分析、人员检索等应用需求非常迫切，当前压倒一切的“清网行动”更需要立足“全国抓逃犯、抓全国逃犯”。但在实际工作中，从横向上看，省与省之间多数互相设置信息壁垒，没有权限查询异地信息；从纵向上看，查询全国各地信息的权限都在上级机关，而实战应用需求最大的基层却无权使用。这就造成了“有权的没用、有用的没权”的怪现象，其实就是“权力唯我独用”的观念在作祟。这种信息封锁、信息壁垒违背了“大情报”系统高度共享、服务实战的初衷。

    二、对基层公安机关情报信息工作的几点建议

    必须明确的是，现代警务的实质就是信息警务，而公安情报信息就是信息警务的生命线。要提高基层公安机关的战斗力和实战效能，就必须加强基层所队的情报信息工作，切实强化情报信息支持决策、预测预警、精确制导作用，着力实施情报信息主导警务战略。重点抓好以下五个方面：

    （一）真正树立情报信息主导警务的工作理念。要教育和引导民警深入领会“大情报”系统的内涵和实质，充分把握信息警务形势下，情报信息工作在打防管控方面所发挥的重要作用。通过“情报信息主导警务”理念的确立，使基层一线民警把情报信息的采集、研判、应用作为一种自觉行为、良好习惯。在日常警务工作中，从领导到民警，都要积极营造应用情报信息的良好氛围，要人人有压力、人人有动力、人人齐动手。通过情报信息的获取和应用，让民警亲身体验到信息警务的甜头和实惠，对情报信息真正“依赖成瘾”。

    （二）全面畅通情报信息的来源渠道。公安情报信息覆盖广泛，涉及群众衣食住行的方方面面。因此，公安情报信息收集必须坚持群众路线，最大限度的依靠各种社会力量，充分利用各种社会资源。基层派出所和实战警种是一线的战斗实体，户政管理、交通管理、治安管理、消防管理等职能，使基层民警无时无刻都在接触人民群众，最靠近人民群众，也最有利于收集、发现、掌握各个方面、各个领域的情报信息。要广辟信息来源，畅通信息渠道，必须物建、使用一批能够真正发挥作用的情报信息员及各种秘密力量，将情报信息触角延伸、覆盖辖区的每一个角落。同时树立“花钱买情报信息”的观念，对向我们提供信息的要给予适当的物质奖励，提升人民群众提供情报信息的积极性。

    （三）切实强化情报信息的分析研判。及时、科学、有效的情报产品才能发挥服务实战的作用。因此，基层所队必须要养成深入分析、深入研判的习惯，善于挖掘海量信息中的规律；要学会通过分析研判寻求工作中的突破口和结合点；要不断加大信息研判力度，切实将资源优势转化为实际的战斗力。工作中，要对每天、每周、每月发生的案件进行分析研判，找出发案规律、特点等有用信息，充分发挥情报信息的预警和先导作用。同时，要抓住广大人民群众普遍关注的热点问题，加强收集梳理研判，结合实际提出针对性建议、对策，解决问题。

    （四）不断完善情报信息的工作流程。要做精做细情报流程，明确各个环节的工作职责，严格情报信息工作规范、完善工作流程、建立考核机制等，进一步推进基层所队情报信息工作建设。要切实加强情报信息的基础工作，强化采集、报送、管理，力求获取预警性、深层次、内幕性的情报信息。同时，要落实情报息工作“谁领导、谁负责，谁采集、谁负责”的责任制，将情报信息的收集、整理、传递、反馈、管理等环节的工作职责落实到每个民警身上，切实增强民警的责任感。

    （五）真正实现情报信息的高度共享。要树立全局意识、大局意识，着力建立起全国平台互融、互联互通、信息共享、权利共用的“大情报”建设格局。要以全国公安机关一盘棋的观念和角度，打破信息封锁、信息壁垒，实现各省情报平台的交互查询。同时，要将信息查询、应用的权利下放给最需要的基层公安机关，确保各类信息资源效益的最大化、利用的最大化、服务实战效能的最大化。