加强廉政文化建设是中央的决策。中央纪委等六部门联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，为廉政文化建设指明了方向。公安机关如何加强公安廉政文化建设，为打造执法为民廉洁警队提供思想保证、精神动力和文化支撑，是一个值得重视的现实课题。本文从以下三个方面思考：

    一、加强公安廉政文化建设，必须充分理解深刻内涵和特征。       

    公安廉政文化是公安文化和廉政文化的组成部分。公安文化是公安机关及其民警在公安活动中所形成的思想意识、价值观念、行为准则、道德规范、生活方式、社会评价的总和。廉政文化是关于廉政理念、知识、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，是廉洁从政行为在观念和文化上的反映，是先进文化的重要组成部分，是精神文明建设的重要方面。公安廉政文化是公安机关及其民警在公安活动中所形成的关于廉政的信仰、理念、知识、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和。一般包括三个层面：一是精神层面，包括民警对廉政的认知程度、民警的廉政思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从警的规章制度、行为规范等；三是物质层面，包括开展廉政文化活动、创作廉政文化作品、建设廉政文化基地、构建廉政文化网络，等等。公安廉政文化是以廉洁从警为理念目标，以廉政理论、廉洁思想、廉政制度、廉政纪律为内涵，以文化为表现形式，以人民警察为主体的一种特色文化。既有廉政文化属性，又有公安机关特点，统一于社会主义先进文化之中，是公安廉政建设和公安文化建设相融合的产物。它赞成什么、反对什么指向鲜明，不受时空、地域、条件限制，可以多形式、多途径地通过宣扬正确的思想道德、职业道德、社会公德、家庭美德等来调整和规范民警的言行，具有先进性、道德性、广泛性、多样性和实践性的显著特征。充分理解和把握公安廉政文化的内涵和特征，有助于我们理清工作思路，明确目标要求，不断提高民警思想认识、提升民警精神品格、锤炼民警顽强斗志、鼓舞民警工作热情，促进公安工作科学发展。

    二、加强公安廉政文化建设，必须深切领会重要意义和作用。廉政文化属于上层建筑，其本质是将廉洁的道德操守内化为普遍的价值规范。公安廉政文化作为先进文化，政治性更为鲜明，就是要弘扬正气、鞭挞腐恶，在反腐倡廉和队伍建设中发挥教育人、引导人、塑造人、激励人、鼓舞人、凝聚人、警示人的重要作用。孟建柱部长指出：“公安廉政文化建设是加强公安反腐倡廉建设的治本之策，是形成新时期公安机关良好警风的重要支撑，是促进公安队伍建设的内在动力”，强调要“将其作为事关公安工作全局的一项重要的基础性工作来抓”。因此，加强公安廉政文化建设意义重大。一是努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观的内在要求。“三个代表”重要思想作为我们党和国家的指导思想，强调先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一。公安廉政文化作为一种先进的文化形态，反映了新时期公安机关及其民警的价值取向。公安廉政文化作为一种优秀的历史文化，体现了对先进传统文化、对党和公安机关优良传统的继承和发展。公安机关要践行“三个代表”和科学发展观，就必须传承和弘扬先进文化，加强公安廉政文化建设。二是贯彻落实反腐倡廉方针和构建惩防体系的迫切需要。中央惩治和预防腐败体系的《实施纲要》、《工作规划》中，把廉政文化建设作为构建惩防体系的重要内容和有效预防腐败的重要举措。公安部和省厅党委都提出了贯彻落实的《实施意见》，这就要求我们在反腐倡廉建设中必须加强公安廉政文化建设。从部、厅通报的情况看，近几年，公安机关有的腐败违纪问题还比较突出。利用职权和领导骨干、少数警种的腐败违纪问题屡有发生；有的地方违法违纪案件有所增多，有的案件性质还比较严重；特别是一些执法不公正、不廉洁、不文明和违反禁令等顽症痼疾屡禁不止。解决这些问题，迫切需要我们大力推进惩防体系建设，深刻理解和把握标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，着力在注重预防上下功夫、求实效。加强公安廉政文化建设，是注重预防的具体体现，有助于弘扬和倡导廉洁从警观念，落实严格公正文明执法总要求，抨击和贬斥以权谋私等为警不廉行为，使廉荣贪耻的价值观为广大民警所认同和接受，从而有效地预防和减少腐败违纪现象，树立良好形象。三是不断深化反腐倡廉教育的重要基础工作。加强公安廉政文化建设，是公安机关新形势下反腐倡廉教育的拓展和延伸。公安机关不同于一般行政机关，肩负着三大政治责任和社会责任，具有刑事司法和行政执法的权力，一线执法民警拥有一定自由裁量权，天天与阴暗面打交道，时刻面临各种诱惑。当前，公安队伍中除了上面列举的一些违法违纪问题外，精神滑坡、道德滑坡现象在一些民警中客观存在。解决这些问题，既需要法规制度不断匡正，也需要道德力量调整约束。对一个人乃至一个民族来说，道德、文化的力量是长期起作用的。因此，加强公安廉政文化建设，既是加强党性党风党纪教育的重要载体，也是强化党性党风党纪教育效果的有效形式，有助于充分发挥法纪、道德、文化、伦理教育的整体效能，更好地体现反腐倡廉教育的基础作用，实现德治与法治的有机结合。

    三、加强公安廉政文化建设，必须更加注重丰富实践和创新。近几年，常州市公安机关越来越重视廉政文化建设，认真贯彻上级部署要求，努力以开展争创示范点活动为抓手，不断加强公安廉政文化建设。经过全局上下共同努力，已经有1个分局通过了省级廉政文化示范点验收，7个市（分）局和支队建成了市级廉政文化示范点，取得了明显的进展和成效。但是也存在发展不够平衡，有的地方和领导重视不够、工作主动性不强、办法不多等现象。如何“百尺竿头，更进一步”，发扬成绩，克服不足，需要进一步结合实际、拓宽思路、勇于创新、积极实践。

    （一）在工作措施上，加强组织领导，完善推进公安廉政文化建设的保障机制。一要完善领导机制。各级公安机关要把公安廉政文化建设作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，重视公安廉政文化建设，建立完善由局党委主要领导挂帅的廉政文化建设领导小组，负责本地区的公安廉政文化建设工作。主要领导要带头参与廉政文化建设活动；分管领导要对分管部门的廉政文化建设负责；各部门要对本部门的廉政文化建设负责；纪委要搞好组织协调、推进实施和督促落实工作，每年提出建设方案，定期进行检查、考核，并把考核结果作为落实党风廉政建设责任制的依据之一。二要纳入“大宣教”工作格局。要按照建立“大宣教”工作格局的要求，把公安廉政文化建设纳入其中进行整体规划、安排，政工、纪检部门要建立协作配合工作机制，协调建设行动，充分利用政工部门的力量和技术优势，提升工作合力，进一步发挥公安宣传、公安文化和廉政文化的综合效用。三要动员全警参与。公安廉政文化建设的主体是民警，没有广大民警的参与，就没有生命力。既要发挥有特长的骨干力量组织谋划廉政文化建设，更要动员组织全体民警关心、支持、参与公安廉政文化活动，注重让民警通过自己创作廉政作品、参与各种廉政文化活动等，受到教育熏陶，养成廉洁从警的品格。

    （二）在内容要求上，坚持以人为本，着力提高公安民警的思想政治素质。一要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为公安廉政文化建设的核心内容。始终把公安机关是党和人民忠诚卫士的理念贯穿于公安廉政文化建设的主旋律，以坚定理想信念为核心，以全心全意为人民服务为宗旨，通过每年深化主题教育，引导广大民警牢固树立正确的人生观、权力观、名利观和科学发展观，切实肩负起三大政治和社会责任，做到“立警为公、执法为民”，让党放心、让人民满意。二要把提高广大民警的思想道德和法纪观念作为公安廉政文化建设的重点内容。用文化的形式宣传廉政思想观念、法纪观念、道德观念，表明赞成什么、反对什么，什么该做、什么不该做，构筑民警拒腐防变的思想、法纪、道德防线，是公安廉政文化建设的一项重要任务。要坚持和发展行之有效的反腐败形势教育、党性党风党纪教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育。当前，尤其要结合队伍实际，加强对广大民警和特别是领导干部严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《公安机关人民警察纪律条令》的教育，提升思想道德境界，强化廉洁从警意识，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭。三要把提高广大民警的廉政文化素养作为公安廉政文化建设的基础内容。坚持联系实际、贴近民警、服务基层，用科学的理论武装人，用文化的力量培育人。大力开展建设学习型机关、所队活动，把学习理论、学习廉政知识纳入党委理论学习中心组、党支部“三会一课”活动之中。通过有计划地开展读廉书、品廉味、研廉义、思廉策活动，教育引导民警提高思想政治素质和廉政文化素养。

    （三）在方式方法上，拓展载体领域，不断增强公安廉政文化的渗透力和辐射面。一要稳固基础，建立阵地。坚持因地制宜、量力而行，充分根据现有办公条件，利用院墙、会议室、走廊等建立学习、宣传廉政文化的阵地；利用监狱、看守所等建立警示教育基地，等等。二要与时俱进，构建网络。主动适应公安信息化建设发展，在所有计算机上设置廉政桌面、廉政屏保，让民警开机即受教育；把公安手机短信平台作为常态教育的有效载体和形式，至少每个周末和节假日给民警发一条廉政短信进行提醒；在公安局域网开辟廉政文化专栏，建立廉政课堂，提供廉政视频，方便民警随时接受廉政教育熏陶；依靠基层党组织和兼职纪检监察员定期宣传廉洁从警要求，开展公安廉政文化建设活动，形成纵向到底、横向到边，多方位、全时空的廉政文化宣教网络。三要积极活动，营造氛围。坚持以争创廉政文化示范点为抓手，有计划、多形式、多途经地开展各项活动。通过组织民警观看廉政影视作品，读廉政书籍，进行廉政演讲、廉政知识和文艺表演比赛，参与廉政公益广告、廉政书法、摄影、美术作品创作和展览活动等，讴歌真善美，抨击假恶丑，使人们在丰富多彩的各项活动中接受教育、净化心灵。四要内外结合，拓宽渠道。在加强警营内部廉政文化建设的同时，要注重发挥社会和家庭的作用，一方面可以请社会知名人士到警营宣传廉政思想、廉政文化，也可以利用辖区的各类文化活动设施、场所、媒体等，广泛宣传公安廉政文化、民警廉勤事迹，增进社会了解，促进警民关系和谐。另一方面要注重依靠民警家庭的亲情教化，通过定期上门走访民警家属、开座谈会、发廉政信函、手机短信等，宣传廉洁从警的要求，通报民警勤政廉政事迹和违法违纪案例等，教育民警家属常吹廉政风、多敲廉政鼓、当好廉内助。公安机关要建立定期评比表彰廉内助的机制，鼓励民警家属共筑家庭廉政防线。